АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2009 года по делу № А24-5923/2008
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2009 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Барвинской Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пащенко О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Трохименко Людмилы Викторовны к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАПРФ
при участии:
от административного органа Снегирева Т.С. - представитель по доверенности от 11.11.2008 № 113 до 31.10.2009;
от лица, привлекаемого к административной ответственности Трохименко Л.В. - лично;
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю (далее - заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Трохименко Людмилы Викторовны к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, за нарушение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно: проведение собрания кредиторов с нарушением сроков, предусмотренных п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), нарушение п. 6 ст. 26 Закона о банкротстве.
В судебном заседании представитель административного органа требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Трохименко Л.В. требования считает необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебном заседании пояснила, что исполняет обязанности конкурсного управляющего ООО "Гефест" надлежащим образом. За время конкурсного производства закрыт расчетный счет в ООО КБ "Камчатка", подано 31 исковое заявление о взыскании дебиторской задолженности на общую сумму 50 842 943,94 руб., составлена бухгалтерская отчетность за 9 месяцев 2008 года, в целях выявления имущества направлены запросы в государственные органы. Кроме того, в период с 03.11.2008 по 27.11.2008 арбитражный управляющий проходила обучение в высшем учебном заведении (Филиал ДВГУ в г. Петропавловске-Камчатском), что подтверждается справкой-вызовом от 21.11.2008 № 13.
Считает, что интересы кредиторов не нарушены, просила не привлекать к ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает возможным освободить ИП Трохименко Л.В. от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании жалобы ИФНС России по г. Петропавловску- Камчатскому на действия арбитражного управляющего ООО "Гефест" - Трохименко Л.В., выразившиеся в нарушении п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, главным специалистом- экспертом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - Шестаковой А.А., обладающей соответствующими полномочиями, 24.12.2008 составлен протокол об административном правонарушении по делу № ДВ00164108.
В протоколе об административном правонарушении зафиксированы факты нарушения индивидуальным предпринимателем Трохименко Л.В. требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Пунктом 1 ст. 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
В нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий Трохименко Л.В. провела собрание кредиторов ООО "Гефест" 16.12.2008, по истечении 4-х месяцев с момента открытия конкурсного производства (26.08.2008).
Из письменного пояснения управляющего от 16.12.2008 следует, что срок проведения собрания нарушен в связи с нахождением в учебном отпуске с 03.11.2008 по 27.11.2008.
Доводы управляющего признаны управлением необоснованными по тем основаниям, что в отпуске Трохименко Л.В. находилась 24 дня, а собрание кредиторов не проводилось 4 месяца.
С учетом изложенного действия индивидуального предпринимателя Трохименко Л.В. квалифицированы административным органом по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Как установлено судом, решением от 26.08.2008 ООО "Гефест" признано несостоятельным, в отношении должника введено конкурсное производство, сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена Трохименко Л.В.
Периодичность проведения собрания кредиторов один раз в два месяца, определена только на собрании 18.12.2008.
Таким образом, до собрания кредиторов от 18.12.2008, периодичность проведения собрания кредиторов не была определена, управляющему необходимо было представлять отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, не реже чем один раз в месяц.
Нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве подтверждено фактическими обстоятельствами, установленными административным органом, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, и по существу не оспаривается ИП Трохименко Л.В.
Вместе с тем, ИП Трохименко Л.В. представила доказательства, что несвоевременное проведение собрания кредиторов было вызвано объективными причинами: во-первых, для составления отчета необходимы были документы, которые управляющий истребовала в налоговом органе, во-вторых, Трохименко Л.В. 24 дня находилась в учебном отпуске, в связи с чем не имела возможности провести собрание в установленный законом срок.
В представленном отзыве конкурсный управляющий указала, что она руководствовалась законодательно закрепленными принципами добросовестности, разумности и действовала в интересах должника, кредиторов и общества. Допущенные нарушения формальны и устранимы, не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекли нарушения прав и интересов кредиторов, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также вина конкурного управляющего Трохименко Л.В. в его совершении, нашли свое подтверждение в материалах дела.
Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что несвоевременное проведение собрания кредиторов не причинило вреда обществу и государству, поскольку арбитражным управляющим добросовестно осуществлялись основные обязанности, проводилась работа по взысканию дебиторской задолженности (подано 31 исковое заявление о взыскании дебиторской задолженности на общую сумму 50 842 943,94 руб.), составлена бухгалтерская отчетность за 9 месяцев 2008 года, в целях выявления имущества направлены запросы в государственные органы, в связи с чем считает возможным освободить индивидуального предпринимателя Трохименко Людмилу Викторовну от административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Объявить Трохименко Л.В. устное замечание.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований заявителя отказать.
Освободить индивидуального предпринимателя Трохименко Людмилу Викторовну (ОГРН 306410108000036, ИНН 410101366714) от административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Решение арбитражного суда подлежит немедленному исполнению.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья
Л.А.БАРВИНСКАЯ
