МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ГРАЙВОРОНСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2009 г. № 109
О ПОЛОЖЕНИИ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГРАЙВОРОНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный контроль, Уставом
муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области Муниципальный совет Грайворонского района решил:
1. Утвердить Положение
о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области (прилагается).
2. Решение вступает в силу с даты его опубликования в районной газете "Родной край".
3. Контроль выполнения данного решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Грайворонского района по бюджету, налогам, муниципальной собственности и земельным ресурсам (Гапоненко О.Г.).
Председатель
Муниципального совета
Грайворонского района
И.ОЛЕЙНИК
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГРАЙВОРОНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение регулирует осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области (далее - Грайворонский район), определяет его форму, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, их права и обязанности.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный контроль, Уставом
муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области.
1. Общие положения
1.1. Муниципальный земельный контроль - единая система контроля за использованием земель на территории Грайворонского района, осуществляемого уполномоченным органом администрации Грайворонского района - управлением муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации Грайворонского района.
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе разграничения предметов ведения по вопросам земельного контроля на территории района между уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, договорами, соглашениями и правовыми актами, определяющими их правовой статус и компетенцию.
1.3. Объектом муниципального земельного контроля является использование земель, находящихся в границах муниципального района, независимо от формы собственности.
1.4. Целями муниципального земельного контроля являются:
а) обеспечение эффективного использования земли;
б) развитие земельных отношений на территории Грайворонского района;
в) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
г) своевременное оформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства;
д) обеспечение соблюдения принципа платности пользования землей и поступлений платежей за использование земель в бюджет района.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:
а) соблюдением требований законодательства по использованию земель;
б) соблюдением порядка использования земель, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением принципа платности использования земель;
г) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
д) использованием земельных участков по их целевому назначению;
е) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
1.6. Муниципальный земельный контроль на территории Грайворонского района осуществляется муниципальными инспекторами по использованию земель (далее - муниципальный инспектор).
2. Права и обязанности должностных лиц органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль
2.1. Муниципальные инспекторы в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции имеют право:
2.1.1. Посещать в порядке, установленном действующим законодательством, при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в их собственности, владении или пользовании;
2.1.2. Безвозмездно получать от физических и юридических лиц, их законных представителей, использующих земельные участки, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные на них, в соответствии с действующим законодательством;
2.1.3. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности, а также установлении личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, использующих земельные участки;
2.1.4. Составлять акты проверки
соблюдения земельного законодательства (далее - акт проверки) (приложение № 1) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков. Также в целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к акту проверки прилагаются: фототаблица
с нумерацией каждого фотоснимка (приложение № 2), обмер
площади земельного участка (приложение № 3) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства;
2.1.5. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
2.2. Муниципальные инспекторы несут ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность проводимых проверок.
2.3. Муниципальный инспектор обязан:
2.3.1. Осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав, возложенных на него функций, в соответствии с настоящим Положением;
2.3.2. Знать и исполнять действующее законодательство о земле, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления;
2.3.3. Осуществлять контроль за соблюдением земельного законодательства на территории Грайворонского района в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми заместителем главы администрации района, курирующим земельные отношения, а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности;
2.3.4. Производить проверки соблюдения земельного законодательства на основании распоряжений, выносимых в соответствии с планами проверок, поступивших от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
3. Порядок осуществления муниципального земельного контроля
3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
3.2. Планы проведения проверок, осуществляемых муниципальными инспекторами, утверждаются заместителем главы местного самоуправления (главы администрации) района, курирующим земельные отношения.
3.3. Внеплановые проверки проводятся:
а) при непосредственном обнаружении муниципальным инспектором признаков, указывающих на наличие нарушения законодательства, регулирующего порядок использования земель;
б) для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных должностными лицами, осуществляющими государственный земельный контроль;
в) на основании обращений граждан, юридических лиц, должностных лиц органов администрации района, органов государственной власти.
3.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся в присутствии физического лица либо законного представителя юридического лица, использующего земельный участок. Проверка осуществляется только при предъявлении служебного удостоверения муниципального инспектора и распоряжения главы местного самоуправления (главы администрации) района о проведении проверки.
3.5. При наличии признаков размещения на земельных участках бесхозяйных объектов проверка может проводиться в отсутствие землепользователей с обязательным отражением в акте проверки о невозможности заблаговременного оповещения физического лица либо законного представителя юридического лица (при установлении собственника или пользователя земельного участка). При этом муниципальным инспектором на объекте размещается уведомление о необходимости его собственнику (пользователю) прибыть в управление муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации района.
3.6. По результатам проверки муниципальными инспекторами составляется акт проверки, к которому могут прилагаться фототаблицы, схематический чертеж земельного участка, иные документы и материалы.
3.7. Физическому лицу либо законному представителю юридического лица, использующему земельный участок (при установлении собственника или пользователя земельного участка), должна быть предоставлена возможность ознакомления с актом проверки. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию акта проверки, которые прилагаются к акту проверки либо вносятся в него.
3.8. Акт проверки подписывается муниципальным инспектором, физическим лицом либо законным представителем юридического лица, лицами, в присутствии которых проводилась проверка. В случае отказа указанных лиц от подписания акта проверки муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.9. Использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под расписку копия акта проверки. В случае отказа указанных лиц от получения акта проверки муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.10. Акт проверки составляется в 2 экземплярах по окончании проверки.
3.11. В случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств использования земельного участка, данных об использующем земельный участок физическом лице либо юридическом лице, оформления приложений акт проверки составляется в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки. В этом случае использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под роспись письменное приглашение в управление муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации района для оформления акта проверки и получения его копии.
3.12. В случае отказа использующего земельный участок физического лица либо законного представителя юридического лица от получения письменного приглашения акт проверки составляется без участия указанных лиц, при этом муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.13. В случае неявки использующего земельный участок физического лица либо законного представителя юридического лица в управление муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации района акт проверки составляется без участия указанных лиц муниципальным инспектором, в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.14. Акт проверки по результатам муниципального земельного контроля представляется на рассмотрение начальнику управление муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации района для:
а) принятия в соответствии с установленными полномочиями решения о передаче на рассмотрение уполномоченных органов предложения (заявления) о дальнейшем использовании земельного участка (освобождении земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др.);
б) принятия мер по взысканию сумм неосновательного обогащения, полученных при бесплатном использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, ведении администрации района;
в) принятия мер по установлению прав на бесхозяйное имущество;
г) принятия решения о направлении копии акта проверки в органы, уполномоченные осуществлять процессуальные действия в отношении физических и юридических лиц, совершивших административные правонарушения, в соответствии с административным законодательством.
Приложение № 1
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории
муниципального района
"Грайворонский район"
Белгородской области
Администрация Грайворонского района Белгородской области
Управление муниципальной собственностью и земельными
ресурсами администрации района
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
"___" _____________ 200__ г. № _______
Время проверки "___" час. "___" мин.
Место составления акта: ___________________________________________________
Инспектором по использованию и охране земель
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
на основании решения от "___" ____________ 200__ г. № _____________________
в присутствии понятых:
1. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
с участием: _______________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии _____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
площадью _______________ кв. м,
используемого
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес,
Ф.И.О. законного банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного лица
или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес места жительства, телефон)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ
Понятые: 1. _________________ ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _________________ _________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные
ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ
________________ _____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или
его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены
права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
________________ _____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
________________ _____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено:
___________________________________________________________________________
(описание территорий, строений, сооружений,
___________________________________________________________________________
ограждения, межевых знаков и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. ____ ст. ____ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам
проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ___________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ___________________
(подпись)
Копию акта получил ___________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились:
___________________________________________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается:
___________________________________________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. _________________ _______________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _______________ __________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт)
_________________ __________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки
_________________ __________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора, составившего акт
_________________ __________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 2
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории
муниципального района
"Грайворонский район"
Белгородской области
Администрация Грайворонского района Белгородской области
Управление муниципальной собственностью и земельными
ресурсами администрации района
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "__" ___________ 200_ г. № ______________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Приложение № 3
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории
муниципального района
"Грайворонский район"
Белгородской области
Администрация Грайворонского района Белгородской области
Управление муниципальной собственностью и земельными
ресурсами администрации района
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту проверки соблюдения земельного
законодательства
от "__" ____________ 200_ г. № ___________
Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора,
___________________________________________________________________________
производившего обмер земельного участка)
в присутствии _____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
___________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу: ________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет: ____________________
(______________________________________________) кв. м.
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Особые отметки
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер
_______________ ______________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_______________ ______________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Присутствующий ________________ ______________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
________________ _____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
