|  |
Региональное законодательство / Тульская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации г. Тулы от 28.04.2009 № 1071
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГЕ И ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА (ПЕРЕЧНЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА, ПО КОТОРЫМ ДОЛЖЕН ПРОИЗВОДИТЬСЯ УЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 28 апреля 2009 года, за исключением пункта 4 приложения 1 и пункта 2 раздела 3 приложения 2, вступающих в силу со дня подписания Постановления администрации города Тулы об утверждении реестра муниципальных услуг (пункт 7 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2009 г. № 1071
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГЕ
И ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА (ПЕРЕЧНЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА, ПО КОТОРЫМ
ДОЛЖЕН ПРОИЗВОДИТЬСЯ УЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
В целях повышения качества предоставляемых населению города Тулы муниципальных услуг, в соответствии с Постановлением администрации города Тулы от 24.02.2009 № 252 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Реформирование финансов муниципального образования город Тула на 2009 - 2010 годы", Постановлением администрации города Тулы от 24.02.2009 № 253 "Об утверждении плана-графика реализации мероприятий и работ муниципальной целевой программы "Реформирование финансов муниципального образования город Тула на 2009 - 2010 годы", на основании статьи 61 Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы постановляет:
1. Утвердить Положение о муниципальной услуге (приложение 1).
2. Утвердить Порядок ведения реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования город Тула, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (приложение 2).
3. Структурным подразделениям администрации города Тулы, являющимся главными распорядителями средств бюджета города Тулы, в срок до 15 мая 2009 года представить в финансовое управление администрации города Тулы предложения о включении муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии с установленными полномочиями, в реестр муниципальных услуг.
4. Финансовому управлению администрации города Тулы в срок до 25 мая 2009 года подготовить и представить на рассмотрение и утверждение главе администрации города Тулы реестр муниципальных услуг.
5. Отделу информационных технологий администрации города Тулы (Гусев Д.А.) разместить данное Постановление на сайте администрации города Тулы в сети Интернет.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города Тулы по финансовой политике Н.В. Моисееву.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания, за исключением пункта 4 приложения 1 и пункта 2 раздела 3 приложения 2 к настоящему Постановлению, вступающих в силу со дня подписания Постановления администрации города Тулы об утверждении реестра муниципальных услуг.
Глава администрации города Тулы
А.В.УКОЛОВ
Приложение 1
к Постановлению администрации
города Тулы
от 28.04.2009 № 1071
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГЕ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение о муниципальной услуге (далее - Положение) разработано в целях обеспечения единого подхода к определению муниципальной услуги, установления единых критериев формирования муниципальных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, установления принципов финансирования муниципальных услуг, внедрения в практику методов бюджетного планирования, ориентированного на результат, и доведения заданий на оказание муниципальных услуг.
2. Понятие муниципальной услуги вводится для оценки объемов расходных обязательств бюджета города Тулы, планирования направлений расходов и управления расходами бюджета города Тулы. Расчет объемов расходного обязательства бюджета города Тулы производится на основании объема предоставления соответствующей муниципальной услуги и утвержденного норматива финансовых затрат на ее предоставление и (или) затрат, рассчитанных программно-целевым методом.
3. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
муниципальная услуга - услуга (работа), оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, иными юридическими лицами, направленная на удовлетворение потребности граждан, реализацию ими прав и свобод, гарантированных государством, финансируемая за счет средств бюджета города Тулы, а также средств бюджета Тульской области, предусмотренных законами Тульской области о бюджете Тульской области на исполнение переданных муниципальному образованию город Тула полномочий;
индивидуальная муниципальная услуга - услуга, оказываемая определенной группе получателей муниципальной услуги, при этом содержание муниципальной услуги варьируется в зависимости от разных категорий и групп получателей;
коллективная муниципальная услуга - услуга, оказываемая определенной категории и группе получателей или всему населению в целом, при условии, что ее содержание и себестоимость не меняются в зависимости от категории и группы получателей;
реестр (перечень) муниципальных услуг - документ, являющийся основой для планирования и оценки результатов деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования, поставщиков муниципальных услуг, а также для планирования расходов бюджета, направленных на предоставление муниципальных услуг населению;
субъект бюджетного планирования - структурные подразделения администрации города, определяемые распоряжением главы администрации муниципального образования город Тула;
получатели (потребители) муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;
фактические получатели - физические и юридические лица, которым муниципальная услуга была предоставлена в отчетном периоде;
категория получателей - целевая группа физических и юридических лиц, на которую направлена конкретная муниципальная услуга. Этот признак содержится в нормативных актах, устанавливающих соответствующее расходное обязательство муниципального образования, а также устанавливающих основание для предоставления муниципальных услуг;
группа получателей - совокупность физических и юридических лиц, получающих или заказывающих, а также наделенных правом получить муниципальную услугу в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тулы. Совокупность групп получателей по определенному признаку составляет категорию получателей;
поставщик муниципальной услуги - бюджетное учреждение, автономное учреждение и иное юридическое лицо, уполномоченное на основании муниципального задания оказывать муниципальные услуги;
наименование муниципальной услуги - словосочетание на русском языке, позволяющее однозначно идентифицировать муниципальную услугу и раскрывающее ее смысл;
содержание муниципальной услуги - описание муниципальной услуги в соответствии с законами Российской Федерации, Тульской области и (или) муниципальными правовыми актами города Тулы;
удовлетворенность муниципальной услугой - субъективная оценка получателем муниципальной услуги степени совпадения его предпочтений и ожиданий с тем качеством, с которым услуга была ему предоставлена;
показатель непосредственного результата (далее - ПНР) - показатель, отражающий результат оказания муниципальных услуг, предоставляемых категории и/или группе получателей.
Показатель непосредственного результата является элементом системы оценки достижения результатов и должен отвечать следующим требованиям:
- формулировка должна быть точной, лаконичной и не допускать неоднозначного толкования;
- учет специфики предоставляемой муниципальной услуги;
- отражение сути предоставления муниципальной услуги исходя из установленных целей и задач;
- возможность оценки в количественном выражении и/или возможность формулирования требований по качеству, содержанию, структуре;
- определение временных рамок достижения результата;
- установление реально достижимых и экономически обоснованных значений и сроков;
стандарт муниципальной услуги - совокупность требований, регламентирующих технологию, объем и качество предоставления муниципальной услуги в определенной сфере, их качественные и количественные характеристики, утверждаемые в установленном порядке, позволяющие потребителю услуги иметь четкое представление о правах и условиях получения услуги в рамках действующего законодательства;
качество муниципальной услуги - совокупность характеристик муниципальной услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателей в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации, Тульской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула для муниципальных услуг;
стоимостная оценка муниципальной услуги - показатель, отражающий стоимость единицы муниципальной услуги или ее элемента в соответствии со стандартом качества муниципальной услуги.
Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, муниципальными правовыми актами города Тулы.
2. Формирование муниципальных услуг
1. Формирование муниципальных услуг осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, ответственными за организацию предоставления соответствующих услуг, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления города Тулы по решению вопросов местного значения, определенными действующим законодательством.
2. Сформированная муниципальная услуга подлежит занесению в реестр муниципальных услуг.
3. Критерии выделения муниципальных услуг
Муниципальная услуга считается сформированной (выделенной) и подлежит занесению в реестр муниципальных услуг при условии удовлетворения следующим критериям:
- нормативное правовое закрепление обязанности организации предоставления муниципальной услуги за органами местного самоуправления;
- организация предоставления муниципальной услуги находится в компетенции органов местного самоуправления;
- определение категории, группы получателей;
- определение четкого содержания муниципальной услуги;
- оказание муниципальной услуги физическим и юридическим лицам осуществляется по ценам, устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления, или безвозмездно;
- измеримость объемов предоставления муниципальной услуги в натуральных и (или) стоимостных показателях;
- возможность определения стандарта муниципальной услуги и критериев оценки качества муниципальной услуги;
- контролируемость результатов предоставления муниципальной услуги.
------------------------------------------------------------------
Пункт 4 приложения 1 вступает в силу со дня подписания Постановления администрации города Тулы об утверждении реестра муниципальных услуг (пункт 7 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4. Принципы финансирования муниципальных услуг
Учет потребности в предоставлении муниципальной услуги при формировании расходной части бюджета города Тулы и финансирование соответствующей муниципальной услуги осуществляются в соответствии с муниципальным заданием при условии включения данной услуги в реестр муниципальных услуг.
Начальник финансового управления
администрации города Тулы
Е.А.МИТИНА
Приложение 2
к Постановлению администрации
города Тулы
от 28.04.2009 № 1071
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА (ПЕРЕЧНЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
ГОРОДА ТУЛЫ, ПО КОТОРЫМ ДОЛЖЕН ПРОИЗВОДИТЬСЯ УЧЕТ
ПОТРЕБНОСТИ В ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг города Тулы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - Положение), определяет порядок ведения реестра (перечня) муниципальных услуг города Тулы (далее - реестр муниципальных услуг).
2. Целью ведения реестра муниципальных услуг является оптимизация перечня муниципальных услуг на основе их инвентаризации, обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о предоставляемых на территории города Тулы муниципальных услугах, их объеме и качестве.
3. Ведение реестра муниципальных услуг осуществляется для решения следующих задач:
- формирование информационной базы для оценки объемов расходных обязательств бюджета города Тулы;
- обеспечение соответствия деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений администрации города Тулы по предоставлению муниципальных услуг требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Тульской области, муниципальных правовых актов города Тулы.
4. В настоящем Положении используется следующее понятие:
ведение реестра муниципальных услуг - формирование и корректировка реестра муниципальных услуг.
Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, муниципальными правовыми актами города Тулы.
2. Принципы ведения реестра муниципальных услуг
Ведение реестра муниципальных услуг осуществляется в соответствии с принципами:
- единства требований к определению и включению муниципальных услуг, предоставляемых на территории города Тулы, в реестр муниципальных услуг;
- полноты описания и отражения муниципальных услуг в реестр муниципальных услуг;
- публичности реестра муниципальных услуг;
- обеспечения взаимосвязи требований ведения реестра муниципальных услуг с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств бюджета города Тулы;
- периодического пересмотра требований к перечню и описанию муниципальных услуг, предусмотренных реестром муниципальных услуг, в целях увеличения их доступности и качества для потребителей.
3. Использование реестра муниципальных услуг
1. Реестр муниципальных услуг, составленный в соответствии с требованиями настоящего Положения, используется при формировании реестра расходных обязательств муниципального образования город Тула.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 раздела 3 приложения 2 вступает в силу со дня подписания Постановления администрации города Тулы об утверждении реестра муниципальных услуг (пункт 7 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Предоставление муниципальной услуги и ее финансовое обеспечение осуществляется при ее обязательном отражении в реестре муниципальных услуг и наличии утвержденного стандарта муниципальной услуги.
4. Содержание реестра муниципальных услуг
Муниципальная услуга в реестре муниципальных услуг описывается следующими обязательными параметрами:
1) порядковый номер - указывается для каждой муниципальной услуги в рамках реестра муниципальных услуг;
2) наименование муниципальной услуги - описание услуги, отражающее содержание услуги в рамках действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области, муниципальных правовых актов города Тулы (при определении муниципальной услуги необходимо исходить из полномочий органов местного самоуправления на дату включения муниципальной услуги в реестр муниципальных услуг);
3) код расходного обязательства - код расходного обязательства согласно графе 3 приложения к Порядку ведения реестра расходных обязательств, утвержденного Постановлением главы администрации г. Тулы от 13.11.2007 № 4067 "О Порядке ведения реестра расходных обязательств муниципального образования город Тула";
4) единица измерения - показатель для идентификации и измерения муниципальной услуги;
5) источник финансирования;
6) способ установления стоимостной оценки муниципальной услуги - способ расчета стоимости услуги (нормативный и (или) сметный, а также программно-целевой) на единицу измерения;
7) предмет (содержание) муниципальной услуги - содержание (требования к качеству предоставления) муниципальной услуги;
8) структурное подразделение администрации города Тулы, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги;
9) получатель муниципальной услуги;
10) наименование вопроса местного значения муниципального образования город Тула - вопрос местного значения городского округа согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым органы местного самоуправления города Тулы предоставляют муниципальные услуги;
11) нормативный правовой акт, закрепляющий предоставление услуги за муниципальным образованием город Тула, - нормативный правовой акт Российской Федерации, Тульской области и (или) муниципальный правовой акт, в соответствии с которым предоставляется муниципальная услуга на территории города Тулы.
5. Ведение реестра муниципальных услуг
1. Ведение реестра муниципальных услуг осуществляется финансовым управлением администрации города Тулы.
2. В процессе ведения реестра муниципальных услуг финансовое управление администрации города Тулы осуществляет:
- сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение данных, поступающих от структурных подразделений администрации города Тулы, ответственных за организацию предоставления муниципальной услуги;
- методическое обеспечение ведения реестра муниципальных услуг;
- организацию предоставления сведений из реестра муниципальных услуг;
- контроль за соблюдением правил ведения реестра муниципальных услуг.
3. Реестр муниципальных услуг утверждается постановлением администрации города Тулы.
4. Включение, исключение муниципальной услуги из реестра муниципальных услуг и внесение изменений в реестр муниципальных услуг осуществляются на основании постановления администрации города Тулы.
5. Основанием для включения муниципальной услуги в реестр муниципальных услуг являются нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления города Тулы, регулирующие вопросы предоставления муниципальных услуг на территории города Тулы.
6. Ведение реестра муниципальных услуг осуществляется по форме согласно приложению к настоящему Положению.
7. Ведение реестра осуществляется на бумажном и электронном носителях по единой системе сбора, обработки, учета, регистрации, хранения, обновления информационных ресурсов, предоставления сведений потребителям. При несоответствии записей на бумажном носителе и информации в электронном виде приоритет имеет запись на бумажном носителе.
8. Для включения муниципальной услуги в реестр муниципальных услуг структурное подразделение администрации города Тулы, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги, представляет в финансовое управление администрации города Тулы в письменной форме предложение о включении муниципальной услуги в реестр муниципальных услуг и соответствующее обоснование.
9. Предложение о включении муниципальной услуги в реестр муниципальных услуг должно включать описание муниципальной услуги по форме реестра муниципальных услуг и обоснование соответствия муниципальной услуги критериям выделения муниципальных услуг, предусмотренным в разделе 3 Положения о муниципальной услуге.
10. Для исключения муниципальной услуги из реестра муниципальных услуг структурное подразделение администрации города Тулы, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги, представляет в финансовое управление администрации города Тулы в письменной форме предложение об исключении муниципальной услуги из реестра муниципальных услуг и соответствующее обоснование.
11. Для внесения изменений и дополнений в реестр муниципальных услуг структурное подразделение администрации города Тулы, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги, представляет в финансовое управление администрации города Тулы в письменной форме предложение о внесении изменений и дополнений и соответствующее обоснование.
12. Финансовое управление администрации города Тулы в течение 15 дней с момента поступления документов для включения муниципальной услуги в реестр муниципальных услуг, исключения муниципальной услуги из реестра муниципальных услуг, внесения изменений и дополнений в реестр муниципальных услуг осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления администрации города Тулы о внесении изменений в реестр муниципальных услуг или мотивированного обоснования об отказе во внесении изменений в реестр муниципальных услуг.
13. Сведения из реестра муниципальных услуг являются общедоступными и по запросам представляются в форме выписки из реестра муниципальных услуг на безвозмездной основе.
14. Реестр муниципальных услуг размещается на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет.
6. Проведение инвентаризации
предоставляемых муниципальных услуг
1. С целью обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей муниципальных услуг ежегодно финансовым управлением администрации города Тулы, а также главными распорядителями бюджетных средств, ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги, проводится инвентаризация предоставляемых муниципальных услуг.
2. По итогам инвентаризации главные распорядители бюджетных средств до 1 июля вносят предложения о внесении изменений в реестр муниципальных услуг.
3. При необходимости финансовое управление администрации города Тулы ежегодно до 1 августа проводит уточнение содержания реестра муниципальных услуг.
Начальник финансового управления
администрации города Тулы
Е.А.МИТИНА
Приложение
к Положению о Порядке ведения реестра
(перечня) муниципальных услуг города Тулы,
по которым должен производиться
учет потребности в их предоставлении
ФОРМА
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА (ПЕРЕЧНЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
ГОРОДА ТУЛЫ, ПО КОТОРЫМ ДОЛЖЕН ПРОИЗВОДИТЬСЯ
УЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
----T--------T--------T-------T--------T--------T-------T----------T-------T--------T----------¬
¦ № ¦Наимено-¦Код ¦Единица¦Источник¦Способ ¦Предмет¦Струк- ¦Полу- ¦Наимено-¦Норма- ¦
¦п/п¦вание ¦расход- ¦изме- ¦финанси-¦установ-¦(содер-¦турное ¦чатель ¦вание ¦тивный ¦
¦ ¦муници- ¦ного ¦рения ¦рования ¦ления ¦жание) ¦подраз- ¦муници-¦вопроса ¦правовой ¦
¦ ¦пальной ¦обяза- ¦ ¦ ¦цены ¦муници-¦деление ¦пальной¦местного¦акт, ¦
¦ ¦услуги ¦тельства¦ ¦ ¦муници- ¦пальной¦админи- ¦услуги ¦значения¦закреп- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пальной ¦услуги ¦страции ¦ ¦муници- ¦ляющий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги ¦ ¦города ¦ ¦пального¦предостав-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тулы, ¦ ¦образо- ¦ление ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответ- ¦ ¦вания ¦услуги за ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственное ¦ ¦город ¦муници- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за органи-¦ ¦Тула ¦пальным ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зацию ¦ ¦ ¦образо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предостав-¦ ¦ ¦ванием ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ления ¦ ¦ ¦город Тула¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муници- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-------+--------+--------+-------+----------+-------+--------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---+--------+--------+-------+--------+--------+-------+----------+-------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+--------+-------+--------+--------+-------+----------+-------+--------+-----------
Начальник финансового управления
администрации города Тулы
Е.А.МИТИНА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
