АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2009 г. по делу № А12-9193/2009
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Середа Н.Н.
рассмотрев в судебном заседании заявление ИФНС России по г. Элисте к МИФНС России № 10 по Волгоградской области, с участием третьих лиц ООО "Манора", Ш.К.
о признании незаконной государственной регистрации
при участии в заседании:
от заявителя - не явился.
от ответчика - Б.И., дов. № 04-13/08 от 18.05.09 г
от 3-х лиц - не явились
установил:
ИФНС России по г. Элисте обратилась в арбитражный суд с заявлением к МИФНС России № 10 по Волгоградской области о признании недействительными:
- решения от 31.10.2008 г. № 3021 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Манора", связанных с переменой места нахождения юридического лица,
- записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 31.10.2008 г. за государственным регистрационным номером 2083460083925,
- свидетельства от 31.10.2008 г. серии 34 № 003250690 "О внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц".
Свои требования заявитель обосновал тем, что в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" обществом для государственной регистрации сведений об изменении места нахождения представлены недостоверные сведения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования, привлечены ООО "Манора" и единственный учредитель общества Ш.К.
Ответчик с заявленными требованиями не согласилась, просит в их удовлетворении отказать, указав, что для государственной регистрации были представлены все необходимые документы.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по месту государственной регистрации, отзыв на заявление не представили.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований о признании недействительными решения от 31.10.2008 г. № 3021 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Манора", и записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 31.10.2008 г.
По требованию о признании недействительным свидетельства от 31.10.2008 г. серии 34 № 003250690 производство по делу подлежит прекращению.
Так из материалов дела следует, что на основании решения МИФНС России № 10 по Волгоградской области от 31.10.2008 г. № 3021 осуществлена государственная регистрация изменений сведений о юридическом лице - ООО "Манора" (далее Общество), связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с изменением места нахождения Общества на г. Элиста, ул. Сусеева, дом 24 (л.д. 16, 30 - 42).
Однако в ходе проведенной ИФНС России по г. Элисте 7.11.2008 г. проверки было установлено, что Общество по указанному адресу не располагается, о чем составлен соответствующий протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Факт отсутствия Общества по указанному адресу также подтвержден объяснением собственника помещения магазина, расположенного по ул. Сусеева, 24 г. Элиста, Б.А. (л.д. 17 - 20).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Право налогового органа на обращение в арбитражный суд с требованиями о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрено п. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 г. № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послуживших основанием для обращения в арбитражный суд. Вместе с тем, в заявлении по настоящему делу ИФНС России по г. Элисте не указала в защиту каких публичных интересов предъявлены данные требования.
Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом нахождения его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон) для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесение изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и документы по указанному в норме перечню. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Согласно ст. 9 Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, установленных Законом о государственной регистрации. При этом нормы указанного Закона не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, а также проводить юридическую экспертизу представленных документов.
В нарушение требований ст. 65 АПК РФ заявителем не представлены доказательства тому, что для государственной регистрации изменений о месте нахождения юридического лица Обществом были представлены недостоверные сведения, и что у ответчика при проведении государственной регистрации изменений имелись основания для принятия решения об отказе в регистрации.
Последующее изменение местонахождения Общества и несообщение об этом в регистрирующий орган не может служить основанием для признания недействительным решения о государственной регистрации, а является лишь основанием для решения вопроса о привлечении Общества к ответственности в соответствии с положениями ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительными решения от 31.10.2008 г. № 3021 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Манора", записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 31.10.2008 г. за государственным регистрационным номером 2083460083925 не имеется.
Не соблюдены заявителем и требования ч. 4 ст. 198 АПК РФ, согласно которой заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действия (бездействия) незаконным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
В данном случае оспаривается решение, принятое 31.10.2008 г. С заявлением об его оспаривании ИФНС России по г. Элисте обратилась 8.05.2009 г., т.е. по истечении полугода. Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Однако заявитель не обращался к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.
Пропуск же срока подачи заявления является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований.
ИФНС России по г. Элисте также заявлены требования о признании недействительным свидетельства от 31.10.2008 г. серии 34 № 003250690 "О внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц".
В порядке ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и дела об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Ненормативными актами являются акты индивидуального характера (постановления, решения, распоряжения), которые устанавливают, изменяют или отменяют права и обязанности конкретного лица.
В данном случае свидетельство "О внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц" является лишь документом, подтверждающим факт совершения регистрирующим органом действий по осуществлению государственной регистрации сведений о юридическом лице. В связи с чем, свидетельство не обладает признаками ненормативного акта.
Арбитражный суд считает, что производство по данному требованию подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в связи с тем, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
отказать ИФНС России по г. Элисте в удовлетворении требований к МИФНС России № 10 по Волгоградской области о признании недействительными решения от 31.10.2008 г. № 3021 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Манора", связанных с переменой места нахождения юридического лица; записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 31.10.2008 г. за государственным регистрационным номером 2083460083925.
Прекратить производство по требованию о признании недействительным свидетельства от 31.10.2008 г. серии 34 № 003250690 "О внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц".
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Н.Н.СЕРЕДА
