|  |
Региональное законодательство / Пензенская область
РЕШЕНИЕ Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 85-7/5
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАЛОГОВЫХ СДЕЛОК С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
Официальная публикация в СМИ:
"Пензенские губернские ведомости", 14.07.2009, № 48, с. 38
Вступает в силу со дня его официального опубликования (пункт 6 данного документа).
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2009 г. № 85-7/5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАЛОГОВЫХ
СДЕЛОК С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города, обеспечения роста предпринимательской активности субъектов малого бизнеса, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29.05.1992 № 2872-1 "О залоге", Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", ст. 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "О порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом" согласно приложению.
2. Администрации города в месячный срок разработать нормативные правовые акты по вопросам залога в соответствии с утвержденным Положением.
3. Признать утратившими силу решения Пензенской городской Думы:
- от 05.12.2006 № 526-29/4 "Об утверждении Положения "О порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом" ("Пензенские губернские ведомости", 2006 № 37);
- от 28.09.2007 № 766-39/4 "О внесении изменения в Положение "О порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом", утвержденное Решением Пензенской городской Думы от 05.12.2006 № 526-29/4" ("Пензенские губернские ведомости", 2007, № 35).
4. Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением Решения возложить на первого заместителя Главы администрации города Л.Б. Кипурову и постоянную комиссию городской Думы по градорегулированию, землепользованию и собственности (Р.В. Семенов).
6. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Приложение
к Решению
Пензенской городской Думы
от 26 июня 2009 г. № 85-7/5
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАЛОГОВЫХ СДЕЛОК С МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ"
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-1 "О залоге", Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", ст. 22 Устава города Пензы и применяется при залоге муниципального имущества.
2. Залог - способ обеспечения исполнения обязательства. В силу залога кредитор (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом.
3. Залог имущества применяется как способ обеспечения исполнения обязательств города Пензы, муниципальных предприятий и как поручительство органов местного самоуправления г. Пензы при исполнении обязательств другими юридическими и физическими лицами в целях реализации инвестиционных проектов в соответствии с основными стратегическими направлениями развития города.
4. Залоговый фонд (перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в залог) формируется и создается постановлением Администрации города Пензы из состава имущества, находящегося в муниципальной собственности.
5. Основными задачами залогового фонда являются:
1) рациональное использование муниципальной собственности путем максимального вовлечения ее в хозяйственный оборот;
2) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города;
3) создание условий, позволяющих обеспечить рост предпринимательской активности субъектов хозяйственной деятельности, направленных на увеличение производственного потенциала и рост налогооблагаемой базы.
6. Предметом залога может быть любое имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отчуждено залогодателем, а также имущественные права:
1) недвижимое имущество;
2) движимое имущество;
3) акции, облигации и другие ценные бумаги;
4) имущественные комплексы;
5) денежные средства;
6) иные активы, которые могут служить объектами залога в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Залогодатели муниципального имущества
1. Залогодателем муниципального имущества является Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы (далее - Управление) либо муниципальное унитарное предприятие, имеющее на него право хозяйственного ведения.
2. Решение о залоге муниципального предприятия в целом, его структурных единиц и подразделений как имущественных комплексов и объектов, входящих в состав муниципальной казны, принимается Пензенской городской Думой.
3. Залог недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, осуществляется этим предприятием с письменного согласия Управления.
4. Движимое имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть заложено им с письменного согласия Учредителя.
5. Залогодатель сохраняет право пользования имуществом, заложенным по договору об ипотеке или залога. Залогодатель вправе использовать это имущество в соответствии с его назначением.
6. Согласие Управления на передачу в залог муниципального имущества дается до государственной регистрации залога.
7. Учреждения, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления, не вправе выступать стороной по залоговым сделкам.
8. Если предметом залога является предприятие и иное не предусмотрено договором, в состав заложенного имущества входят относящиеся к данному предприятию материальные и нематериальные активы, в том числе здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, готовая продукция, права требования, исключительные права.
9. Ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо принадлежащее залогодателю права аренды этого участка.
На принадлежащее залогодателю право постоянного пользования земельным участком, на котором находится предприятие, здание или сооружение, право залога не распространяется. При обращении взыскания на такое предприятие, здание или сооружение лицо, которое приобретает это имущество в собственность, приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник (залогодатель) недвижимого имущества.
10. Ипотекой предприятия может быть обеспечено обязательство, сумма которого составляет не менее половины стоимости имущества, относящегося к предприятию.
11. Ипотекой предприятия обеспечивается денежное обязательство, подлежащее исполнению не ранее чем через год после заключения договора об ипотеке.
12. Не допускается залог имущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, а также имущества, включенного в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, либо на его приватизацию установлен запрет.
Статья 3. Порядок оформления и условия получения согласия
на осуществление залога муниципальными унитарными
предприятиями
1. Для получения согласия Управления на залог муниципального имущества предприятие (далее - залогодатель) представляет в Управление письменное заявление на имя начальника Управления по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению.
2. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия устава предприятия, заверенная в установленном порядке;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
3) перечень закладываемого имущества с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем предприятия и главным бухгалтером, скрепленный печатью предприятия;
4) проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, предмет залога и его оценку, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие.
В случае включения условия о залоге в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство (договор займа, в том числе банковской ссуды, договор купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов и т.д.), представляется проект этого договора;
5) бухгалтерская отчетность залогодателя на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством, подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия с отметкой налогового органа о принятии;
6) экономический расчет возможности исполнения кредитного обязательства, обеспеченного залогом;
7) в случае залога недвижимого имущества представляются акт инвентаризации, заключение независимого аудитора о составе и рыночной стоимости имущества, относящегося к предприятию.
3. При непредставлении полного перечня документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, Управление приостанавливает рассмотрение заявления о получении согласия на залог имущества на срок до формирования полного пакета документов.
4. Управление принимает решение о согласии или об отказе на залог муниципального имущества не более чем в двухнедельный срок с момента регистрации заявления залогодателя. Решение Управления оформляется Приказом Управления.
5. Залог муниципального имущества не возможен в следующих случаях:
1) имущество изъято из оборота в соответствии с законом;
2) имущество включено в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
3) Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества или решением Пензенской городской Думы установлен запрет на приватизацию имущества;
4) сумма обязательства, обеспечиваемого залогом предприятия, менее половины стоимости имущества, относящегося к предприятию.
6. После принятия решения Управлением о согласии на залог муниципального имущества заключается договор залога, который вступает в силу с момента его регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Документ о государственной регистрации договора о залоге предоставляется в Управление.
7. Внесение изменений и дополнений в договор о залоге, а равно замена предмета залога производится в таком же порядке, как получение согласия на залог.
8. При прекращении залога залогодатель обязан в реестре залоговых сделок сделать соответствующую отметку.
Статья 4. Оценка муниципального имущества, являющегося
предметом залога
1. Стоимость передаваемого в залог имущества равняется рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика.
Статья 5. Порядок оформления залога имущества, входящего в
состав муниципальной казны
1. Решение о залоге объектов муниципальной собственности, входящих в состав муниципальной казны, принимается Пензенской городской Думой, и в договоре о залоге от имени муниципального образования город Пенза выступает Управление.
Статья 6. Порядок оформления залога имущества в целях
реализации инвестиционных проектов
1. Инициаторами в принятии решения о залоге объектов муниципальной собственности выступают субъекты хозяйственной деятельности.
2. Заявление на залог объектов по установленной форме (приложение № 2 к настоящему Положению) направляется для рассмотрения в Управление.
3. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия устава предприятия, заверенная в установленном порядке;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
3) проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, предмет залога и его оценку, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие.
В случае включения условия о залоге в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство (договор займа, в том числе банковской ссуды, договор купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов и т.д.), представляется проект этого договора;
4) бухгалтерская отчетность залогодержателя на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством, подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия с отметкой налогового органа о принятии;
5) экономический расчет возможности исполнения кредитного обязательства, обеспеченного залогом.
4. После рассмотрения Управлением заявление направляется в Управление по экономике Администрации города Пензы, которое в установленном порядке рассматривает его и дает заключение.
5. Решение о предоставлении муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, в залог принимается Пензенской городской Думой.
6. Согласие об обеспечении гарантийных обязательств в виде залога муниципального имущества оформляется в виде решения Пензенской городской Думы.
Статья 7. Условия заключения договора залога
1. Заключение договора о залоге объектов муниципальной собственности осуществляется при отсутствии в договоре о залоге или обеспечиваемой залогом сделке следующих условий:
1) отчуждения, реализации предмета залога при обращении на него взыскания в порядке и на условиях, противоречащих действующему законодательству;
2) получения недостающей суммы путем обращения взыскания на другое имущество залогодателя.
2. Обращение взыскания на предметы залогового фонда осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.
Статья 8. Заключительные положения
1. Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы ведет реестр залоговых сделок с муниципальным имуществом по форме, приведенной в приложении № 3 к настоящему Положению.
2. Все расходы, связанные с согласованием, регистрацией залоговых сделок, оценкой закладываемого имущества муниципальных предприятий, возлагаются на залогодателя.
3. Расходы, связанные с согласованием, регистрацией залоговых сделок, оценкой закладываемого имущества при реализации инвестиционных проектов, возлагаются на победителя инвестиционного отбора.
4. Сумма долговых обязательств города Пензы, включая обязательства по предоставленному залогу, не должна превышать 15 процентов объема расходной части бюджета города Пензы.
5. Руководитель юридического лица - залогодателя несет ответственность за совершение залоговых сделок в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель Председателя
городской Думы
Ю.П.АЛПАТОВ
Приложение № 1
к Положению
"О порядке осуществления
залоговых сделок с
муниципальным имуществом"
Начальнику Управления
по имущественным и
градостроительным отношениям
Администрации г. Пензы
____________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Залогодатель _____________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
просит Управление по имущественным и градостроительным отношениям
Администрации города Пензы дать согласие на заключение договора о залоге
муниципального имущества с залогодержателем ______________________________
в целях обеспечения обязательства ________________________________________
в сумме __________________________________________________________________
Имущество, передаваемое в залог, свободно от обязательств и не было
заложено ранее.
В течение всего срока действия договора о залоге залогодатель обязуется:
а) представлять по запросам в Управление по имущественным и
градостроительным отношениям Администрации города Пензы необходимую
информацию, касающуюся заложенного имущества залогодателя;
б) вести книгу записи залогов;
в) не допускать без предварительного согласия Управления по
имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы
последующий залог заложенного имущества, замену предмета залога, внесение
изменений или дополнений в договор о залоге;
г) вносить изменения или дополнения к договору о залоге, а равно
производить замену предмета залога в таком же порядке, как и при получении
согласия на залог;
д) при прекращении договора о залоге представить в Управление по
имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы
документы, подтверждающие полное или частичное исполнение обязательств.
Приложение: Всего на ______ листах.
1. Копия устава предприятия.
2. Проект договора о залоге в трех экземплярах.
3. Проект договора, обеспечиваемого залогом.
4. Копия письма налоговой службы о постановке на налоговый учет.
5. Перечень закладываемого имущества.
6. Бухгалтерская отчетность по состоянию на последнюю отчетную дату.
Руководитель предприятия
Главный бухгалтер предприятия
Приложение № 2
к Положению
"О порядке осуществления
залоговых сделок с
муниципальным имуществом"
Начальнику Управления
по имущественным и
градостроительным отношениям
Администрации г. Пензы
____________________________
Заявление на предоставление залога из состава объектов
муниципальной собственности г. Пензы
__________________________________________________________________________
(полное наименование предприятия (Ф.И.О. частного предпринимателя)
в лице ___________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
просит рассмотреть вопрос о предоставлении в залог _______________________
__________________________________________________________________________
(наименование объекта залога)
для получения кредита в __________________________________________________
(наименование организации (банка),
предоставляющей кредит)
в размере ________________________________________________________________
на срок _________________________________________________________________.
К заявлению прилагаю следующие документы:
1. _________________________
2. _________________________
3. _________________________
4. _________________________
5. _________________________
6. _________________________
Заявитель ________________ ____________ _________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Дата "___" __________ 200 __ г. М.П.
Приложение № 3
к Положению
"О порядке осуществления
залоговых сделок с
муниципальным имуществом"
Карта реестра залоговых сделок
----T------------------------------------------------------T--------¬
¦ № ¦ Реквизиты залогодателя ¦ Коды ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+--------+
¦1. ¦Регистрационный номер в Реестре муниципальной ¦ ¦
¦ ¦собственности г. Пензы ¦ ¦
L---+------------------------------------------------------+---------
----T------------------------------------------------------T--------¬
¦ № ¦ Реквизиты залогодержателя ¦ Коды ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+--------+
¦1. ¦_____________________________________________ ¦ОКПО ¦
¦ ¦(Полное наименование юридического лица) ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+--------+
¦2. ¦Юридический адрес ¦СОАТО ¦
¦ ¦_____________________________________________ ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+--------+
¦3. ¦Форма собственности ¦ОКОНХ ¦
¦ ¦_____________________________________________ ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+--------+
¦4. ¦Организационно-правовая форма _______________ ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+--------+
¦5. ¦Телефон _____________________________________ ¦ ¦
L---+------------------------------------------------------+---------
----T------------------------------------------------------T---------¬
¦ № ¦ Реквизиты предмета залога и договора ¦ Коды ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+---------+
¦1. ¦Регистрационный номер объекта в Реестре муниципальной ¦ ¦
¦ ¦собственности г. Пензы ___________________________ ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+---------+
¦2. ¦Местонахождение предмета залога __________________ ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+---------+
¦3. ¦Размер требования ________________________________ ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+---------+
¦4. ¦Сроки исполнения обязательств ____________________ ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+---------+
¦5. ¦Номер, дата и место хранения договора о залоге ¦ ¦
¦ ¦муниципального имущества _________________________ ¦ ¦
L---+------------------------------------------------------+----------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
