ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2009 года № 248-П
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКА
ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ
ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫМИ
УЧАСТКАМИ НЕДР
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", Законом
Камчатского края от 19.09.2008 № 127 "О полномочиях органов государственной власти Камчатского края в сфере недропользования"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить порядок
предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Камчатского края согласно приложению № 1.
2. Установить порядок
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) согласно приложению № 2.
3. Настоящее Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Камчатского края
А.А.КУЗЬМИЦКИЙ
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
Камчатского края
от 11.06.2009 № 248-П
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Настоящий Порядок регулирует правоотношения, возникающие при предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Камчатского края.
1. Общие положения
1.1. Основанием возникновения права пользования участком недр, является решение Правительства Камчатского края:
1) о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
2) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
5) согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
1.2. Решение о предоставлении права пользования недрами в соответствии с частью 1.1 раздела 1
настоящего Порядка, оформляется распоряжением Правительства Камчатского края.
2. Порядок принятия решений о проведении аукционов
на право пользования участками недр и определение порядка по проведению
аукционов относительно каждого участка или группы участков недр
2.1. Выставление участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или участков недр местного значения (далее - участки недр) на аукцион производится Министерством природных ресурсов Камчатского края по своей инициативе, по предложениям муниципальных образований в Камчатском крае, или субъектов предпринимательской деятельности. Предложения о включении в перечень участков недр для выставления их на аукцион подаются в Министерство природных ресурсов Камчатского края.
2.2. Допускается одновременно объявлять аукцион на право пользования участками недр или группами участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, если общая разработка указанных месторождений одним предприятием является целесообразной.
2.3. В аукционе имеют право принимать участие субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
2.4. Условия аукциона в зависимости от географо-экономического положения участка недр, геологического строения, качественных показателей полезного ископаемого, технических особенностей минерального сырья и других показателей составляются по каждому конкретному участку недр и включают:
1) общие сведения об участке недр, который предоставляется в пользование;
2) геологическую характеристику участка недр;
3) основные условия пользования участками недр, стартовые размеры разовых платежей за пользование недрами;
4) ограничения на участие в аукционе;
5) требования к заявке на участие в аукционе;
6) критерии определения победителя аукциона;
7) срок подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе;
8) сумму сбора за участие в аукционе.
2.5. Решение о проведении аукциона принимается Министерством природных ресурсов Камчатского края.
2.6. Министерство природных ресурсов Камчатского края утверждает условия проведения аукциона в соответствии с частью 2.4. раздела 2
настоящего Порядка, перечень документов, необходимых для участия в аукционе, а также текст объявления о проведении аукциона. Объявление о предстоящем аукционе должно быть размещено на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети "Интернет" и опубликовано в официальном печатном издании губернатора и Правительства Камчатского края - газете "Официальные ведомости" не позднее, чем за 45 дней до даты проведения аукциона.
В объявлении указываются порядок и условия проведения аукциона, время и место его проведения, адрес Министерства природных ресурсов Камчатского края (органа, принимающего заявки), сроки принятия заявок на участие в аукционе.
2.7. Для участия в аукционе заявитель должен подать в Министерство природных ресурсов Камчатского края заявку, а также документы, необходимые для участия в аукционе.
2.8. Заявка регистрируется в Министерстве природных ресурсов Камчатского края. Одним из условий регистрации заявки является внесение сбора за участие в аукционе.
2.9. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в случаях, определенных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах").
2.10. Министерство природных ресурсов Камчатского края извещает заявителя о приеме заявки к рассмотрению, или об отказе в приеме заявки в течение 10 календарных дней со дня ее регистрации. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.
2.11. По результатам аукциона Комиссией по недропользованию Камчатского края, образуемой постановлением Правительства Камчатского края, принимается одно из следующих решений:
1) о признании победителя аукциона;
2) о признании аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в части 2.16. раздела 2
настоящего Порядка.
2.12. Решение об утверждении результатов аукциона принимается Министерством природных ресурсов Камчатского края в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона, после чего Министерством природных ресурсов Камчатского края вносится предложение в Правительство Камчатского края о предоставлении права пользования участком недр в соответствии с пунктом 1 части 1.1 раздела 1
настоящего Порядка.
2.13. Подача заявки на участие в аукционе означает принятие заявителем условий проведения аукциона, в том числе размера разового платежа за пользование участком недр.
2.14. Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками, указанными в части 2.3. раздела 2
настоящего Порядка, и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.
Сумма сбора за участие в аукционе поступает в доход краевого бюджета.
2.15. Аукцион проводится в следующем порядке:
1) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму;
2) аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование участками недр плюс один шаг (начальная величина разового платежа) и каждая последующая сумма, объявляемая аукционистом, определяется путем добавления к предыдущей сумме одного шага аукциона, установленного условиями аукциона (не менее 5 процентов стартового размера разового платежа);
3) если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку недр считается не состоявшимся и участок недр снимается с аукциона;
4) если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.
2.16. Аукцион признается не состоявшимся:
1) при отсутствии заявок на участие в аукционе;
2) если для участия в аукционе поступила только одна заявка;
3) участником аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;
4) если он проведен с нарушением законодательства Российской Федерации, настоящего Порядка или утвержденных условий аукциона.
3. Предоставление права пользования недрами
без проведения конкурсов и аукционов (безконкурсная основа)
3.1. Для получения права пользования недрами без проведения конкурсов и аукционов в случаях, установленных в пунктах 2
- 5 части 1.1 раздела 1
настоящего Порядка, заявитель подает в Министерство природных ресурсов Камчатского края заявку о предоставлении права пользования недрами, а также пакет документов. Форма заявки и перечень документов, необходимых для получения лицензии, устанавливаются Министерством природных ресурсов Камчатского края.
3.2. Заявка регистрируется в Министерстве природных ресурсов Камчатского края.
3.3. Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами может последовать в случаях, определенных статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах".
3.4. Поступившие заявки рассматриваются Комиссией по недропользованию Камчатского края не позднее чем в 30-дневный срок. По результатам рассмотрения заявки Комиссией по недропользованию Камчатского края вносится предложение в Министерство природных ресурсов Камчатского края о подготовке документов для принятия Правительством Камчатского края решения о предоставлении права пользования недрами, либо об отказе в предоставлении права пользования недрами.
3.5. Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
3.6. В случае отказа в предоставлении права пользования участком недр, Министерство природных ресурсов Камчатского края в письменной форме уведомляет заявителя с указанием причин отказа в срок не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
3.7. Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлением о предоставлении права пользования тем же участком недр в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в предоставлении права пользования данным участком недр.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
Камчатского края
от 11.06.2009 № 248-П
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ,
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ
НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(В ТОМ ЧИСЛЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ)
1. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) (далее - участки недр) осуществляется Министерством природных ресурсов Камчатского края.
2. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 "О недрах" предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
3. Лицензия на право пользования недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
4. Субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами, получившие право пользования участками недр и имеющие намерение осуществлять пользование этими участками недр, обязаны получить лицензию.
5. Срок действия лицензии устанавливается в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О недрах", согласно сроку, на который предоставлен в пользование участок недр.
6. Подготовку условий пользования участками недр осуществляет Министерство природных ресурсов Камчатского края. Условия пользования недрами оформляются в виде лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой частью лицензии.
7. Лицензия подлежит государственной регистрации, которая осуществляется Министерством природных ресурсов Камчатского края.
8. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
9. Лицензия оформляется в соответствии с принятым Правительством Камчатского края решением о предоставлении права пользования участком недр в течение одного месяца со дня вынесения такого решения.
10. Лицензия и прилагаемые к ней текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами подписываются пользователем недр и министром природных ресурсов Камчатского края, и скрепляются печатями с указанием даты их подписания каждой из сторон.
11. Министерство природных ресурсов Камчатского края:
1) присваивает лицензии государственный регистрационный номер в соответствии с порядком, установленным Министерством природных ресурсов Камчатского края;
2) вносит данные по каждой лицензии в реестр лицензий на пользование участками недр по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов Камчатского края;
3) ставит на бланке лицензии (на каждом экземпляре) отметку о ее государственной регистрации в виде специального штампа и подпись ответственного лица Министерства природных ресурсов Камчатского края, осуществляющего государственную регистрацию.
12. Форма регистрационного штампа и журнала государственной регистрации лицензий устанавливаются Министерством природных ресурсов Камчатского края.
13. Экземпляр лицензии с полным комплектом документов выдается пользователю недр. Второй экземпляр лицензии с полным комплектом документов остается для постоянного хранения в Министерстве природных ресурсов Камчатского края, третий экземпляр лицензии с полным комплектом документов передается в территориальный фонд геологической информации.
14. При получении лицензии на пользование участком недр пользователем недр вносится сбор за выдачу лицензии на пользование участком недр. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии. Сумма сбора за выдачу лицензии на право пользования участком недр поступает в доход краевого бюджета.
15. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и Министерства природных ресурсов Камчатского края, либо в случаях, установленных законодательством.
16. Министерство природных ресурсов Камчатского края в течение одного месяца рассматривает поступившие от пользователя недр заявление о внесении изменений в лицензию и документы, подтверждающие обоснованность внесения этих изменений и принимает решение о внесении изменений в лицензию или об отказе во внесении изменений в лицензию, в котором должны быть определены мотивы отказа.
17. Министерство природных ресурсов Камчатского края информирует пользователя недр об отказе во внесении изменений в лицензию в письменной форме в течение трех дней со дня принятия такого решения.
18. Изменения в лицензию вносятся в течение одного месяца с момента принятия Министерством природных ресурсов Камчатского края соответствующего решения.
19. Право пользования недрами может быть прекращено Министерством природных ресурсов Камчатского края по основаниям, установленным статьями 20 - 21 Закона Российской Федерации "О недрах".
20. В случае утраты лицензии, если срок ее действия не истек, дубликат лицензии выдается на основании заявления пользователя недр об утрате лицензии и ранее представленных документов для получения лицензии после уплаты пользователем недр сбора за выдачу дубликата лицензии.
