АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2009 г. по делу № А12-8703/2009
Судья Арбитражного суда Волгоградской области Горбачевский Михаил Николаевич
при ведении протокола судебного заседания Горбачевским М.Н.
рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области
к администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области
муниципальное унитарное предприятие Серафимовичского района "Гостиница "Лазоревая"
третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области
об обязании передать имущество в безвозмездное пользование,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Ж. представитель по доверенности от 04.08.2008 года, от ответчика: не явился, извещен,
третье лицо: не явился, извещен,
установил:
заявитель, Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, муниципальному унитарному предприятию Серафимовичского района "Гостиница "Лазоревая" обязать администрацию Серафимовичского муниципального района Волгоградской области передать в безвозмездное пользование нежилое помещение, площадью 66,7 кв. м., расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Октябрьская, д. 98, занимаемое Серафимовичским сектором Михайловского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области для осуществления функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Свои требования заявитель обосновывает тем, что положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Управление Федеральной регистрационной службы как федеральный орган исполнительной власти имеет право требовать от ответчика передачу в безвозмездное пользование нежилое помещение, являющегося муниципальной собственностью, занимаемое Серафимовичским сектором Михайловского отдела УФРС по Волгоградской области для осуществления функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились.
Администрация Серафимовичского муниципального района Волгоградской области ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит прекратить производство по делу, ввиду того, что Постановлением главы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области № 306 от 11.06.2009 года УФРС по Волгоградской области передано в безвозмездное пользование спорное помещение на срок с 11.06.2009 года по 31.10.2009 года.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание ответчиков и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ "граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности".
С 01.11.1999 года Серафимовичский сектор Михайловского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области занимает нежилое помещение, площадь. 66,7 кв. м, расположенное по адресу: Волгоградская область Серафимовичский район г. Серафимович ул. Октябрьская д. 98, являющееся муниципальной собственностью, что подтверждается договором на аренду муниципального имущества № 16 от 01.11.1999 г., площадью 78,15 кв. м. и дополнительных соглашений к нему; договором на аренду муниципального имущества № 67 от 10.02.2005 г., площадью 66,7 кв. м.; договором на аренду муниципального имущества № 103 от 30.12.2005 г., площадью 66,7 кв. м. и дополнительных соглашений к нему; договором на аренду муниципального имущества № 133 от 29.12.2006 г., площадью 66,7 кв. м.; договором на аренду муниципального имущества № 7 от 01.07.2007 г., площадью 66,7 кв. м.; договором на аренду муниципального имущества № 1 от 01.01.2008 г., площадью 66,7 кв. м. и дополнительных соглашений к нему.
Во исполнение подпункта 3 пункта 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (далее по тексту - Управление) 07.11.2006 года исх. № 09/24323 в адрес главы администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области направлено письмо с просьбой заключить договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Октябрьская, д. 98, которое занимает Серафимовичский сектор Михайловского отдела Управления.
В дальнейшем Управление неоднократно обращалось с письмами (исх. № 09/15506 от 13.05.2008 года, № 09/18426 от 06.06.2008 года, № 09/32595 от 29.10.2008 года, № 09/32966 от 01.11.2008 года) в адрес администрации с просьбой предоставить нежилое помещение, для размещения Серафимовичского сектора Михайловского отдела Управления, необходимого для исполнения функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанной территории.
Однако администрация отказала Управлению в передаче спорного помещения в безвозмездное пользование, ссылаясь на то, что здании гостиницы не должны безвозмездно передаваться в пользование и администрация не располагает данными помещениями (письма исх. № 818 от 07.06.2008 года, № 1186 от 24.11.2008 года, № 1203 от 28.09.2006 года).
В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от № 122-ФЗ) муниципальное имущество, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность, если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти.
Пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) установлено, что органы местного самоуправления до 01.01.2008 обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.
Согласно пунктов 1, 4 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1315, Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.
Управление является территориальным органом Росрегистрации, размещенным на территории Волгоградской области (принципы размещения управлений Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации утверждены Приказом Росрегистрации от 29.06.2005 года № 85 "О принципах размещения территориальных органов Федеральной регистрационной службы").
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное нежилое помещение, по адресу: Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Октябрьская, д. 98, которое занимает Серафимовичский сектор Михайловского отдела Управления на момент вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ использовалось федеральным органом исполнительной власти и требования Управления об обязании ответчика передать в безвозмездное пользование спорное нежилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, для осуществления функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу пункта 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ являются правомерными.
Доводы администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области о том, что в настоящее время осуществлена передача в безвозмездное пользование УФРС по Волгоградской области спорного помещения, согласно постановления главы Серафимовичского района Волгоградской области № 306 от 11.06.2009 года судом признаются несостоятельными. Поскольку Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ предусмотрена передача имущества в безвозмездное пользование без определения сроков, установление срока с 11.06.2009 года по 31.10.2009 года, на которое передается в безвозмездное пользование муниципальное имущество согласно Постановления № 306 от 11.06.2009 года является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
обязать администрацию Серафимовичского муниципального района Волгоградской области передать в безвозмездное пользование Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, нежилое помещение, площадью 66,7 кв. м., расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Октябрьская, д. 98, занимаемое Серафимовичским сектором Михайловского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области для осуществления функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в месячный срок Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
ГОРБАЧЕВСКИЙ М.Н.
