Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Башкортостан республика Белгородская область Брянская область Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Дагестан республика Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская республика Кавказские Минеральные воды Калининградская область Калининградскя область Калмыкия Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская республика Карелия Кемеровская область Кировская область Коми республика Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Марий Эл республика Мордовия Московская область Мурманская область Ненецкий АО Нижегородская обл. (райцентры) Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Пермский край (райцентры) Приморский край Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Северная Осетия - Алания Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Татарстан Тверская область Томская область Тульская область Тыва Тюменская область Удмуртская республика Ульяновская область Хабаровский край Хакасия республика Ханты-Мансийский АО Челябинская область Чеченская республика Чувашская республика Чукотский АО Якутия (Саха) Ямало-Ненецкий АО Ярославская область Региональное законодательство / Астраханская область ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 28.05.2009 № 244-П "ОБ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2011 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Вступил в силу с 28 мая 2009 года (пункт 6 данного документа). ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 2009 г. № 244-П ОБ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2011 ГОДЫ" В соответствии с концепцией отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2010 - 2011 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 17.02.2009 № 57-П, а также в целях решения приоритетных задач социальной политики на территории Астраханской области Правительство Астраханской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Социальная защита населения Астраханской области на 2010 - 2011 годы" (далее - Программа), включающую в себя подпрограммы: "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2010 - 2011 годы", "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2010 - 2011 годы", "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2010 - 2011 годы", "Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области на 2010 - 2011 годы", "Социальная поддержка инвалидов в Астраханской области на 2010 - 2011 годы". 2. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) при формировании бюджета Астраханской области в течение всего периода реализации Программы включать ее в перечень отраслевых целевых программ Астраханской области, предусмотренных к финансированию из бюджета Астраханской области. 3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в бюджете Астраханской области. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления Астраханской области принять участие в реализации Программы. 5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Астраханской области А.А.ЖИЛКИН Утверждена Постановлением Правительства Астраханской области от 28 мая 2009 г. № 244-П ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2011 ГОДЫ" Паспорт отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Наименование Программы - "Социальная защита населения Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Основание для разработки - Постановление Правительства Астраханской Программы области от 17.02.2009 № 57-П "О концепции отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Государственный заказчик - министерство социального развития и труда Программы Астраханской области Основной разработчик - министерство социального развития и труда Программы Астраханской области Исполнители основных - министерство социального развития и труда мероприятий Программы Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области, управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, управление внутренних дел по Астраханской области, государственная инспекция труда в Астраханской области, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (далее - управление Роспотребнадзора по Астраханской области), государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, работодатели, Астраханская областная общественная организация работников социальных служб Цели и задачи Программы Цели Программы: - поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих семей и одиноко проживающих граждан; - улучшение условий жизнеобеспечения лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, предупреждение рецидивной преступности; - снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании; - создание благоприятных условий для социальной адаптации инвалидов и их интеграции в общество. Задачи Программы: - обеспечение социальной поддержки малоимущих семей и одиноко проживающих граждан путем оказания различных видов адресной социальной помощи; - сохранение морального, психологического здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями; - качественное улучшение социально-бытового обустройства лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; - содействие в обучении и трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; - выявление, лечение и профилактика инфекционных заболеваний у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; - обеспечение функционирования на территории области системы государственного управления охраной труда; - методическое и информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда; - осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - совершенствование методической работы по организации социального обслуживания населения; - расширение сети учреждений социального обслуживания, укрепление их материально- технической базы; - повышение уровня обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации; - содействие процессу социальной интеграции инвалидов путем формирования доступной среды жизнедеятельности; - привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом Срок реализации Программы - 2010 - 2011 годы Перечень подпрограмм - "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2010 - 2011 годы"; - "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2010 - 2011 годы"; - "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2010 - 2011 годы"; - "Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области на 2010 - 2011 годы"; - "Социальная поддержка инвалидов в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Объемы и источники Общая потребность в финансовых ресурсах финансирования на реализацию мероприятий программы в 2010 - 2011 годах составляет 132260.0 тыс. руб. Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области Ожидаемые конечные результаты - обеспечение адресной социальной поддержки реализации Программы наиболее нуждающихся малоимущих семей, одиноко проживающих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (к 2011 году - около 21000 граждан); - улучшение социально-экономических условий жизни участников, инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участников трудового фронта (в 2010 - 2011 годах прогнозируется оказание социальной поддержки 1800 ветеранам); - повышение духовного уровня жизни пожилых граждан, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями за счет участия в различных праздничных благотворительных мероприятиях (ежегодно планируется охватывать участием в различных мероприятиях около 83000 человек); - создание благоприятных условий для социальной адаптации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства (ежегодно прогнозируется решать социально-бытовые вопросы не менее 750 нуждающихся граждан); - сокращение производственного травматизма (уменьшение численности пострадавших на производстве с 1.6 чел. в 2008 году до 1.3 чел. в 2011 году на 1000 работающих), снижение уровня общей и профессиональной заболеваемости, повышение уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работников, уровня профессиональной подготовленности в сфере охраны труда работодателей и работников, усиление внимания к вопросам охраны труда всех участников трудового процесса (в 2010 и 2011 годах обучение по охране труда пройдут более 7000 человек); - расширение сети учреждений (отделений учреждений) социального обслуживания, укрепление их материально-технической базы; - увеличение количества и улучшение качества услуг, предоставляемых нуждающимся гражданам (к 2011 году 14.3% пенсионеров от общего числа пенсионеров, проживающих на территории Астраханской области, будут охвачены услугами комплексных центров социального обслуживания населения (далее - КЦСОН); - создание благоприятных условий для социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество, повышение качества жизни инвалидов, укрепление здоровья инвалидов посредством спортивно- оздоровительной реабилитации, привлечение инвалидов к занятиям спортом (к 2011 году планируется охватить мерами социальной поддержки более 4000 инвалидов) Система организации контроля - контроль за ходом реализации Программы за исполнением Программы осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации Программы в министерство экономического развития Астраханской области. Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию 1. Общие положения Отраслевая целевая программа "Социальная защита населения в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" разработана как механизм осуществления программно-целевого управления в социальной сфере для решения приоритетных задач социальной политики на территории Астраханской области. Программа разработана министерством социального развития и труда Астраханской области на основании Постановления Правительства Астраханской области от 22.06.2007 № 227-П "О порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области", Постановления Правительства Астраханской области от 17.02.2009 № 57-П "О концепции отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2010 - 2011 годы", других нормативных правовых актов в сфере социальной политики. 2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом Анализируя состояние социальной политики в Астраханской области в последние годы, следует отметить высокую эффективность программно-целевого метода, являющегося необходимым условием дальнейшего развития отрасли. Реализация отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2007 - 2009 годы" позволила систематизировать решение стоящих перед отраслью задач, способствовала созданию и развитию условий для повышения качества жизни социально незащищенных слоев населения, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также улучшению условий и охраны труда. Существенно важным для каждого человека является уровень его социальной защищенности, возможность в полном объеме реализовать свои права и социальные гарантии. Современная система социальной защиты населения Астраханской области начала формироваться в 1990 году. С течением времени развивались ее количественные и качественные параметры, создавалась и совершенствовалась законодательная база, отрабатывались механизмы предоставления мер социальной поддержки и форм работы с населением, увеличивалось число категорий получателей этих мер. В настоящее время социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее сферу. За последние годы это передача полномочий исполнительным органам государственной власти Астраханской области в части оказания государственной социальной помощи, инвентаризация льгот и льготных категорий граждан, монетизация льгот, реформирование нормативных правовых актов по предоставлению жилищно-коммунальных субсидий и переход к персонифицированной выплате. Все эти меры направлены на усиление адресности социальной помощи. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты, которая концентрирует общественные ресурсы на помощи самым бедным и не позволяет семьям с высокими доходами получать значительные социальные выплаты за счет бюджетных средств. В новых экономических условиях превышение темпов роста цен на потребительские товары и услуги, уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг над темпом роста доходов населения продолжает негативно влиять на качество жизни жителей Астраханской области. Количество получателей адресной социальной помощи постоянно растет, что говорит о все еще низких доходах населения по отношению к величине прожиточного минимума и об актуальности оказания государственной социальной помощи такой категории граждан. Особое внимание в области уделяется социальной поддержке и улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны, перед которыми наше общество в неоплатном долгу. Таким образом, созданная система социальной защиты населения в Астраханской области способствует повышению адресной направленности мер социальной помощи и сокращению социального иждивенчества. Как известно, решение социально-реабилитационных проблем лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, является основной и определяющей частью в комплексе вопросов их социальной адаптации и жизни в обществе. Испытывая трудности в решении вопросов трудоустройства, жилья, социальных выплат, регистрации по месту жительства, получения необходимого образования, они вновь встают на путь совершения преступлений. Ситуация в сфере условий и охраны труда в Астраханской области, несмотря на положительную динамику снижения производственного травматизма, остается сложной, являясь серьезной социально-экономической проблемой. Это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, замену изношенного оборудования, малой заинтересованностью работодателя в создании безопасных условий труда на производстве, дефицитом высококвалифицированных рабочих и специалистов по охране труда. Сохранение здоровья работающего населения является одним из важнейших элементов, определяющих экономическое развитие Астраханской области. Потеря трудоспособности работающего населения вследствие травм на производстве и профессиональных заболеваний влечет за собой существенный дефицит трудовых ресурсов, что, в свою очередь, объективно влияет на устойчивость финансово-экономической и ресурсной стабильности в Астраханской области. Существующее положение по условиям и охране труда, производственному травматизму и профессиональной заболеваемости в организациях Астраханской области обусловлено низким уровнем технической оснащенности ряда производств, применением устаревших технологий, изношенностью основных производственных фондов, недостаточным обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты. Коренные экономические преобразования требуют выработки и реализации адекватной социальной политики, основанной на применении новых социальных технологий, к числу которых относится создание системы социального обслуживания населения. Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение - характерные черты положения значительной части пожилых людей. Они нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. Ключевую проблему лиц пожилого возраста составляет социальное общение. Одиночество пожилых людей повышает потребности в институционализированном уходе, развитии системы как стационарных, так и нестационарных учреждений социального обслуживания. Организация социального обслуживания рассматривается как вклад в социальное развитие и часть осуществляемого в Астраханской области комплекса правовых, экономических, социальных мер по поддержке населения. Социальное обслуживание занимает прочное место среди других направлений практической деятельности органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания Астраханской области. Современная социально-экономическая политика государства направлена на профилактику инвалидности, комплексную медико-социальную реабилитацию, т.е. восстановление здоровья, нарушенных или утраченных способностей инвалидов к общественной, профессиональной, бытовой деятельности, обеспечение их техническими средствами реабилитации, формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом. Проведение эффективной социальной политики, направленной на повышение качества жизни населения Астраханской области, обеспечение высокого уровня социальной защищенности малоимущих граждан и социально незащищенных слоев населения Астраханской области, улучшение условий и охраны труда, является одним из приоритетных направлений в социальной сфере. Необходимость реализации отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2010 - 2011 годы" в решении обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью. 3. Основные цели и задачи Программы Отраслевая целевая программа "Социальная защита населения Астраханской области на 2010 - 2011 годы" (далее - Программа) сформирована с учетом приоритетных задач социальной политики на территории Астраханской области. Основными целями Программы являются: - поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих семей и одиноко проживающих граждан; - улучшение условий жизнеобеспечения лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, предупреждение рецидивной преступности; - снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании; - создание благоприятных условий для социальной адаптации инвалидов и их интеграции в общество. Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач: - обеспечение социальной поддержки малоимущих семей и одиноко проживающих граждан путем оказания различных видов адресной социальной помощи; - сохранение морального, психологического здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями; - качественное улучшение социально-бытового обустройства лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; - содействие в обучении и трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; - выявление, лечение и профилактика инфекционных заболеваний у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; - обеспечение функционирования на территории Астраханской области системы государственного управления охраной труда; - методическое и информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда; - осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - совершенствование методической работы по организации социального обслуживания населения; - расширение сети учреждений социального обслуживания, укрепление их материально-технической базы; - повышение уровня обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации; - содействие процессу социальной интеграции инвалидов путем формирования доступной среды жизнедеятельности; - привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом. 4. Срок реализации Программы Программные мероприятия планируется реализовать в 2010 - 2011 годах. 5. Система программных мероприятий Для обеспечения системного подхода к решению поставленных задач разработано пять подпрограмм, включающих в себя систему мероприятий: "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2010 - 2011 годы"; "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2010 - 2011 годы"; "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2010 - 2011 годы"; "Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области на 2010 - 2011 годы"; "Социальная поддержка инвалидов в Астраханской области на 2010 - 2011 годы". В целях реализации Программы предусматривается: - организация мероприятий по оказанию различных видов адресной социальной помощи наиболее нуждающимся категориям граждан; - проведение праздничных благотворительных мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями; - осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по реабилитации граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи, организацию обучения и трудоустройства; - обеспечение функционирования на территории Астраханской области системы государственного управления охраной труда; - развитие сети учреждений социального обслуживания населения, укрепление материально-технической базы действующих учреждений; - обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими жизнь, оказание реабилитационных услуг, формирование доступной среды жизнедеятельности, а также развитие инвалидного и ветеранского спорта. 6. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области. При этом планируется для реализации мероприятий Программы привлекать местные бюджеты и внебюджетные источники. ----------------------------------T---------------------------------------¬ ¦ Наименование Программы, ¦ Источник финансирования - средства ¦ ¦ подпрограмм ¦ бюджета Астраханской области ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦ +------------T-------------T------------+ ¦ ¦ всего ¦ 2010 год ¦ 2011 год ¦ +---------------------------------+------------+-------------+------------+ ¦Отраслевая целевая программа ¦ 132260.0 ¦ 63100.0 ¦ 69160.0 ¦ ¦"Социальная защита населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 - 2011 годы", в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------------+-------------+------------+ ¦"Адресная социальная помощь в ¦ 112116.0 ¦ 53397.0 ¦ 58719.0 ¦ ¦Астраханской области на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 - 2011 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------------+-------------+------------+ ¦"Социальная реабилитация ¦ 760.0 ¦ 370.0 ¦ 390.0 ¦ ¦граждан, отбывших уголовное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наказание в виде лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы, в Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 2010 -2011 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------------+-------------+------------+ ¦"Улучшение условий и охраны ¦ 690.0 ¦ 330.0 ¦ 360.0 ¦ ¦труда в Астраханской области на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 - 2011 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------------+-------------+------------+ ¦"Развитие учреждений социального ¦ 8400.0 ¦ 4000.0 ¦ 4400.0 ¦ ¦обслуживания Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области на 2010 - 2011 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------------+-------------+------------+ ¦"Социальная поддержка инвалидов ¦ 10294.0 ¦ 5003.0 ¦ 5291.0 ¦ ¦в Астраханской области на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 - 2011 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------------+------------+-------------+------------- 7. Механизм реализации Программы Министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с исполнителями основных мероприятий осуществляет реализацию мероприятий Программы, вносит ежегодно предложения по уточнению программных мероприятий и объемов финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области. Программа реализуется при взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Астраханской области путем ежегодного перемещения им бюджетных ассигнований за счет средств, предусмотренных министерству социального развития и труда Астраханской области в бюджете Астраханской области, в рамках данной Программы. 8. Контроль за ходом реализации Программы Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области. Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме. Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию. 9. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит: - обеспечить адресную социальную поддержку наиболее нуждающимся малоимущим семьям, одиноко проживающим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (к 2011 году - около 21000 граждан); - улучшить социально-экономические условия жизни участников, инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участников трудового фронта (в 2010 - 2011 годах прогнозируется оказание социальной поддержки 1800 ветеранам); - повысить духовный уровень жизни пожилых граждан, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями за счет участия в различных праздничных благотворительных мероприятиях (ежегодно планируется охватывать участием в различных мероприятиях около 83000 человек); - создать благоприятные условия для социальной адаптации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства (ежегодно прогнозируется решать социально-бытовые вопросы не менее 750 нуждающихся граждан); - сократить производственный травматизм (уменьшить численность пострадавших на производстве с 1.6 чел. в 2008 году до 1.3 чел. в 2011 году на 1000 работающих), понизить уровень общей и профессиональной заболеваемости, повысить уровень безопасности труда, уровень социальной и правовой защищенности работников, уровень профессиональной подготовленности в сфере охраны труда работодателей и работников, усилить внимание к вопросам охраны труда всех участников трудового процесса (в 2010 и 2011 годах обучение по охране труда пройдут более 7000 человек); - расширить сеть учреждений (отделений учреждений) социального обслуживания, укрепить их материально-техническую базу; - увеличить количество и улучшить качество услуг, предоставляемых нуждающимся гражданам (к 2011 году 14.3% пенсионеров от общего числа пенсионеров, проживающих на территории Астраханской области, будут охвачены услугами комплексных центров социального обслуживания населения); - создать благоприятные условия для социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество, повысить качество жизни инвалидов, укрепить здоровье инвалидов посредством спортивно-оздоровительной реабилитации, привлечь инвалидов к занятиям спортом (к 2011 году планируется охватить мерами социальной поддержки более 4000 инвалидов). 10. Методика оценки эффективности Программы Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы. Сбор и обобщение фактически достигнутых показателей осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области на основании отчетности. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности. Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю. Паспорт подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Наименование подпрограммы - "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Основания для разработки - Федеральные законы от 10.12.95 № 195-ФЗ подпрограммы "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 17.07.99 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Постановление Правительства Астраханской области от 17.10.2007 № 435-П "О пролонгации постановления Администрации Астраханской области от 28.01.2005 № 1/17" Государственный заказчик - министерство социального развития и труда подпрограммы Астраханской области Основной разработчик - министерство социального развития и труда подпрограммы Астраханской области Исполнители основных - министерство социального развития и труда мероприятий подпрограммы Астраханской области, министерство культуры Астраханской области Цель и задачи подпрограммы Цель подпрограммы: - поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих семей и одиноко проживающих граждан. Задачи подпрограммы: - обеспечение социальной поддержки малоимущих семей и одиноко проживающих граждан путем оказания различных видов адресной социальной помощи; - сохранение морального, психологического здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями Срок реализации подпрограммы - 2010 - 2011 годы Объемы и источники Общая потребность в финансовых ресурсах на финансирования реализацию мероприятий подпрограммы в 2010 - 2011 годах составляет 112116.0 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 53397.0 тыс. руб. 2011 год - 58719.0 тыс. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области Ожидаемые конечные - обеспечение адресной социальной поддержкой результаты реализации наиболее нуждающихся малоимущих семей, подпрограммы одиноко проживающих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (к 2011 году - около 21000 граждан); - улучшение социально-экономических условий жизни участников, инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участников трудового фронта (в 2010 - 2011 годах прогнозируется оказание социальной поддержки 1800 ветеранам); - повышение духовного уровня жизни пожилых граждан, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями за счет участия в различных праздничных благотворительных мероприятиях (ежегодно планируется охватывать участием в различных мероприятиях около 83000 человек) Система организации контроля - контроль за ходом реализации подпрограммы за исполнением подпрограммы осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом В новых экономических условиях превышение темпов роста цен на потребительские товары и услуги, уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг над темпом роста доходов населения продолжает негативно влиять на качество жизни жителей Астраханской области. Количество получателей адресной социальной помощи постоянно растет, что говорит о все еще низких доходах населения по отношению к величине прожиточного минимума и об актуальности оказания помощи такой категории граждан. В этих социально-экономических условиях наименее защищенными оказались пожилые, неработающие граждане, дети и инвалиды. Нуждаются в социальной поддержке и те граждане, которые в силу своих индивидуальных особенностей (возраст, ограниченные физиологические возможности) или объективных причин (болезнь, многодетность, материальный ущерб вследствие экстремальных ситуаций, отсутствие работы и т.п.) оказываются в гораздо более трудном положении и не имеют возможности улучшить его собственными силами. Реализация мероприятий подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007 - 2009 годы" в 2008 году позволила охватить различными видами государственной социальной помощи более 15.1 тыс. малоимущих граждан из средств областного бюджета на общую сумму 22946 тыс. руб. На территории Астраханской области проживает около 150 тыс. семей с детьми, в которых воспитывается более 230 тыс. детей. В целях поддержки многодетных семей, улучшения их экономического положения, создания благоприятных условий для рождения и воспитания детей в рамках подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007 - 2009 годы" оказывалась единовременная материальная помощь семьям при рождении двоен и троен (50.0 и 100.0 тыс. руб. соответственно), а также государственная социальная помощь малоимущим семьям, имеющим 3 и более детей, на развитие подсобного хозяйства (до 30.0 тыс. руб.). Например, в 2008 году на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, имеющим 3 и более детей, на развитие подсобного хозяйства было выделено из областного бюджета 4553.0 тыс. руб. (152 семьи). Семье предоставляется возможность посредством данного вида помощи заниматься разведением скота и домашней птицы, чтобы обеспечить полноценное питание для детей и дополнительный доход для семьи. Адресная поддержка многодетных семей и семей с детьми при реализации вышеуказанных мероприятий призвана обеспечить повышение социального престижа многодетной семьи в обществе. Особое внимание в Астраханской области уделяется социальной поддержке и улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны, перед которыми наше общество в неоплатном долгу. Так, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 23.04.2003 № МК-П12-4604 "О реализации плана действий по улучшению социально-экономического положения инвалидов и участников Великой Отечественной войны" в Астраханской области реализуется Постановление Администрации Астраханской области от 28.01.2005 № 1/17 "О мероприятиях по улучшению социально-экономических условий жизни участников, инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участников трудового фронта". Расчетные расходы на реализацию мероприятий составляли 112.3 млн. руб., сроком реализации был установлен 2005 год. Однако по итогам года лишь 13.1 тыс. ветеранов из 36 тыс. обследованных была оказана различного вида помощь на сумму 29.8 млн. руб. С целью исполнения взятых на себя обязательств перед ветеранами Великой Отечественной войны Постановлением Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 102-П "О пролонгации постановления Администрации Астраханской области от 28.01.2005 № 1/17" пролонгирован срок действия вышеназванных мероприятий на 2006 - 2007 годы. По состоянию на 01.07.2007 лишь 19 тыс. ветеранам (53%) оказана различного вида помощь на сумму 48.2 млн. руб. Учитывая, что неудовлетворенная заявленная потребность в оказании помощи ветеранам осталась велика, а также преклонный возраст ветеранов, Постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 № 435-П "О пролонгации постановления Администрации Астраханской области от 28.01.2005 № 1/17" пролонгировано действие вышеуказанных мероприятий сроком на 2008 - 2010 годы. Финансирование мероприятий осуществляется из различных источников, в том числе из бюджета Астраханской области, за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы. Таким образом, созданная система социальной защиты населения в Астраханской области способствует повышению адресной направленности мер социальной поддержки и сокращению социального иждивенчества. Необходимость принятия подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" для решения обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью. 2. Цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих семей и одиноко проживающих граждан. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - обеспечение социальной поддержки малоимущих семей и одиноко проживающих граждан путем оказания различных видов адресной социальной помощи; - сохранение морального, психологического здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями. 3. Срок реализации подпрограммы Реализация подпрограммы рассчитана на 2010 - 2011 годы. 4. Система подпрограммных мероприятий В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществить мероприятия, направленные на оказание различных видов адресной социальной помощи наиболее нуждающимся категориям граждан, что позволит повысить адресную направленность мер социальной поддержки, сократить социальное иждивенчество и создать предпосылки для социальной стабильности в Астраханской области. Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2011 ГОДЫ" тыс. руб. -----------------T------------T------------T-------------------------T-----------------------------------------¬ ¦ Цель, задачи, ¦Исполнители ¦ Источники ¦ Годы реализации ¦ Показатели результативности выполнения ¦ ¦ наименование ¦ ¦финансирова-¦ ¦ подпрограммы ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ния +--------T-------T--------+----------T-----T-----T------T-----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ 2010 ¦ 2011 ¦наименова-¦ ед. ¦зна- ¦ 2009 ¦2010 ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ние ¦изме-¦чение¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателя¦рения¦пока-¦(прог-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зате-¦ ноз) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+------------+--------+-------+--------+----------+-----+-----+------+-----+-----+ ¦Цель: поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих семей и одиноко проживающих граждан ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Задача 1: обеспечение социальной поддержки малоимущих семей и одиноко проживающих граждан путем оказания ¦ ¦различных видов адресной социальной помощи ¦ +----------------T------------T------------T--------T-------T--------T----------T-----T-----T------T-----T-----+ ¦1. Компенсация ¦Министерство¦Бюджет ¦ 628.0 ¦ 300.0 ¦ 328.0 ¦количество¦чел. ¦ 84 ¦ 230 ¦ 120 ¦ 126 ¦ ¦расходов на ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оплату проезда в¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦охваченных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другие субъекты ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦различными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦видами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации для ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адресной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высоко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультации или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в г. Астрахань ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для получения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специализирован-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной медицинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обратно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малоимущим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+------------+--------+-------+--------+ +-----+-----+------+-----+-----+ ¦2. Компенсация ¦Министерство¦Бюджет ¦ 52.0 ¦ 25.0 ¦ 27.0 ¦ ¦чел. ¦ 0 ¦ 875 ¦ 70 ¦ 73 ¦ ¦расходов на ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оплату проезда ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на похороны ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родственников ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на территории ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обратно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малоимущим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+------------+--------+-------+--------+ +-----+-----+------+-----+-----+ ¦3. Оказание ¦Министерство¦Бюджет ¦48541.0 ¦21557.0¦26984.0 ¦ ¦чел. ¦15940¦11864 ¦8888 ¦10338¦ ¦единовременной ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материальной ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в том числе ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦натуральной) ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦находящимся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизненной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- пострадавшим ¦ ¦ ¦ 7000.0 ¦3500.0 ¦ 3500.0 ¦ ¦ ¦ 534 ¦ 250 ¦ 350 ¦ 350 ¦ ¦от пожара и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стихийных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бедствий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+------------+--------+-------+--------+ +-----+-----+------+-----+-----+ ¦4. Оказание ¦Министерство¦Бюджет ¦ 1050.0 ¦ 500.0 ¦ 550.0 ¦ ¦чел. ¦ 35 ¦ 40 ¦ 35 ¦ 41 ¦ ¦материальной ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи членам ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦военнослужащих и¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сотрудников ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦погибших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(пропавших без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вести) в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦боевых действий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вооруженного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конфликта в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чеченской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республике и на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦непосредственно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прилегающих к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ней территориях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Северного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кавказа, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отнесенных к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зоне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вооруженного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конфликта) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+------------+--------+-------+--------+ +-----+-----+------+-----+-----+ ¦5. Оказание ¦Министерство¦Бюджет ¦ 6300.0 ¦3000.0 ¦ 3300.0 ¦ ¦чел. ¦ 152 ¦ 50 ¦ 100 ¦ 110 ¦ ¦государственной ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малоимущим ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьям, имеющим ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трех и более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсобного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+------------+--------+-------+--------+ +-----+-----+------+-----+-----+ ¦6. Оказание ¦Министерство¦Бюджет ¦10000.0 ¦5000.0 ¦ 5000.0 ¦ ¦чел. ¦ 89 ¦ 80 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦материальной ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи семьям ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при рождении ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦двоен и троен ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+------------+--------+-------+--------+ +-----+-----+------+-----+-----+ ¦7. Оказание ¦Министерство¦Бюджет ¦ 630.0 ¦ 300.0 ¦ 330.0 ¦ ¦чел. ¦ 918 ¦ 2000 ¦ 428 ¦ 470 ¦ ¦натуральной ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи в виде ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплектов для ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новорожденных ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малоимущим ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+------------+--------+-------+--------+ +-----+-----+------+-----+-----+ ¦8. Оказание ¦Министерство¦Бюджет ¦ 6000.0 ¦3000.0 ¦ 3000.0 ¦ ¦чел. ¦ 992 ¦ 900 ¦ 900 ¦ 900 ¦ ¦материальной ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участникам, ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидам ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Великой ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отечественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦войны, вдовам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦погибших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(умерших) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Великой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отечественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦войны, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудового фронта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на улучшение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+------------+--------+-------+--------+ +-----+-----+------+-----+-----+ ¦9. Прочие ¦Министерство¦Бюджет ¦ 4100.0 ¦2000.0 ¦ 2100.0 ¦ ¦чел. ¦8854 ¦ 3961 ¦9359 ¦8842 ¦ ¦мероприятия, не ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отнесенные к ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другим расходам ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(экстренные ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦случаи оказания ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распоряжений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Губернатора и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доставку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адресной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+------------+--------+-------+--------+----------+-----+-----+------+-----+-----+ ¦Задача 2: сохранение морального, психологического здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих ¦ ¦граждан, детей с ограниченными возможностями ¦ +----------------T------------T------------T--------T-------T--------T----------T-----T-----T------T-----T-----+ ¦1. Проведение ¦Министерство¦Бюджет ¦34185.0 ¦17415.0¦16770.0 ¦количество¦чел. ¦86021¦82000 ¦83000¦83000¦ ¦праздничных ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благотворитель- ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦принявших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных мероприятий ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участие в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для граждан ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦различных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пожилого ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприя- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста, ¦Министерство¦ ¦ ¦ ¦ ¦тиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов, ¦культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малоимущих ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, детей ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с ограниченными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+------------+--------+-------+--------+----------+-----+-----+------+-----+-----+ ¦2. Оказание ¦Министерство¦Бюджет ¦ 630.0 ¦ 300.0 ¦ 330.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки в ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведении ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественными ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединениями ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+------------+--------+-------+--------+----------+-----+-----+------+-----+-----+ ¦ИТОГО по ¦ ¦ ¦112116.0¦53397.0¦58719.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограмме: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------+------------+------------+--------+-------+--------+----------+-----+-----+------+-----+------ Примечание. Достижение указанных в таблице показателей возможно при условии осуществления 100% заявленного финансирования. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 112116.0 тыс. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области. При этом планируется для реализации мероприятий подпрограммы привлекать местные бюджеты и внебюджетные источники. 6. Механизм реализации подпрограммы Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является министерство социального развития и труда Астраханской области. Министерство социального развития и труда Астраханской области взаимодействует с министерством культуры Астраханской области в части реализации подпрограммного мероприятия "Проведение праздничных благотворительных мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями". Министерству культуры Астраханской области ежегодно перемещаются бюджетные ассигнования, предусмотренные министерству социального развития и труда Астраханской области в бюджете Астраханской области, в рамках данной подпрограммы на оплату услуг по организации концертных программ. Министерство социального развития и труда Астраханской области ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области. 7. Контроль за ходом реализации подпрограммы Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме. Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. 8. Оценка эффективности реализации подпрограммы Показатели эффективности реализации подпрограммы: --------------------------------T---------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦ ¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Количество граждан, охваченных ¦ чел. ¦101000 ¦102000 ¦103000 ¦ 104000¦ ¦различными видами адресной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Доля граждан, охваченных ¦ % ¦ 10.1 ¦ 10.2 ¦ 10.3 ¦ 10.4 ¦ ¦различными видами социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки, к общей численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------- Реализация мероприятий подпрограммы позволит: - обеспечить адресную социальную поддержку наиболее нуждающимся малоимущим семьям, одиноко проживающим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - улучшить социальное и материальное положение ветеранов, пожилых граждан и инвалидов посредством целенаправленных мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки, оказанию им адресной помощи; - повысить духовный уровень жизни пожилых граждан, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями. 9. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно. Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности. Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю. Сбор и обобщение фактически достигнутых показателей осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области на основании отчетности, представленной структурными подразделениями министерства социального развития и труда Астраханской области с правами юридических лиц в муниципальных районах Астраханской области. Паспорт подпрограммы "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Наименование подпрограммы - "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Основания для разработки - Указ Президента Российской Федерации от подпрограммы 02.11.93 № 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества", окончание срока действия подпрограммы "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2007 - 2009 годы" Государственный заказчик - министерство социального развития и труда подпрограммы Астраханской области Основной разработчик - министерство социального развития и труда подпрограммы Астраханской области Исполнители основных - министерство социального развития и труда мероприятий подпрограммы Астраханской области, государственное стационарное учреждение Астраханской области "Центр социальной адаптации", министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области совместно с управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, управление внутренних дел по Астраханской области Цель и задачи подпрограммы Цель подпрограммы: - улучшение условий жизнеобеспечения лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, предупреждение рецидивной преступности Задачи подпрограммы: - качественное улучшение социально-бытового обустройства лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; - содействие в обучении и трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; - выявление, лечение и профилактика инфекционных заболеваний у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий Срок реализации - 2010 - 2011 годы Подпрограммы Объемы и источники Общая потребность в финансовых ресурсах на финансирования реализацию мероприятий подпрограммы в 2010 - 2011 годах составляет 760.0 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 370.0 тыс. руб. 2011 год - 390.0 тыс. руб. Ожидаемые конечные - создание благоприятных условий для результаты реализации социальной адаптации лиц, вернувшихся из подпрограммы мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства (ежегодно прогнозируется решать социально-бытовые вопросы не менее 750 нуждающихся граждан) Система организации контроля - контроль за ходом реализации подпрограммы за исполнением подпрограммы осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом Социально-экономическая напряженность в обществе, недостаточный уровень занятости населения, высокая преступность обострили проблему социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, способствуя увеличению количества граждан без определенного места жительства и занятий. Испытывая трудности в решении вопросов трудоустройства, жилья, социальных выплат, регистрации по месту жительства, получения необходимого образования, они вновь встают на путь совершения преступлений. Как показывает практика, более трети лиц, освобожденных из исправительных колоний, вновь совершают преступления. На учете в органах внутренних дел состоит свыше 30 тыс. человек, из них свыше 10 тыс. человек - ранее судимые. У граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, низкая мотивация к трудоустройству, отсутствуют навыки самостоятельного поиска работы. Каждый третий из них нуждается в бытовом и трудовом устройстве. Социальное неблагополучие является одной из важных причин совершения бывшими осужденными новых преступлений. Эффективность процессов реабилитации ранее судимых во многом зависит от участия в их обеспечении многих государственных и общественных институтов, а также законодательного регулирования. С учетом действующего законодательства снижение уровня рецидивной преступности, а также создание благоприятных условий для улучшения жизнеобеспеченности лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, возможно лишь путем применения экономических и социальных мер, реализация которых возможна в рамках данной подпрограммы. Социальная дезадаптация граждан, освободившихся из учреждений исполнения наказаний, характеризуется глубоким разрывом их социальных связей с обществом, утратой социальных навыков и информированности. Реализация комплекса мер профессионально-трудовой, социально-медицинской реабилитации граждан, освободившихся из учреждений исполнения наказаний, направлена на решение существующих проблем. Подпрограмма носит межведомственный характер, она предполагает интеграцию и координацию деятельности заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Астраханской области, организаций по созданию благоприятных условий социальной адаптации граждан, освободившихся из учреждений исправительного характера. 2. Цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является улучшение условий жизнеобеспечения лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, предупреждение рецидивной преступности. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - качественное улучшение социально-бытового обустройства лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; - содействие в обучении и трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; - выявление, лечение и профилактика инфекционных заболеваний у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий. 3. Срок реализации подпрограммы Реализация подпрограммы рассчитана на 2010 - 2011 годы. 4. Система подпрограммных мероприятий Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по реабилитации граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи, организацию обучения и трудоустройства. Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ГРАЖДАН, ОТБЫВШИХ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2011 ГОДЫ" тыс. руб. ----T----------------T---------------T------------T------------------T------------------------------------------¬ ¦N№ ¦ Цель, задачи, ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Годы реализации ¦ Показатели результативности выполнения ¦ ¦ ¦ наименование ¦ ¦финансирова-¦ ¦ подпрограммы ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ния +------T-----T-----+-----------T-----T------T-------T----T----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего ¦2010 ¦2011 ¦наименова- ¦ ед. ¦значе-¦ 2009 ¦2010¦2011¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ние ¦изме-¦ ние ¦ год ¦год ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателя ¦рения¦пока- ¦(прог- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зателя¦ ноз) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦Цель: улучшение условий жизнеобеспечения лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без ¦ ¦определенного места жительства и занятий, предупреждение рецидивной преступности ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Задача 1: качественное улучшение социально-бытового обустройства лиц, отбывших уголовное наказание в виде ¦ ¦лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий ¦ +---T----------------T---------------T------------T------T-----T-----T-----------T-----T------T-------T----T----+ ¦1. ¦Оказание ¦Министерство ¦Бюджет ¦172.0 ¦80.0 ¦92.0 ¦количество ¦чел. ¦ 180 ¦ 182 ¦200 ¦200 ¦ ¦ ¦натуральной ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦человек, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи в виде ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продуктовых ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦натуральную¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наборов лицам, ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освободившимся ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из мест лишения ¦государственное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы ¦стационарное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области "Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦2. ¦Содействие в ¦Министерство ¦Бюджет ¦ 43.0 ¦20.0 ¦23.0 ¦количество ¦чел. ¦ 90 ¦ 92 ¦100 ¦100 ¦ ¦ ¦паспортизации ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦человек, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лиц, ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освободившихся ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из мест лишения ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стационарное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области "Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦3. ¦Оплата проезда ¦Министерство ¦Бюджет ¦145.0 ¦70.0 ¦75.0 ¦количество ¦чел. ¦ 30 ¦ 32 ¦ 43 ¦ 45 ¦ ¦ ¦к месту ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦человек, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жительства лиц, ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освободившихся ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из мест лишения ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выехать к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы, лиц без¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦месту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определенного ¦государственное¦ ¦ ¦ ¦ ¦жительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦места жительства¦стационарное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области "Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦Задача 2: содействие в обучении и трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без ¦ ¦определенного места жительства и занятий ¦ +---T----------------T---------------T------------T------T-----T-----T-----------T-----T------T-------T----T----+ ¦1. ¦Представление ¦Агентство по ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по требованию ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральной ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наказаний по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможностях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынке труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перспективах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и обучения лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отбывших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦2. ¦Проведение ¦Агентство по ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуального ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и группового ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионально-¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лиц, подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освобождению из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы, с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦ 3.¦Организация ¦Агентство по ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионально-¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го обучения ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освободившихся ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦признанных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработными, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по профессиям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальностям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пользующимся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спросом на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦4. ¦Содействие ¦Агентство по ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦количество ¦чел. ¦ 400 ¦ 300 ¦287 ¦299 ¦ ¦ ¦трудоустройству ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устроенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освободившихся ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из мест лишения ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спецпрограмм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦5. ¦Оказание ¦Агентство по ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методической ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преподавателям ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦училищ при ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наказаний по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦6. ¦Содействие в ¦Министерство ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получении ¦образования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессии в ¦науки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начального ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионально-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подросткам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вернувшимся из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦7. ¦Содействие ¦Агентство по ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦временного ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освободившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦испытывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поиске работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦8. ¦Представление в ¦Управление ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, органы ¦наказаний по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел и¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агентство по ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области сведений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о лицах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освобождаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направляемых по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦месту жительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Астраханскую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦область, для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последующего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решения вопроса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их регистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦9. ¦Предоставление ¦Управление ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦писем-запросов ¦Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в министерство ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития и труда¦наказаний по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области для ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помещения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по просьбе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освобождаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осужденных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦являющихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦первой или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦второй группы, а¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦также осужденных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мужчин старше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦60 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦10.¦Создание ¦Управление ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянно ¦Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующего ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦централизованно-¦исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го электронного ¦наказаний по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учета по г. ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астрахани и ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области лиц, ¦внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦судимых за ¦по Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступления, ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освобожденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибывших на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянное место¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жительства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханскую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦11.¦Обеспечение ¦Управление ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦своевременного ¦Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информирования ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов местного¦исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦наказаний по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области и ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел ¦внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о лицах, ¦по Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освобождающихся ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расположенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области и других¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеющих на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи, жилье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦либо прибывающих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦Задача 3: выявление, лечение и профилактика инфекционных заболеваний у лиц, освободившихся из мест лишения ¦ ¦свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий ¦ +---T----------------T---------------T------------T------T-----T-----T-----------T-----T------T-------T----T----+ ¦1. ¦Содержание 5 ¦Министерство ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦койко-мест в ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стационаре ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кожно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венерологический¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диспансер" и 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коек в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦противо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туберкулезный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диспансер" для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечения больных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦независимо от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наличия у них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полисов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦2. ¦Приобретение ¦Министерство ¦Бюджет ¦400.0 ¦200.0¦200.0¦количество ¦чел. ¦ 130 ¦ 130 ¦135 ¦140 ¦ ¦ ¦емкостей для ¦здравоохранения¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦человек, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сбора мокроты ¦Астраханской ¦области ¦ ¦ ¦ ¦получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одноразового ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинскую¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применения для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦противо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туберкулезный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диспансер" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----+ ¦ ¦Итого по ¦ ¦ ¦760.0 ¦370.0¦390.0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограмме: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+----------------+---------------+------------+------+-----+-----+-----------+-----+------+-------+----+----- 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 760.0 тыс. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области. 6. Механизм реализации подпрограммы Исполнителями основных мероприятий подпрограммы являются министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области, управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, управление внутренних дел по Астраханской области. Исполнители согласовывают с министерством социального развития и труда Астраханской области подпрограммные мероприятия, формы, методы и сроки реализации мероприятий, организуют их исполнение. По мере финансирования министерство социального развития и труда Астраханской области направляет ассигнования в государственное стационарное учреждение Астраханской области "Центр социальной адаптации" для оформления паспортов лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, приобретения продуктовых наборов, проездных документов для лиц без определенного места жительства, не имеющих средств к существованию. Министерство здравоохранения Астраханской области является бюджетополучателем ассигнований, предусмотренных подпрограммой на реализацию мероприятий по приобретению емкостей для сбора мокроты одноразового применения для государственного учреждения здравоохранения "Областной противотуберкулезный диспансер" в 2010 и 2011 годах. 7. Контроль за ходом реализации подпрограммы Исполнители подпрограммы отчитываются перед министерством социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме. 8. Оценка эффективности реализации подпрограммы Показатели эффективности реализации подпрограммы: ---------------------------T----------T--------T--------T--------T--------¬ ¦Наименование показателя ¦ Единица ¦2008 г. ¦2009 г. ¦2010 г. ¦2011 г. ¦ ¦ ¦измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+ ¦Количество граждан, ¦ чел. ¦ 830 ¦ 736 ¦ 765 ¦ 784 ¦ ¦отбывших уголовное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наказание и получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитационную помощь, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+ ¦- материальную и ¦ чел. ¦ 300 ¦ 306 ¦ 343 ¦ 345 ¦ ¦натуральную помощь, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содействие в оформлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+ ¦- содействие в ¦ чел. ¦ 400 ¦ 300 ¦ 287 ¦ 299 ¦ ¦трудоустройстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+ ¦- медицинскую помощь ¦ чел. ¦ 130 ¦ 130 ¦ 135 ¦ 140 ¦ L--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------- Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать благоприятные условия для социальной адаптации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, а также решать вопросы максимальной занятости, совершенствования профессионального обучения, оформления необходимых документов, оказания медицинской и социальной помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание, и, как окончательный итог, предупредить и снизить рецидивную преступность. 9. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно. Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности. Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю. Сбор и обобщение фактически достигнутых показателей осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области на основании отчетности, представленной соисполнителями мероприятий подпрограммы. Анализ показателей эффективности подпрограммы с 2008 года позволяет сделать вывод о том, что проводимая профилактическая и реабилитационная работа в рамках подпрограммы с лицами, отбывшими уголовное наказание в виде лишения свободы, дает положительные результаты. Паспорт подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Наименование - "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской подпрограммы области на 2010 - 2011 годы" Основания для - Трудовой кодекс Российской Федерации, окончание разработки подпрограммы срока действия подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2007 - 2009 годы" Государственный - министерство социального развития и труда заказчик подпрограммы Астраханской области Основной разработчик - министерство социального развития и труда подпрограммы Астраханской области Исполнители основных - министерство социального развития и труда мероприятий Астраханской области совместно с подпрограммы государственной инспекцией труда в Астраханской области, управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (далее - управление Роспотребнадзора по Астраханской области), государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, работодателями Цель и задачи Цель подпрограммы: подпрограммы - снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Задачи подпрограммы: - обеспечение функционирования на территории Астраханской области системы государственного управления охраной труда; - методическое и информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда; - осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости Срок реализации - 2010 - 2011 годы подпрограммы Объемы и источники Общая потребность в финансовых ресурсах на финансирования реализацию мероприятий подпрограммы в 2010 - 2011 годах составляет 690.0 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 330.0 тыс. руб. 2011 год - 360.0 тыс. руб. Ожидаемые конечные - сокращение производственного травматизма результаты реализации (уменьшение численности пострадавших на подпрограммы производстве с 1.6 чел. в 2008 году до 1.3 чел. в 2011 году на 1000 работающих), снижение уровня общей и профессиональной заболеваемости, повышение уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работников, уровня профессиональной подготовленности в сфере охраны труда работодателей и работников, усиление внимания к вопросам охраны труда всех участников трудового процесса (в 2010 и 2011 годах обучение по охране труда пройдут более 7000 человек) Система организации - контроль за ходом реализации подпрограммы контроля за исполнением осуществляет министерство социального развития и подпрограммы труда Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом Ситуация в сфере условий и охраны труда в Астраханской области, несмотря на положительную динамику снижения производственного травматизма, остается сложной, серьезной социально-экономической проблемой. Это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, замену изношенного оборудования, малой заинтересованностью работодателя в создании безопасных условий труда на производстве, дефицитом высококвалифицированных рабочих и специалистов по охране труда. Руководители многих организаций не владеют необходимыми знаниями трудового законодательства, а зачастую игнорируют его. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности еще не стало основным принципом для работодателей. Главная задача сегодня - объединение усилий всех уровней власти и направление их на изменение сложившегося стереотипа пренебрежительного отношения к здоровью и жизни как со стороны работодателей, так и самих работников, а именно необходимость понимания того, что жизнь и здоровье человека являются высшей социальной ценностью. Сохранение здоровья работающего населения является одним из важнейших элементов, определяющих экономическое развитие Астраханской области. Потеря трудоспособности работающего населения вследствие травм на производстве и профессиональных заболеваний приводит к существенному дефициту трудовых ресурсов, что, в свою очередь, объективно влияет на финансово-экономическую и ресурсную стабильность в Астраханской области. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Астраханской области позволила осуществить системный подход к решению проблем охраны труда и совершенствования системы государственного управления охраной труда на областном уровне, результатом чего явилось достижение положительной динамики снижения численности пострадавших на производстве. По данным Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и государственной инспекции труда в Астраханской области, в организациях Астраханской области в 2007 году от производственного травматизма пострадало 299 человек, что на 11.7% меньше показателя за 2006 год. Травмы со смертельным исходом получили 16 человек (2006 год - 27 человек). Число несчастных случаев с тяжелым исходом снизилось с 51 до 35. Основная часть смертельных (53.3%) и тяжелых (62.8%) несчастных случаев приходится на организации районов города Астрахани. Снижение несчастных случаев со смертельным исходом по сравнению с 2006 годом произошло в Ленинском, Трусовском, Ахтубинском, Володарском и Камызякском районах. Вместе с тем состояние условий и охраны труда в отдельных организациях продолжает оставаться сложной социально-экономической проблемой. Сокращение организациями объемов финансирования, производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства, мероприятий по охране труда являются основными обстоятельствами, создающими неблагоприятные условия труда и увеличивающими риск производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В организациях отдельных видов деятельности на работах в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, занято 36.8% всей численности работающих, из них 23.3% работают под воздействием повышенного уровня шума, 12.5% - под воздействием повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны. Наиболее неблагоприятные условия труда наблюдаются при производстве нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования, а также на транспорте. В 2007 году в Астраханской области зарегистрировано 19 профессиональных заболеваний, из них 5 случаев у женщин (2006 год - 22 случая, из них 3 - у женщин). Существующее положение по условиям и охране труда, производственному травматизму и профессиональной заболеваемости в организациях Астраханской области обусловлено низким уровнем технической оснащенности ряда производств, применением устаревших технологий, изношенностью основных производственных фондов, недостаточным обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты. Наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материально-технических затрат, решение многих проблем по охране труда сдерживается неудовлетворительной организацией производства работ, нарушением трудовой дисциплины, необученностью персонала безопасным приемам и правилам выполнения работ, несовершенством государственного и общественного контроля и надзора за соблюдением требований законодательных и нормативных правовых актов Астраханской области. Вышеизложенное свидетельствует о том, что проблема совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда существует и решать ее необходимо комплексно, что вызывает необходимость принятия очередной целевой подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2010 - 2011 годы". Необходимость принятия подпрограммы очевидна и предопределяется высокой социальной и экономической значимостью улучшения условий труда и снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Астраханской области. 2. Цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - обеспечение функционирования на территории Астраханской области системы государственного управления охраной труда; - методическое и информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда; - осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 3. Срок реализации подпрограммы Реализация подпрограммы рассчитана на 2010 - 2011 годы. 4. Система подпрограммных мероприятий Мероприятия подпрограммы разработаны и определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Мероприятия предусматривают реализацию предложений по обеспечению функционирования на территории Астраханской области системы государственного управления охраной труда. Посредством организации и проведения заседаний комиссии по охране труда, комплексных проверок организаций по вопросам охраны труда планируется взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области, управления Роспотребнадзора по Астраханской области, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда. Важное место отводится методическому и информационному обеспечению работодателей в сфере охраны труда. Главной целью мероприятий информационного и методического характера является повышение уровня информированности руководителей и специалистов организаций Астраханской области в вопросах охраны и улучшения условий труда на рабочих местах, распространение передового опыта по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве. Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2011 ГОДЫ" тыс. руб. ----------------T---------------T------------T-------------------T--------------------------------------------¬ ¦ Цель, задачи, ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Годы реализации ¦ Показатели результативности выполнения ¦ ¦ наименование ¦ ¦финансирова-¦ ¦ подпрограммы ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ния +------T------T-----+------------T-------T-----T-----T-----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦Всего ¦ 2010 ¦2011 ¦наименование¦ ед. ¦Зна- ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ показателя ¦ изме- ¦чение¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рения ¦пока-¦(про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зате-¦гноз)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ля за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+-----+ ¦Цель: снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Задача 1: обеспечение функционирования на территории Астраханской области системы государственного ¦ ¦управления охраной труда ¦ +---------------T---------------T------------T------T------T-----T------------T-------T-----T-----T-----T-----+ ¦1. Организация ¦Министерство ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦Количество ¦единиц ¦ - ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦и проведение ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заседании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заседаний ¦развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссии по ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране труда ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+-----+ ¦2. Проведение ¦Государственная¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦Количество ¦единиц ¦ 852 ¦ 900 ¦ 940 ¦ 980 ¦ ¦комплексных ¦инспекция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проверок ¦труда в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проверок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области по ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам ¦министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны труда ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+-----+ ¦3. Организация ¦Министерство ¦Бюджет ¦ 340.0¦160.0 ¦180.0¦Количество ¦единиц ¦ 46 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 40 ¦ ¦и проведение ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурса ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦участвующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Областная ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в конкурсе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокой ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+-----+ ¦Задача 2: методическое и информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда ¦ +---------------T---------------T------------T------T------T-----T------------T-------T-----T-----T-----T-----+ ¦1. Оказание ¦Министерство ¦Бюджет ¦ 20.0 ¦ 10.0 ¦10.0 ¦Количество ¦единиц ¦ 280 ¦ 280 ¦ 285 ¦ 290 ¦ ¦методической и ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦проведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультативной¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦консультаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руководителям ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и специалистам ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам охраны¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изменениях в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ве об охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+-----+ ¦2. ¦Министерство ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦Количество ¦единиц ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦Организация ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и проведение ¦развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выставок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специализиро- ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ванных ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выставок ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+-----+ ¦3. Пропаганда ¦Министерство ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦Количество ¦единиц ¦ 10 ¦ 12 ¦ 16 ¦ 16 ¦ ¦улучшения ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публикаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны труда и ¦развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудовых ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений в ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средствах ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+-----+ ¦4. Обучение и ¦Министерство ¦Бюджет ¦330.0 ¦160.0 ¦170.0¦Количество ¦человек¦2069 ¦3000 ¦3470 ¦3570 ¦ ¦проверка знаний¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦руководите- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по охране труда¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦лей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руководителей и¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций. ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прошедших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Осуществление ¦государственная¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучение по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля за ¦инспекция труда¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качеством ¦в Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения по ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране труда в ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застрахован-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательную¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+-----+ ¦5. Обеспечение ¦Министерство ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦Количество ¦человек¦ 120 ¦1600 ¦1600 ¦1600 ¦ ¦организации и ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методической ¦развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения в ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застрахован-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центрах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прошедших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучение по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране труда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застрахованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделяемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фондом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+-----+ ¦Задача 3: осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной ¦ ¦заболеваемости ¦ +---------------T---------------T------------T------T------T-----T------------T-------T-----T-----T-----T-----+ ¦1. Контроль и ¦Работодатели, ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦Охват ¦% от ¦98.0 ¦98.2 ¦98.5 ¦98.5 ¦ ¦надзор за ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦декре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведением в ¦Роспотреб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периодичес- ¦тиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полном объеме ¦надзора по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кими ¦ванной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательных ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинскими¦кате- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предварительных¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осмотрами ¦гории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и периодических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осмотров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятых на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работах с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вредными и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(или) опасными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ными факторами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+-----+ ¦2. Организация ¦Государственное¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦Количество ¦человек¦19.0 ¦20.0 ¦20.0 ¦22.0 ¦ ¦и методическая ¦учреждение - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников, ¦(тыс.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка ¦Астраханское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прошедших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительных ¦региональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦углубленные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦углубленных ¦отделение Фонда¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинских ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осмотры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осмотров ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников, ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятых на ¦Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работах с ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вредными и ¦Роспотреб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(или) опасными ¦надзора по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производствен- ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ными факторами ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+-----+ ¦3. Реализация ¦Государственное¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦Количество ¦единиц ¦ 80 ¦ 82 ¦ 85 ¦ 88 ¦ ¦предупредитель-¦учреждение - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных мер по ¦Астраханское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обратившихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижению уровня¦региональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производствен- ¦отделение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦Фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦травматизма и ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предупреди- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональ- ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельных мер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных заболеваний¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+-----+ ¦ИТОГО по ¦ ¦ - ¦690.0 ¦330.0 ¦360.0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограмме: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------+---------------+------------+------+------+-----+------------+-------+-----+-----+-----+------ 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 690.0 тыс. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области. 6. Механизм реализации подпрограммы Министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с исполнителями обеспечивает реализацию мероприятий подпрограммы в пределах средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области, в рамках данной подпрограммы. Министерство социального развития и труда Астраханской области заключает государственные контракты (договоры, соглашения) с исполнителями основных мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством, принимает и оплачивает произведенные ими товары (выполненные работы, оказанные услуги). 7. Контроль за ходом реализации подпрограммы Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме. Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. 8. Оценка эффективности реализации подпрограммы Показатели эффективности реализации подпрограммы: -------------------------------T----------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦ ¦ ¦измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Количество руководителей и ¦ чел. ¦ 2069 ¦ 3000 ¦ 3470 ¦ 3570 ¦ ¦специалистов, прошедших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучение по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Численность работников, ¦ чел. ¦ 1.6 ¦ 1.5 ¦ 1.4 ¦ 1.3 ¦ ¦пострадавших на производстве, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в расчете на 1000 работающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Экономическая эффективность ¦млн. руб. ¦109.50 ¦111.90 ¦111.18 ¦110.50 ¦ ¦реализации мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------- Реализация мероприятий подпрограммы позволит сократить производственный травматизм, понизить уровень общей и профессиональной заболеваемости, повысить уровень безопасности труда, уровень социальной и правовой защищенности работников, уровень профессиональной подготовленности в сфере охраны труда работодателей и работников, усилить внимание к вопросам охраны труда всех участников трудового процесса. Основное внимание при разработке подпрограммы уделено минимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении подпрограммных мероприятий. Социальный эффект от выполнения подпрограммы выразится в снижении производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, повышении уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работников, уровня профессиональной подготовленности в сфере охраны труда работодателей и работников, в усилении внимания к вопросам охраны труда всех участников трудового процесса. Экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы проявится в снижении материальных последствий производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости позволит организациям Астраханской области получить экономический эффект за счет снижения страховых тарифов и уменьшения затрат на компенсацию потери здоровья в результате производственной деятельности. Выполнение мероприятий данного раздела также позволит снизить государственные затраты на профессиональную и социальную реабилитацию работников, пострадавших на производстве. Таким образом, мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда в организациях Астраханской области, позволят, в первую очередь, улучшить условия труда на рабочих местах, во-вторых, фактически уменьшить количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 9. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно. Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности. Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю. Сбор и обобщение фактически достигнутых показателей осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области на основании отчетности, представленной исполнителями основных мероприятий подпрограммы. Паспорт подпрограммы "Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Наименование подпрограммы - "Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Основания для разработки - Федеральные законы от 10.12.95 № 195-ФЗ "Об подпрограммы основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 02.08.95 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" Государственный заказчик - министерство социального развития и труда Подпрограммы Астраханской области Основной разработчик - министерство социального развития и труда подпрограммы Астраханской области Исполнители основных - министерство социального развития и труда мероприятий программы Астраханской области, структурные подразделения министерства с правами юридического лица в муниципальных районах Астраханской области (далее - территориальные органы министерства), учреждения социального обслуживания, Астраханская областная общественная организация работников социальных служб Цель и задачи подпрограммы Цель подпрограммы: - удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании. Задачи подпрограммы: - совершенствование методической работы по организации социального обслуживания населения; - расширение сети учреждений социального обслуживания, укрепление их материально- технической базы Срок реализации - 2010 - 2011 годы подпрограммы Объемы и источники Общая потребность в финансовых ресурсах на финансирования реализацию мероприятий подпрограммы в 2010 - 2011 годах составляет 8400.0 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 4000.0 тыс. руб. 2011 год - 4400.0 тыс. руб. Ожидаемые конечные - расширение сети учреждений (отделений результаты реализации учреждений) социального обслуживания, подпрограммы укрепление их материально-технической базы; - увеличение количества и улучшение качества услуг, предоставляемых нуждающимся гражданам (к 2011 году 14.3% пенсионеров от общего числа пенсионеров, проживающих на территории Астраханской области, будут охвачены услугами КЦСОН) Система организации - контроль за ходом реализации подпрограммы контроля за исполнением осуществляет министерство социального подпрограммы развития и труда Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом В соответствии с федеральным законодательством с 01.01.2006 вопросы социального обслуживания населения отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим в государственную собственность Астраханской области переданы муниципальные учреждения социального обслуживания населения. До 01.01.2006 на территории Астраханской области в муниципальных образованиях действовало 117 учреждений социального обслуживания населения и их структурных подразделений. В целях повышения качества управления, усиления координации деятельности учреждений, осуществляющих социальное обслуживание, муниципальные учреждения были реорганизованы путем создания 30 государственных областных учреждений социального обслуживания населения. Востребованной формой социального обслуживания является предоставление социального обслуживания на дому. Практика социальной работы показывает, что меняется структура спроса на социальные услуги. Более востребованными становятся социально-медицинские услуги на дому (специальный медицинский уход, медицинские процедуры) в сочетании с социально-бытовыми услугами, оказываемыми не 2 раза в неделю, а постоянно. Возникает необходимость создания отделений по оказанию социально-медицинских услуг на дому в структуре комплексных центров социального обслуживания населения, что позволит снизить остроту проблемы ухода за одинокими престарелыми гражданами, неспособными к самообслуживанию и нуждающимися в постоянном постороннем уходе, в том числе медицинском, а также поддерживающем лечении. Особенно нуждаются в развитии комплексные центры социального обслуживания населения города Астрахани. Именно в них имеется устойчивая очередность на социальное обслуживание на дому, так как здесь показатель предоставления социальных услуг на дому ниже среднего показателя по Астраханской области: если в среднем по Астраханской области из каждых 10000 пенсионеров социальными услугами пользуются 375 человек, то в районах города Астрахани этот показатель едва достигает 300 человек на 10000 пенсионеров при среднем показателе по Южному федеральному округу более 400 человек. Системный подход к решению проблемы также включает в себя реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы, совершенствованию методической работы по организации социального обслуживания населения. Реализация подпрограммы "Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области на 2010 - 2011 годы" позволит частично снять остроту проблемы социального обслуживания на дому в городе Астрахани. 2. Цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - совершенствование методической работы по организации социального обслуживания населения; - расширение сети учреждений социального обслуживания, укрепление их материально-технической базы. 3. Срок реализации подпрограммы Реализация подпрограммы рассчитана на 2010 - 2011 годы. 4. Система подпрограммных мероприятий В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществить мероприятия правового, организационного характера в рамках совершенствования методической работы по организации социального обслуживания населения, а также мероприятия по развитию сети учреждений социального обслуживания населения, укреплению материально-технической базы действующих учреждений. Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2011 ГОДЫ" тыс. руб. ----T-----------------T----------------T------------T--------------------T---------------------------------------------¬ ¦N№ ¦ Цель, задачи, ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Годы реализации ¦ Показатели результативности выполнения ¦ ¦ ¦ наименование ¦ ¦финансирова-¦ ¦ подпрограммы ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ния +------T------T------+--------------T-----T-------T-----T----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ наименование ¦ ед. ¦значе- ¦2009 ¦2010¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ показателя ¦изме-¦ ние ¦ год ¦год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рения¦ пока- ¦(про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зателя ¦гноз)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----------------+------------+------+------+------+--------------+-----+-------+-----+----+-----+ ¦Цель: удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Задача 1: совершенствование методической работы по организации социального обслуживания населения ¦ +---T-----------------T----------------T------------T------T------T------T--------------T-----T-------T-----T----T-----+ ¦1. ¦Организация ¦Министерство ¦Бюджет ¦ 61.0 ¦ 26.0 ¦ 35.0 ¦количество ¦чел. ¦ - ¦ 20 ¦ 20 ¦ 30 ¦ ¦ ¦областных ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦обученных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебно- ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методических ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семинаров для ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦Астраханская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦областная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦общественная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----------------+------------+------+------+------+--------------+-----+-------+-----+----+-----+ ¦2. ¦Подготовка и ¦Министерство ¦Бюджет ¦ 63.0 ¦ 28.0 ¦ 35.0 ¦количество ¦ шт. ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦издание ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦подготовленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методических ¦развития и труда¦области ¦ ¦ ¦ ¦и изданных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сборников по ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сборников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦Астраханская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦областная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦общественная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных служб¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----------------+------------+------+------+------+--------------+-----+-------+-----+----+-----+ ¦3. ¦Проведение ¦Министерство ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Наличие ¦ - ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦хронометража ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочего времени ¦развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенство- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦КЦСОН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----------------+------------+------+------+------+--------------+-----+-------+-----+----+-----+ ¦Задача 2: расширение сети учреждений, укрепление их материально-технической базы ¦ +---T-----------------T----------------T------------T------T------T------T--------------T-----T-------T-----T----T-----+ ¦ ¦Совершенствование¦Министерство ¦Бюджет ¦8276.0¦3946.0¦4330.0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы КЦСОН. ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Укрепление их ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материально- ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----------------+------------+------+------+------+--------------+-----+-------+-----+----+-----+ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------T----------------T------------T------T------T------+--------------+-----+-------+-----+----+-----+ ¦ ¦Оснащение ¦Министерство ¦Бюджет ¦100.0 ¦100.0 ¦ - ¦доля ¦ % ¦ 14.0 ¦14.1 ¦14.2¦14.3 ¦ ¦ ¦областного ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦пенсионеров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦охваченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услугами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦КЦСОН, от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общего числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пенсионеров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Комплексный ¦министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проживающих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кировский район, ¦области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Астрахань" ¦Кировскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦району, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Комплексный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кировский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Астрахань" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----------------+------------+------+------+------+--------------+-----+-------+-----+----+-----+ ¦ ¦Проведение ¦Министерство ¦Бюджет ¦1565.0¦ - ¦1565.0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремонтных работ ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и оснащение ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Комплексный ¦развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦Советскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Советский район, ¦району, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Астрахань" ¦областное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Комплексный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Советский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Астрахань" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----------------+------------+------+------+------+--------------+-----+-------+-----+----+-----+ ¦ ¦Расширение ¦Министерство ¦Бюджет ¦100.0 ¦100.0 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦развития и труда¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Комплексный ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр социального¦развития и труда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Трусовский район,¦Трусовскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Астрахань" ¦району, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(открытие ¦областное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделения ¦государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи на дому, ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделения ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказания срочной ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи ¦"Комплексный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦престарелым ¦центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам и ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидам), ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оснащение ¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦Трусовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Астрахань" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----------------+------------+------+------+------+--------------+-----+-------+-----+----+-----+ ¦ ¦Приобретение ¦Министерство ¦Бюджет ¦550.0 ¦250.0 ¦300.0 ¦доля лиц с ¦ % ¦ 90 ¦ 90 ¦ 92 ¦ 95 ¦ ¦ ¦реабилитационного¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦положительным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования для ¦развития и труда¦области ¦ ¦ ¦ ¦результатом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общему числу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦областное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прошедших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Астраханский ¦государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной ¦учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально- ¦"Астраханский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитационный ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр "Русь" ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитационный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр "Русь" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----------------+------------+------+------+------+--------------+-----+-------+-----+----+-----+ ¦ ¦Государственное ¦Министерство ¦Бюджет ¦5961.0¦3496.0¦2465.0¦количество ¦чело-¦ 313 ¦ 320 ¦400 ¦ 520 ¦ ¦ ¦стационарное ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦лиц без ¦век ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждение ¦развития и труда¦области ¦ ¦ ¦ ¦определенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области "Центр ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жительства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптации", ¦стационарное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация ¦учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оснащение и ¦области "Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦текущий ремонт ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стационарном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделений ночного¦адаптации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пребывания и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Социальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области "Центр¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гостиница" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----------------+------------+------+------+------+--------------+-----+-------+-----+----+-----+ ¦ ¦ИТОГО по ¦ ¦ ¦8400.0¦4000.0¦4400.0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограмме: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-----------------+----------------+------------+------+------+------+--------------+-----+-------+-----+----+------ 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 8400.0 тыс. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области. При этом планируется для реализации мероприятий подпрограммы привлекать местные бюджеты и внебюджетные источники. 6. Механизм реализации подпрограммы Государственным заказчиком подпрограммы является министерство социального развития и труда Астраханской области, которое определяет лимиты на финансирование мероприятий подпрограммы за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области, перечисляет денежные средства на лицевые счета учреждений социального обслуживания согласно поданным заявкам и утвержденным лимитам по данным учреждениям и контролирует их целевое использование. Учреждения социального обслуживания на выделенные средства реализуют мероприятия подпрограммы в соответствии с действующим законодательством и представляют отчеты об использовании средств в министерство социального развития и труда Астраханской области. 7. Контроль за ходом реализации подпрограммы Управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством социального развития и труда Астраханской области. Министерство социального развития и труда Астраханской области с учетом ежегодно выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям, осуществляемым в рамках подпрограммы, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей. Учреждения социального обслуживания представляют в министерство социального развития и труда Астраханской области отчеты о реализации мероприятий и освоении выделенных средств до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме. Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. 8. Оценка эффективности реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется как комплекс организационных, нормативно-правовых, методических и материально-технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели. Показатели эффективности реализации подпрограммы: --------------------------------T---------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦ ¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Количество обученных ¦ чел. ¦ - ¦ 20 ¦ 20 ¦ 30 ¦ ¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Количество подготовленных и ¦ шт. ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦изданных сборников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Доля пенсионеров, охваченных ¦ % ¦ 14.0 ¦ 14.1 ¦ 14.2 ¦ 14.3 ¦ ¦услугами КЦСОН, от общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числа пенсионеров, проживающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------- Реализация мероприятий подпрограммы позволит: - расширить сеть учреждений (отделений учреждений) социального обслуживания; - увеличить количество и улучшить качество услуг, предоставляемых нуждающимся гражданам; - укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания. 9. Методика оценки эффективности подпрограммы Данная методика предназначена для оценки эффективности реализации подпрограммы "Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области на 2010 - 2011 годы", определения ее планируемого вклада в социально-экономическое развитие Астраханской области. Эффект от реализации подпрограммных мероприятий определяется проведением комплекса мероприятий, способствующих удовлетворению потребности населения в социальном обслуживании. Эффективность подпрограммы оценивается по модели конечных результатов, включающей следующие индикаторы эффективности: - количество обученных специалистов; - количество подготовленных и изданных сборников; - доля пенсионеров, охваченных услугами КЦСОН, от общего числа пенсионеров, проживающих в Астраханской области. Общее число пенсионеров по Астраханской области в 2008 году составляло около 240000 человек, количество пенсионеров, охваченных услугами КЦСОН в 2008 году, составило 33500 человек. Таким образом, (33500 x 100%) / 240000 = 14.0% - доля пенсионеров, охваченных услугами КЦСОН, от общего числа пенсионеров, проживающих в Астраханской области, составила 14.0%; - доля лиц с положительным результатом реабилитации к общему числу прошедших реабилитацию; - количество лиц без определенного места жительства, получивших социальные услуги в государственном стационарном учреждении Астраханской области "Центр социальной адаптации". В 2008 году государственным стационарным учреждением Астраханской области "Центр социальной адаптации" было обслужено 313 человек. В 2009 году планируется обслужить 320 человек. С учетом расширения учреждения (ввода в эксплуатацию отделения ночного пребывания и отделения "Социальная гостиница") в 2010 году планируется увеличение количества обслуженных государственным стационарным учреждением Астраханской области "Центр социальной адаптации" до 400 человек. Паспорт подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Наименование подпрограммы - "Социальная поддержка инвалидов в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" Основания для разработки - окончание срока действия подпрограммы подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов на 2007 - 2009 годы", рекомендации Правительства Российской Федерации исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 832" Государственный заказчик - министерство социального развития и труда подпрограммы Астраханской области Основной разработчик - министерство социального развития и труда подпрограммы Астраханской области Исполнители основных - министерство социального развития и труда мероприятий подпрограммы Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области Цель и задачи подпрограммы Цель подпрограммы: - создание благоприятных условий для социальной адаптации инвалидов и их интеграции в общество. Задачи подпрограммы: - повышение уровня обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации; - содействие процессу социальной интеграции инвалидов путем формирования доступной среды жизнедеятельности; - привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом Срок реализации - 2010 - 2011 годы подпрограммы Объемы и источники Общая потребность в финансовых ресурсах на финансирования реализацию мероприятий подпрограммы в 2010 - 2011 годах составляет 10294.0 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 5003.0 тыс. руб. 2011 год - 5291.0 тыс. руб. Ожидаемые конечные - создание благоприятных условий для социальной результаты реализации адаптации инвалидов и интеграции их в подпрограммы общество, повышение качества жизни инвалидов, укрепление здоровья инвалидов посредством спортивно-оздоровительной реабилитации, привлечение инвалидов к занятиям спортом (к 2011 году планируется охватить мерами социальной поддержки более 4000 инвалидов) Система организации - контроль за ходом реализации подпрограммы контроля за исполнением осуществляет министерство социального подпрограммы развития и труда Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом В Астраханской области на 01.01.2008 проживает около 49 тысяч инвалидов, в том числе около 4 тысяч детей-инвалидов. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, соответствующих их индивидуальным потребностям. Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающий систему экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Реализация вышеуказанных мер социальной поддержки осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, а также в рамках подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов на 2007 - 2009 годы". Выполнение мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов на 2007 - 2009 годы" в определенной степени улучшило в Астраханской области ситуацию с обеспечением жизнедеятельности инвалидов, созданием условий для реализации индивидуальных программ реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество. Однако, несмотря на активно принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения. Так, показатели реабилитации инвалидов еще остаются на низком уровне, не превышая 5% у взрослых инвалидов и 9% у детей-инвалидов. Остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе приспособлениями, облегчающими самообслуживание в быту, передвижение и уход. Кроме того, еще недостаточно развита система реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта. Привлечение инвалидов к занятиям физическими упражнениями и спортом будет способствовать установлению более тесного взаимодействия с окружающим миром. Спорт создает психические установки, необходимые для успешного воссоединения инвалида с обществом и его участия в полезном труде. Также имеется необходимость в продолжении начатой работы по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Вышеизложенное свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и необходимости совершенствования системы поддержки инвалидов, обеспечивающей их интеграцию в общество. 2. Цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является создание благоприятных условий для социальной адаптации инвалидов и их интеграции в общество. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - повышение уровня обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации; - содействие процессу социальной интеграции инвалидов путем формирования доступной среды жизнедеятельности; - привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом. 3. Срок реализации подпрограммы Реализация подпрограммы рассчитана на 2010 - 2011 годы. 4. Система подпрограммных мероприятий Для обеспечения системного подхода к решению поставленных задач предусматривается осуществить подпрограммные мероприятия, направленные на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими жизнь, оказание реабилитационных услуг, формирование доступной среды жизнедеятельности, а также развитие инвалидного и ветеранского спорта. Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2011 ГОДЫ" тыс. руб. ------------------T------------T------------T---------------------T----------------------------------------------¬ ¦ Цель, задачи, ¦Исполнители ¦ Источники ¦ Годы ¦ Показатели результативности выполнения ¦ ¦ наименование ¦ ¦финансирова-¦ реализации ¦ подпрограммы ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ния +-------T------T------+----------------T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ наименование ¦ ед. ¦ зна-¦ 2009¦2010 ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ показателя ¦изме-¦чение¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рения¦пока-¦(про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зате-¦гноз)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ля за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------+------------+-------+------+------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Цель: создание благоприятных условий для социальной адаптации инвалидов и их интеграции в общество ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Задача 1: повышение уровня обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации ¦ +-----------------T------------T------------T-------T------T------T----------------T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦1. Обеспечение ¦Министерство¦Бюджет ¦6119.0 ¦2984.0¦3135.0¦Количество ¦чел. ¦ 278 ¦ 525 ¦ 537 ¦ 555 ¦ ¦инвалидов ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техническими ¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средствами ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации, ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставление ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦им ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или восполь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зовавшихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитацион- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ными услугами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------+------------+-------+------+------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Задача 2: содействие процессу социальной интеграции инвалидов путем формирования доступной среды ¦ ¦жизнедеятельности ¦ +-----------------T------------T------------T-------T------T------T----------------T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦1. Формирование ¦Министерство¦Бюджет ¦1675.0 ¦819.0 ¦856.0 ¦Количество ¦чел. ¦3163 ¦2500 ¦2500 ¦2550 ¦ ¦доступной среды ¦социального ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизнедеятельности¦развития и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(оплата услуг ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сурдопереводчика ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦лучше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при проведении ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ориентироваться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благотворительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телевизионных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значимых передач ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для инвалидов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦астраханском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телевидении, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обновление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорожных знаков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и звуковых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приставок к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦светофорам и др.)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------+------------+-------+------+------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Задача 3: привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом ¦ +-----------------T------------T------------T-------T------T------T----------------T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦1. Организация ¦Министерство¦Бюджет ¦ 53.0 ¦ 26.0 ¦ 27.0 ¦Количество ¦ шт. ¦ 0 ¦ 0 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦спортивно- ¦спорта и ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦организованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровительных ¦туризма ¦области ¦ ¦ ¦ ¦спортивно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦групп среди ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов всех ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦групп ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возрастов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ветеранов спорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------+------------+-------+------+------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦2. Аренда ¦Министерство¦Бюджет ¦ 395.0 ¦190.0 ¦205.0 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортивных ¦спорта и ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений для ¦туризма ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведения ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортивно- ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятий инвалидов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ветеранов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------+------------+-------+------+------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦3. Проведение ¦Министерство¦Бюджет ¦ 744.0 ¦354.0 ¦390.0 ¦Количество ¦чел. ¦1717 ¦ 812 ¦ 923 ¦ 925 ¦ ¦областных ¦спорта и ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортивных ¦туризма ¦области ¦ ¦ ¦ ¦получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий с ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участием ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобщиться к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорту и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ветеранов спорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------+------------+-------+------+------+физической +-----+-----+-----+-----+-----+ ¦4. Участие ¦Министерство¦Бюджет ¦1308.0 ¦630.0 ¦678.0 ¦культурой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов и ¦спорта и ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ветеранов спорта ¦туризма ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦Астраханской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области в ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦российских и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соревнованиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(чемпионаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации, Южного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦округа, мира, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Европы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦паралимпийские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦игры, олимпийские¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦игры среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦глухонемых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------+------------+-------+------+------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ИТОГО по ¦ ¦ ¦10294.0¦5003.0¦5291.0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограмме: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------+------------+------------+-------+------+------+----------------+-----+-----+-----+-----+------ 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 10294.0 тыс. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области. При этом планируется для реализации мероприятий подпрограммы привлекать местные бюджеты и внебюджетные источники. 6. Механизм реализации подпрограммы Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является министерство социального развития и труда Астраханской области. В ходе реализации мероприятия, предусматривающего обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, министерство социального развития и труда Астраханской области направляет бюджетные ассигнования специализированной организации, с которой в соответствии с законодательством заключен государственный контракт (договор) на приобретение, доставку и установку в квартирах инвалидов приспособлений, устройств, облегчающих жизнь. Министерство социального развития и труда Астраханской области заключает в установленном законодательством порядке договоры с общественными организациями инвалидов, которые оказывают им реабилитационные услуги. Министерство социального развития и труда Астраханской области взаимодействует с министерством спорта и туризма Астраханской области в части реализации подпрограммных мероприятий по привлечению инвалидов к занятиям физической культурой и спортом. Министерству спорта и туризма Астраханской области ежегодно перемещаются бюджетные ассигнования, предусмотренные министерству социального развития и труда Астраханской области в бюджете Астраханской области, в рамках данной подпрограммы на организацию спортивно-оздоровительной работы и проведение спортивных мероприятий с участием инвалидов. Министерство социального развития и труда Астраханской области ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области. 7. Контроль за ходом реализации подпрограммы Исполнители основных мероприятий подпрограммы представляют в министерство социального развития и труда Астраханской области отчеты о реализации мероприятий и освоении выделенных средств до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме. Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. 8. Оценка эффективности реализации подпрограммы Показатели эффективности реализации подпрограммы: -------------------------------T---------T--------T-------T-------T-------¬ ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦2008 г. ¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦ ¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------+-------+ ¦Количество инвалидов, ¦ чел. ¦ 5158 ¦ 3837 ¦ 3960 ¦ 4030 ¦ ¦охватываемых различными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видами социальной поддержки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------+-------+ ¦- получивших технические ¦ чел. ¦ 278 ¦ 525 ¦ 537 ¦ 555 ¦ ¦средства реабилитации или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспользовавшихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитационными услугами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------+-------+ ¦- получивших возможность ¦ чел. ¦ 3163 ¦ 2500 ¦ 2500 ¦ 2550 ¦ ¦лучше ориентироваться в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных местах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------+-------+ ¦- получивших возможность ¦ чел. ¦ 1717 ¦ 812 ¦ 923 ¦ 925 ¦ ¦приобщиться к спорту и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятиям физкультурой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------+---------+--------+-------+-------+-------- Реализация мероприятий подпрограммы позволит: - создать благоприятные условия для социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество, а также повысить качество жизни инвалидов; - укрепить здоровье инвалидов посредством спортивно-оздоровительной реабилитации, привлечь инвалидов к занятиям спортом. 9. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно. Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности. Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю. Сбор и обобщение фактически достигнутых показателей осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области на основании отчетности, представленной исполнителями основных мероприятий подпрограммы. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru