МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ТРУДА
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 17 ноября 2008 года № 198-п
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением
Правительства Камчатского края от 05.02.2008 № 11-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края", Положением
о Министерстве социального развития и труда, утвержденным Постановлением Правительства Камчатского края от 10.12.2007 № 241, во исполнение подпункта 1 пункта 6 протокола заседания комиссии по проведению административной реформы в Камчатском крае от 06.11.2008 № 12
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент
предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения "Ветеран труда" гражданам, проживающим в Камчатском крае согласно приложению.
2. Руководителю краевого государственного учреждения "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" организовать работу по предоставлению государственной услуги в соответствии с требованиями административного регламента.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - начальника отдела демографической политики и детства Е.И. Фомичеву.
Министр
С.А.ЗАНЬКО
Приложение
к Приказу Министерства
социального развития и труда
Камчатского края
от 17.11.2008 № 198-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ И ТРУДА КАМЧАТСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ УДОСТОВЕРЕНИЙ
"ВЕТЕРАН ТРУДА" ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ
В КАМЧАТСКОМ КРАЕ
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверений "Ветеран труда" гражданам, проживающим в Камчатском крае (далее - государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
1.2. Уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги является Министерство социального развития и труда Камчатского края (далее - Министерство): г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 27.
Государственная услуга предоставляется Министерством через краевое государственное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (далее - Центр по выплате пособий).
При предоставлении государственной услуги Министерство осуществляет взаимодействие с Главным управлением губернатора и Правительства Камчатского края по вопросам государственной службы, кадрам и наградам.
1.3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета" от 25.12.1993 № 237);
2) Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ("Российская газета" от 25.01.1995, Собрание законодательства Российской Федерации от 16.01.1995 № 3 ст. 168);
3) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006 № 95, "Парламентская газета" от 11.05.2006 № 70 - 71, Собрание законодательства Российской Федерации от 08.05.2006 № 19 ст. 2060);
4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 № 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах" ("Российская газета" от 07.05.1995, Собрание законодательства Российской Федерации от 01.05.1995 № 18 ст. 1683);
5) Законом
Камчатского края от 04.07.2008 № 83 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда в Камчатском крае" ("Официальные ведомости" от 03.07.2008 № 110 - 111 (1177 - 1178);
6) Постановлением
губернатора Камчатского края от 10.12.2007 № 241 "Об утверждении Положения о Министерстве социального развития и труда Камчатского края" ("Официальные ведомости" от 20.12.2007 № 180 - 183, "Народовластие" от 20.12.2007 № 188 - 192);
7) Постановлением
Правительства Камчатского края от 01.04.2008 № 81-П "О порядке досудебного обжалования действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц" ("Официальные ведомости" от 15.04.2008 № 53);
8) Постановлением
Правительства Камчатского края от 05.08.2008 № 239-П "О порядке организации работы по приему документов на присвоение звания "Ветеран труда" в Камчатском крае и (или) выдаче удостоверений "Ветеран труда" ("Официальные ведомости" от 12.08.2008 № 129 - 130);
9) Постановлением
Правительства Камчатского края от 05.08.2008 № 240-П "О комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" в Камчатском крае" ("Официальные ведомости" от 12.08.2008 № 129 - 130).
1.4. Результатом предоставления государственной услуги может являться:
1) уведомление о предоставлении государственной услуги;
2) уведомление о возврате документов, представленных гражданином для предоставления государственной услуги.
1.5. Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим в Камчатском крае при соблюдении условий, определяющих право на предоставление государственной услуги (далее - граждане):
1) в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах":
награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
2) в соответствии с Законом
Камчатского края от 04.07.2008 № 83 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Камчатском крае":
награжденным почетными грамотами и наградами Камчатского края, Камчатской области, Корякского автономного округа и:
- имеющим трудовой стаж не менее 30 календарных лет для женщин и 35 календарных лет для мужчин;
- проработавшим в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков не менее 20 и 25 календарных лет соответственно для женщин и мужчин;
- проработавшим не менее 20 календарных лет артистами в Государственном академическом Корякском национальном ансамбле танца "Мэнго".
1.6. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2. Требования к порядку
предоставления государственной услуги
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
1) Информирование граждан о порядке и процедуре предоставления государственной услуги осуществляется непосредственно в помещениях Министерства, Центра по выплате пособий, а также с использованием средств электронного информирования, телефонной связи, массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, проспектов и т.д.).
2) Сведения о местах нахождения Министерства, Центра по выплате пособий, адрес официального сайта Министерства в сети Интернет, адреса электронной почты, номера телефонов для справок содержатся в приложении № 1 к Административному регламенту (не прилагаются).
3) Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги производится специалистами Министерства, Центра по выплате пособий (при личном обращении, по телефону, письменно).
Письменные обращения граждан о порядке предоставления государственной услуги рассматриваются специалистами Министерства, Центра по выплате пособий с учетом времени подготовки ответа гражданину, в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.
4) На информационных стендах Центра по выплате пособий содержится следующая информация:
- место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты Министерства и Центра по выплате пособий, предоставляющего государственную услугу;
- процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы - приложения № 2 к Административному регламенту (не прилагаются));
- перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- основания возврата документов, представленных для предоставления государственной услуги;
- порядок обжалования решения, действия или бездействия специалистов Министерства, Центра по выплате пособий.
2.2. Сроки предоставления государственной услуги
1) Государственная услуга предоставляется на позднее 3 месяцев с момента регистрации заявления.
2) Оформление удостоверений "Ветеран труда" производится в течение 10 рабочих дней с момента подписания постановления, распоряжения губернатора Камчатского края.
3) Уведомление о предоставлении государственной услуги производится в письменной или устной форме с использованием средств телефонной связи в течение 30 дней с даты оформления удостоверения.
4) Уведомление о возврате заявления, представленного гражданином по почте с неполным пакетом документов, производится в течение 5 рабочих дней с момента регистрации обращения в Центре по выплате пособий, с указанием причины возврата и порядка его обжалования.
2.3. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
1) Для предоставления государственной услуги граждане представляют в Центр по выплате пособий по месту жительства следующие документы:
- заявление о присвоении звания "Ветеран труда" или выдаче удостоверения "Ветеран труда";
- паспорт;
- удостоверение к государственной или ведомственной награде (в случае отсутствия - архивная справка установленного образца о награждении конкретного гражданина государственной или ведомственной наградой);
- справка о трудовом стаже с места работы для работающих граждан, для неработающих - трудовая книжка (в случае отсутствия трудовой книжки - архивная справка установленного образца о подтверждении трудового стажа конкретного гражданина);
- фотография размером 3 х 4 в матовом исполнении;
2) Прием заявления производится при наличии полного пакета документов.
2.4. Перечень оснований для возврата документов, представленных гражданином для предоставления государственной услуги.
Основанием для возврата документов, представленных гражданином для предоставления государственной услуги является:
- поступление заявления о предоставлении государственной услуги с приложением неполного пакета документов, указанных в пункте 2.3
. Административного регламента;
- предоставление документов с заведомо неверными сведениями.
2.5. Требования к организации и местам предоставления государственной услуги
1) Часы приема граждан на предоставление государственной услуги Центром по выплате пособий:
┌───────────────────────────┬─────────────┐
│Вторник │09.00 - 18.00│
├───────────────────────────┼─────────────┤
│Четверг │09.00 - 18.00│
├───────────────────────────┼─────────────┤
│Перерыв на обед │13.00 - 14.00│
└───────────────────────────┴─────────────┘
2) Прием граждан ведется в порядке живой очереди.
3) Специалисты Центра по выплате пособий обеспечиваются личными нагрудными карточками с указанием фамилии, имени, отчества и должности. Рабочее место специалиста оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
4) Прием граждан осуществляется в специально выделенном для этой цели помещении, которое оборудуется стульями, столами (стойками) и обеспечивается образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
5) Входы в помещения для приема заявителей оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
6) Вход и выход из помещения для приема граждан оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
В местах приема граждан на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников Министерства, Центра по выплате пособий.
Места, где осуществляется прием граждан по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, оборудуются информационными стендами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
7) В помещении приема граждан предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования.
3. Административные процедуры
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов на предоставление государственной услуги;
- предоставление государственной услуги.
3.1. Описание административной процедуры приема документов на предоставление государственной услуги
1) Основанием для приема документов на предоставление государственной услуги является личное обращение заявителя с пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления о предоставлении государственной услуги с комплектом документов по почте, заверенных в соответствии с действующим законодательством.
2) Специалист Центра по выплате пособий, проверяет наличие документов, исходя из перечня, указанного в пункте 2.3
. Административного регламента.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3) Специалист Центра по выплате пособий при личном обращении гражданина сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов.
Копии документов должны быть заверены в порядке, установленном действующим законодательством, либо специалистом Центра по выплате пособий с указанием фамилии, инициалов, даты заверения и печати Центра по выплате пособий. Оригиналы документов, за исключением справок, возвращаются гражданину.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
4) При установлении фактов отсутствия необходимых документов, специалист Центра по выплате пособий уведомляет гражданина о перечне недостающих документов, предлагает принять меры по их устранению и возвращает заявление и представленные документы гражданину.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
5) Специалист Центра по выплате пособий оформляет расписку о приеме документов. В расписке указываются:
- регистрационный номер заявления;
- дата приема заявления;
- подпись, с расшифровкой фамилии специалиста Центра по выплате пособий. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.
6) Специалист Центра по выплате пособий при поступлении заявления о предоставлении государственной услуги со всеми необходимыми документами по почте, направляет в адрес гражданина расписку-уведомление об их приеме.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
7) При наличии заявления и полного пакета документов специалист Центра по выплате пособий вводит в базу данных информацию о гражданине:
- дату приема заявления;
- фамилию, имя, отчество гражданина;
- паспортные данные;
- документы, послужившие основанием для внесения в список;
- адрес регистрации гражданина.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
8) Специалист Центра по выплате пособий формирует списки граждан, подавших заявление на присвоение звания "Ветеран труда" и выдачу удостоверений "Ветеран труда" на бумажном и электронном носителях.
Максимальный срок выполнения действия - 2 недели со дня принятия документов.
9) Сформированные списки Министерство направляет в Комиссию по присвоению звания "Ветеран труда" в Камчатском крае для рассмотрения и принятия решения.
Максимальный срок выполнения действия - 5 дней с момента предоставления списков и пакета документов Центром по выплате пособий.
3.2. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
1) Основанием для предоставления государственной услуги является издание постановления, распоряжения губернатора Камчатского края.
2) Оформление удостоверений "Ветеран труда" производится в течение 10 рабочих дней на основании:
- постановления губернатора Камчатского края о присвоении звания "Ветеран труда" в Камчатском крае;
- распоряжения губернатора Камчатского края о выдаче удостоверения "Ветеран труда". Оформление удостоверений "Ветеран труда" производится в соответствии с действующим законодательством.
3) Выдача удостоверений "Ветеран труда" регистрируется в журнале (реестре) выдачи удостоверений "Ветеран труда" с указанием следующих сведений о каждом получателе государственной услуги:
- фамилия, имя, отчество гражданина;
- серия, номер удостоверения;
- дата выдачи;
- личная подпись гражданина.
4) Специалист Центра по выплате пособий производит вручение удостоверений с обязательной подписью гражданина в журнале.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
4. Порядок и формы контроля
за предоставлением государственной услуги
1) Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется специалистами Министерства, Центр по выплате пособий, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Специалист Министерства несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями статей 57, 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
2) Перечень специалистов Министерства, Центра по выплате пособий осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Министерства, Центра по выплате пособий.
3) Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, а также положений Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в полгода.
4) Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5) Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании нормативных правовых актов (приказов) Министерства, Центра по выплате пособий.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
6) Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Министерства, Центра по выплате пособий.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
5. Порядок обжалования
действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при предоставлении
государственной услуги
Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия специалистов Министерства, Центра по выплате пособий в досудебном и судебном порядке:
- в Министерство социального развития и труда Камчатского края;
- в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц, созданную при Правительстве Камчатского края;
- в суд.
5.1. Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке в Министерство социального развития и труда Камчатского края осуществляется в следующем порядке:
1) Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу.
2) Жалоба, направленная физическим лицом, должна соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для письменных обращений граждан.
В жалобе, направленной юридическим лицом, должны быть указаны:
- в чем, по мнению заявителя, заключается нарушение прав, свобод или законных интересов заявителя или других лиц;
- наименование, место нахождения заявителя.
Жалоба, направленная юридическим лицом, должна быть подписана руководителем юридического лица или представителем, уполномоченным в установленном порядке.
В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.
3) Жалобы на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, по которым принято к рассмотрению в судебном порядке заявления о том же предмете, не рассматриваются по существу.
4) Жалобы регистрируются в течение одного календарного дня с момента поступления в Министерство.
5) Жалоба должна быть рассмотрена по существу не позднее 20 календарных дней с момента ее регистрации.
6) В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения заинтересованных лиц, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
7) До момента вынесения решения по жалобе заявитель имеет право отказаться от жалобы. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению, о чем извещаются все заинтересованные лица.
8) Решение по жалобе выносится Министром социального развития и труда Камчатского края или лицом, его замещающим, после исследования доказательств, заслушивания объяснений заинтересованных лиц.
9) По результатам рассмотрения жалобы по существу Министерством принимается одно из решений:
- признает в действиях (бездействиях) и решениях Министерства, его должностных лиц нарушение действующего законодательства, повлекшее нарушение прав и законных интересов заявителя, и совершает определенные действия, принимает решения или иным образом устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в месячный срок, при этом определяет конкретное должностное лицо или должностных лиц, ответственных за исполнение данного решения;
- признает действия (бездействия), решения Министерства, его должностных лиц соответствующими требованиям законодательства Российский Федерации и Камчатского края.
Решение Министерства оформляется протоколом и подписывается министром социального развития и труда Камчатского края либо лицом, его замещающим.
10) Министерство направляет заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации жалобы, информацию о ее рассмотрении. Данный 30-дневный срок может быть продлен в порядке, установленном федеральным законодательством.
5.2. Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц осуществляется в порядке, установленном Постановлением
Правительства Камчатского края от 01.04.2008 № 81-П.
5.3. Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
