КУМЫЛЖЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2009 г. № 49/315-РД
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ
В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
КУМЫЛЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принято
Кумылженской районной Думой
2 июня 2009 года
В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 07.05.2009), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", ст. 9
Устава Кумылженского муниципального района:
1. Утвердить:
1.1. Правила
регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района (прилагаются).
1.2. Положение
об органе по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района (прилагается).
2. Решение Кумылженской районной Думы от 27.06.2006 № 9/77-РД "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района" признать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава Кумылженского
муниципального района
Г.А.ШЕВЦОВ
Утверждены
Решением
Кумылженской районной Думы
от 2 июня 2009 г. № 49/315-РД
ПРАВИЛА
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ
В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
КУМЫЛЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Правила регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района (далее - Правила) разработаны в соответствии с разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 07.05.2009), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
1.2. Правила определяют принципы и методы, в соответствии с которыми осуществляется регулирование цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района, а также порядок установления и изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района.
1.3. Регулированию в соответствии с настоящими Правилами подлежат:
1.3.1. Цена за 1 кв. м жилого помещения:
для собственников жилого помещения в многоквартирном жилом доме, где собственники жилых помещений не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным жилым домом (далее - собственники);
для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (далее - наниматели).
1.3.2. Тарифы на коммунальные услуги, оказываемые в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, в отношении которых законодательством Российской Федерации органам местного самоуправления предоставлены полномочия в области регулирования тарифов и надбавок для потребителей, а также тарифы на коммунальные услуги, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок утверждения тарифов:
тариф на теплоснабжение;
тарифы на услуги по холодному водоснабжению;
тарифы на услуги по саночистке.
1.3.3. Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
1.3.4. Надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Цена за 1 кв. м жилого помещения для нанимателей включает:
цену за пользование жилым помещением (цена за наем);
цену за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Цена за 1 кв. м жилого помещения для собственников состоит из цены за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
2. Основные принципы и методы регулирования цен и тарифов
в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Кумылженского муниципального района
2.1. Основными принципами регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района являются:
2.1.1. Баланс экономических интересов собственников жилья, организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья и (или) оказывающих коммунальные услуги (далее - организация жилищно-коммунального комплекса), и наймодателей.
2.1.2. Доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей и защита их прав.
2.1.3. Компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ.
2.1.4. Открытость информации о ценах и тарифах в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района и о порядке их утверждения.
2.1.5. Раздельное ведение организациями жилищно-коммунального комплекса учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
2.1.6. Плата за содержание и ремонт жилого помещения, устанавливаемая в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.2. Методом установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района является метод экономической обоснованности расходов, при этом:
2.2.1. Размер платы за пользование жилым помещением (цены за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.
2.2.2. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, указанные в подпункте 1.3 раздела 1
"Общие положения" настоящих Правил, определяются методом расчета, исходя из нормативов потребления, устанавливаемых органом по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района (далее - орган регулирования).
2.3. Дополнительным методом установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и органами местного самоуправления.
2.4. Изменения установленных цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса с учетом надбавок к ценам и тарифам, действующих на конец текущего финансового года, не могут быть выше предельных максимальных индексов цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации.
2.5. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района в отношении организаций жилищно-коммунального комплекса, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
3. Порядок установления и изменения цен и тарифов
в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Кумылженского муниципального района
3.1. Цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района устанавливаются органами местного самоуправления до утверждения бюджета Кумылженского муниципального района на очередной финансовый год. Изменение этих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района в течение года осуществляется с внесением соответствующих изменений в бюджет Кумылженского муниципального района на текущий финансовый год.
3.2. При установлении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы, другие законодательные акты Российской Федерации, Волгоградской области и акты органов местного самоуправления Кумылженского муниципального района.
3.3. При расчете цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района учитываются расходы организаций жилищно-коммунального комплекса на осуществление только регулируемой деятельности.
3.4. Установление, изменение цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района производится по инициативе Кумылженской районной Думы, органа регулирования или организаций жилищно-коммунального комплекса.
3.5. Для установления, изменения действующих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района организация жилищно-коммунального комплекса представляет в орган регулирования не менее чем за 20 дней до предполагаемого срока установления, изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района следующие документы:
3.5.1. Пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района, предложения об уровне цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района.
3.5.2. Бухгалтерскую отчетность.
3.5.3. Статистическую отчетность.
3.5.4. Аналитическую информацию.
3.5.5. Приказ об учетной политике.
3.5.6. Расчет необходимой прибыли и справку о распределении прибыли.
3.5.7. План мероприятий по сокращению расходов.
3.5.8. Производственную и инвестиционную программы.
3.5.9. План проведения ремонтных работ.
3.5.10. Расчет цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района по статьям затрат.
3.6. Основанием для отказа могут служить:
3.6.1. Представление документов в не полном объеме.
3.6.2. Представление недостоверных сведений.
3.6.3. Неправильное применение действующих нормативных документов, регулирующих вопросы ценообразования.
3.7. Срок рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 3.6
настоящего раздела, составляет не более 30 дней.
3.8. При установлении и изменении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района должен обеспечиваться принцип открытости, доступности для потребителей посредством:
открытого обсуждения вопросов регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района в с участием всех заинтересованных сторон, должностных лиц администрации Кумылженского муниципального района, общественных организаций;
проведения в средствах массовой информации разъяснительной работы о необходимости пересмотра цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района;
публикации в средствах массовой информации принятых нормативно-правовых актов об установлении и изменении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района.
3.9. По результатам рассмотрения предложений орган регулирования принимает решения с рекомендациями для органов местного самоуправления по установлению изменений цен и тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.
Утверждено
Решением
Кумылженской районной Думы
от 2 июня 2009 г. № 49/315-РД
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ
В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
КУМЫЛЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Положение об органе по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 31.12.2005), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
1.2. Органом регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района (далее - орган регулирования) является администрация Кумылженского муниципального района, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.
2. Полномочия органа регулирования
Орган регулирования осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района:
2.1. Определяет метод регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.2. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.3. Согласовывает производственные программы организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.4. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.5. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.6. Устанавливает цены и тарифы на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для муниципального образования Кумылженский муниципальный район.
2.7. Осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ.
2.8. Привлекает при необходимости соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.9. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), которые обязательны для исполнения организациями жилищно-коммунального комплекса.
2.10. Готовит для утверждения нормативы потребления коммунальных услуг органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
3. Функции органа регулирования
В соответствии с возложенными полномочиями орган регулирования осуществляет следующие функции:
3.1. Рассматривает предложения организаций коммунального комплекса и предложения Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области о применении предельных индексов на изменения тарифов на ЖКУ.
3.2. Проводит мониторинг и анализ существующих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района.
3.3. Проводит анализ ценообразующих факторов в жилищно-коммунальном хозяйстве Кумылженского муниципального района.
3.4. Формирует реестр организаций жилищно-коммунального комплекса, в отношении которых осуществляются регулирование и контроль.
3.5. Проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций жилищно-коммунального комплекса в части, затрагивающей формирование цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района.
3.6. Проверяет применение организациями жилищно-коммунального комплекса установленных цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кумылженского муниципального района.
3.7. Готовит рекомендации органам местного самоуправления (администрациям сельских поселений) для принятия нормативных актов, устанавливающих тарифы на жилищно-коммунальные услуги.
4. Организация деятельности органа регулирования
4.1. Орган регулирования возглавляет глава Кумылженского муниципального района или его заместитель (далее - руководитель органа регулирования).
4.2. Руководитель органа регулирования:
4.2.1. Осуществляет руководство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган регулирования задач и осуществление им своих функций.
4.2.2. Представляет орган регулирования во взаимоотношениях с другими организациями, органами государственной власти, арбитражными и иными судами.
4.2.3. Организует работу органа регулирования.
