|  |
Региональное законодательство / Ленинградская область
ЗАКОН Санкт-Петербурга от 08.06.2009 № 221-47
"ОБ ОСНОВАХ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
(принят ЗС СПб 13.05.2009)
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", № 15, 22.06.2009
"Санкт-Петербургские ведомости", № 114, 25.06.2009
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 26.06.2009 <*>.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! В соответствии со статьей 18 данный документ вступил в силу на следующий день после дня официального опубликования (опубликован в "Вестнике Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" - 22.06.2009, в газете "Санкт-Петербургские ведомости" - 25.06.2009). Есть неопределенность с датой начала действия документа, связанная с первой официальной публикацией. Подробнее см. Справочную информацию.
------------------------------------------------------------------
8 июня 2009 года № 221-47
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОБ ОСНОВАХ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
13 мая 2009 года
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:
промышленная политика Санкт-Петербурга - система правовых, экономических, социальных, информационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Санкт-Петербурга в целях повышения эффективности деятельности в сфере промышленности Санкт-Петербурга с учетом федеральной политики в сфере социально-экономического развития Российской Федерации, социально-экономической политики Санкт-Петербурга, интересов субъектов промышленной деятельности и жителей Санкт-Петербурга;
промышленность - экономическая деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды;
субъекты промышленной деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ, услуг, осуществляющие деятельность в сфере промышленности Санкт-Петербурга, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга;
программы развития промышленности Санкт-Петербурга - нормативные правовые акты Правительства Санкт-Петербурга, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей промышленной политики Санкт-Петербурга, с указанием объема и источников их финансирования, целевых показателей развития промышленности Санкт-Петербурга;
кластер - объединение хозяйствующих субъектов производственной сферы и сферы услуг, науки, образования, иных видов деятельности, имеющих между собой любые формы хозяйственных взаимосвязей, которые имеют своей целью выпуск родственных продуктов или услуг.
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга
К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга относятся:
1) принятие законов Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга, в том числе устанавливающих основные направления промышленной политики Санкт-Петербурга;
2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона Санкт-Петербурга и иных законов Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга;
3) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов промышленной деятельности;
4) международное сотрудничество в области промышленной политики Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.
Статья 3. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга
1. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга относятся:
1) прогнозирование основных экономических показателей развития промышленности Санкт-Петербурга, анализ финансово-экономических показателей развития промышленности Санкт-Петербурга и эффективности применения мер по ее развитию;
2) осуществление промышленной политики Санкт-Петербурга;
3) утверждение и реализация программ развития промышленности Санкт-Петербурга;
4) установление порядка реализации мер по государственной поддержке субъектов промышленной деятельности в соответствии с требованиями настоящего Закона Санкт-Петербурга;
5) содействие деятельности в Санкт-Петербурге некоммерческих организаций, в том числе саморегулируемых организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности;
6) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов промышленной деятельности;
7) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития промышленности Санкт-Петербурга;
8) образование координационных и совещательных органов в области развития промышленности Санкт-Петербурга;
9) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.
2. Правительство Санкт-Петербурга вправе передавать в установленном порядке отдельные полномочия в области промышленной политики Санкт-Петербурга уполномоченному Правительством Санкт-Петербурга исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга и(или) иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 4. Цели промышленной политики Санкт-Петербурга
Целями промышленной политики Санкт-Петербурга являются:
инновационное развитие промышленности Санкт-Петербурга, повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга в экономике Российской Федерации и мировой экономике;
увеличение доходов бюджета Санкт-Петербурга;
обеспечение занятости, рост доходов, повышение качества жизни населения Санкт-Петербурга;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов промышленной деятельности.
Статья 5. Принципы промышленной политики Санкт-Петербурга
Промышленная политика Санкт-Петербурга основывается на следующих принципах:
приоритетности развития наукоемких, высокотехнологичных, ресурсосберегающих, импортозамещающих, безопасных и экологически чистых производств в промышленности Санкт-Петербурга;
сочетания интересов государства, субъектов промышленной деятельности и жителей Санкт-Петербурга;
сочетания мер государственного управления и экономического регулирования;
рационального использования материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов;
обеспечения равного доступа субъектов промышленной деятельности к получению государственной поддержки, указанной в настоящем Законе Санкт-Петербурга, в соответствии с условиями ее предоставления;
привлечения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности, научных организаций к участию в формировании промышленной политики Санкт-Петербурга и в принятии органами государственной власти Санкт-Петербурга решений, затрагивающих интересы субъектов промышленной деятельности.
Статья 6. Основные направления промышленной политики Санкт-Петербурга
Основными направлениями промышленной политики Санкт-Петербурга являются:
содействие привлечению инвестиций в промышленность Санкт-Петербурга;
содействие технологическому перевооружению и модернизации производства в промышленности Санкт-Петербурга;
содействие реструктуризации промышленности Санкт-Петербурга с учетом необходимости формирования и развития кластеров;
содействие развитию инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности Санкт-Петербурга;
содействие развитию производственных зон в Санкт-Петербурге;
содействие кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга;
содействие продвижению продукции субъектов промышленной деятельности на рынках сбыта, в том числе через размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, развитие внутрирегиональной кооперации, внешнеэкономических связей с другими субъектами Российской Федерации и государствами, а также через развитие выставочно-ярмарочной деятельности для субъектов промышленной деятельности;
содействие проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития промышленности Санкт-Петербурга;
содействие передаче (трансферу) технологий;
содействие развитию инновационной деятельности, связанной с промышленностью Санкт-Петербурга;
содействие субъектам промышленной деятельности в проведении сертификации систем менеджмента на соответствие национальным и(или) международным стандартам.
Статья 7. Механизмы реализации промышленной политики Санкт-Петербурга
1. Механизмами реализации промышленной политики Санкт-Петербурга являются:
принятие законов Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга, в том числе устанавливающих основные направления промышленной политики Санкт-Петербурга;
разработка, утверждение и реализация программ развития промышленности Санкт-Петербурга в соответствии с основными направлениями промышленной политики Санкт-Петербурга, установленными в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга и иными законами Санкт-Петербурга;
заключение соглашений с федеральными органами государственной власти о взаимодействии в сфере промышленной политики и государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
образование координационных и совещательных органов в области развития промышленности Санкт-Петербурга;
разработка и реализация совместно с объединениями работодателей и объединениями профсоюзов мероприятий, направленных на развитие промышленности Санкт-Петербурга, в рамках системы социального партнерства.
2. Координация деятельности по осуществлению промышленной политики Санкт-Петербурга осуществляется уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 8. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности
1. В целях реализации промышленной политики Санкт-Петербурга программами развития промышленности Санкт-Петербурга предусматриваются меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.
2. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется по основным направлениям промышленной политики Санкт-Петербурга, определенным в статье 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
3. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется в следующих формах:
финансовая поддержка;
имущественная поддержка;
информационная поддержка;
консультационная поддержка.
4. Государственная поддержка в формах, установленных пунктом 3 настоящей статьи, осуществляется на основании программ развития промышленности Санкт-Петербурга, принимаемых в соответствии с федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.
5. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется с соблюдением следующих принципов:
1) равный доступ субъектов промышленной деятельности, соответствующих критериям, предусмотренным программами развития промышленности Санкт-Петербурга, к участию в указанных программах;
2) заявительный порядок обращения субъектов промышленной деятельности за оказанием государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
3) открытость процедур оказания государственной поддержки субъектам промышленной деятельности.
6. В оказании государственной поддержки субъектам промышленной деятельности должно быть отказано в случае, если:
1) субъектами промышленной деятельности представлены недостоверные сведения и документы;
2) субъектами промышленной деятельности не выполнены условия оказания государственной поддержки субъектам промышленной деятельности;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта промышленной деятельности было принято решение об оказании аналогичной государственной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) после признания субъекта промышленной деятельности допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки субъектам промышленной деятельности за счет бюджетных средств, в том числе не обеспечившим целевого использования бюджетных средств, прошло менее трех лет.
7. Законами Санкт-Петербурга и программами развития промышленности Санкт-Петербурга могут быть установлены иные формы государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.
Статья 9. Финансовая поддержка субъектов промышленной деятельности
1. Оказание финансовой поддержки субъектам промышленной деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета Санкт-Петербурга путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий Санкт-Петербурга по обязательствам субъектов промышленной деятельности.
2. В случае если предполагаемый объем финансовой поддержки субъекту промышленной деятельности превышает 10 миллионов рублей, приоритетной по отношению к субсидиям формой финансовой поддержки является предоставление бюджетных инвестиций субъекту промышленной деятельности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Законами Санкт-Петербурга могут быть установлены льготные условия налогообложения субъектов промышленной деятельности в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Имущественная поддержка субъектов промышленной деятельности
1. Оказание имущественной поддержки субъектам промышленной деятельности может осуществляться в виде передачи во владение и(или) в пользование земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, а также иного имущества Санкт-Петербурга на возмездной основе, в том числе на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
2. Запрещается продажа переданного субъектам промышленной деятельности имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
Статья 11. Информационная и консультационная поддержка субъектов промышленной деятельности
1. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам промышленной деятельности осуществляется органами государственной власти Санкт-Петербурга в целях обеспечения субъектов промышленной деятельности экономической, правовой, статистической и иной информацией, необходимой для развития субъектов промышленной деятельности, в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
2. Программами развития промышленности Санкт-Петербурга могут предусматриваться субсидии на возмещение субъектам промышленной деятельности затрат на оплату консультационных услуг.
Статья 12. Содействие кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга
Оказание поддержки субъектам промышленной деятельности путем содействия кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга органами государственной власти Санкт-Петербурга может осуществляться в виде:
1) содействия развитию материальной базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющих обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников субъектов промышленной деятельности;
2) содействия разработке примерных образовательных программ обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов промышленной деятельности на основе федеральных государственных образовательных стандартов;
3) содействия в оказании учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам промышленной деятельности;
4) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов промышленной деятельности в области обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов промышленной деятельности.
Статья 13. Поддержка субъектов промышленной деятельности, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность
Оказание поддержки субъектам промышленной деятельности, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, органами государственной власти Санкт-Петербурга может осуществляться в виде:
1) сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития промышленности;
2) содействия в продвижении на рынки иностранных государств товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности субъектов промышленной деятельности, а также создания благоприятных условий для субъектов промышленной деятельности - участников внешнеэкономической деятельности;
3) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов промышленной деятельности, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
Статья 14. Программы развития промышленности Санкт-Петербурга
1. Разработка программ развития промышленности Санкт-Петербурга осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
2. До вынесения на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проекты программ развития промышленности Санкт-Петербурга подлежат направлению в промышленный совет Санкт-Петербурга, созданный с соблюдением требований настоящего Закона Санкт-Петербурга, для проведения их общественной экспертизы, подготовки соответствующих рекомендаций и предложений, а также их общественного обсуждения.
Статья 15. Промышленный совет Санкт-Петербурга
1. Промышленный совет Санкт-Петербурга является постоянно действующим совещательным органом в области промышленной политики Санкт-Петербурга и развития промышленности Санкт-Петербурга.
2. Промышленный совет Санкт-Петербурга создается в целях:
1) привлечения субъектов промышленной деятельности к выработке и реализации промышленной политики Санкт-Петербурга;
2) выдвижения и поддержки инициатив, направленных на реализацию промышленной политики Санкт-Петербурга;
3) проведения общественной экспертизы проектов законов Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга и проектов программ развития промышленности Санкт-Петербурга;
4) выработки рекомендаций исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга при определении приоритетов в области промышленной политики Санкт-Петербурга.
3. В состав промышленного совета Санкт-Петербурга включаются:
1) не менее трех представителей Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (по согласованию);
2) представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
3) представители некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности, число которых должно составлять не менее одной второй от общего числа членов промышленного совета Санкт-Петербурга.
4. Состав промышленного совета Санкт-Петербурга и положение о промышленном совете Санкт-Петербурга утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 16. Финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга
Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Статья 17. Критерий эффективности промышленной политики Санкт-Петербурга
Критерием эффективности промышленной политики Санкт-Петербурга является достижение целевых показателей развития промышленности Санкт-Петербурга, установленных в программах развития промышленности Санкт-Петербурга в соответствии с целевыми ориентирами программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга на соответствующие годы.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
8 июня 2009 года
№ 221-47
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
