ДУМА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2009 г. № 87
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
В связи с необходимостью внесения изменений в Положение
"О порядке предоставления земельных участков на территории Невьянского городского округа" в части разграничения круга обязанностей между Отделом архитектуры и градостроительства администрации Невьянского городского округа и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, а также дополнения указанного Положения
правилами предоставления земельных участков, предназначенных для последующего объединения с существующими земельными участками, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Невьянского городского округа, Дума Невьянского городского округа решила:
1. Утвердить Положение
"О порядке предоставления земельных участков на территории Невьянского городского округа" в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение
Думы Невьянского городского округа от 22.10.2008 № 94 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков на территории Невьянского городского округа".
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Звезда".
4. Контроль за исполнением Решения возложить на председателя Думы Невьянского городского округа Ветошкина В.В.
Глава
городского округа
Е.Т.КАЮМОВ
Приложение
к Решению Думы
Невьянского городского округа
от 24 июня 2009 г. № 87
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления земельных участков, расположенных на территории Невьянского городского округа, определяет процедуры обращения заинтересованных лиц в орган местного самоуправления, рассмотрения поступивших документов, их согласования и принятия решения о предоставлении земельного участка либо вынесении мотивированного отказа в таком предоставлении, определяет порядок взаимодействия органов местного самоуправления, структурных подразделений органов местного самоуправления, устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
Основной задачей настоящего Положения является предотвращение коррупции при предоставлении земельных участков за счет установления прозрачной системы выбора и предоставления земельных участков, сокращение административных барьеров и сроков предоставления и оформления земельных участков.
1.2. Действие Положения о порядке предоставления земельных участков распространяется на земли в границах Невьянского городского округа, находящиеся в собственности Невьянского городского округа, а также земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено.
1.3. Земельные участки на территории Невьянского городского округа могут быть предоставлены в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.
1.4. Права на земельный участок при предоставлении возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, на основании договора, заключаемого в соответствии с постановлением главы Невьянского городского округа, а также акта приема-передачи земельного участка в соответствии с земельным законодательством и законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
1.5. Земельные участки на территории Невьянского городского округа предоставляются:
для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта;
для целей строительства без предварительного согласования места размещения объекта;
для целей, не связанных со строительством;
при переходе и возникновении права на недвижимое имущество (здание, строение, сооружение и т.п.).
Переоформление прав на земельные участки, в случае если возможность либо обязательность переоформления установлена действующим федеральным законодательством, не является предоставлением земельного участка и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
1.6. Для обеспечения интересов Невьянского городского округа и населения постановлением главы городского округа могут устанавливаться публичные сервитуты при предоставлении земельного участка либо в процессе текущего использования земельного участка по обращению заинтересованных организаций юридических лиц и объединений граждан. Особенность установления публичных сервитутов на пользование земельными участками предусматривается гражданским, земельным, природоохранным, градостроительным законодательством.
1.7. В целях соблюдения правил использования и охраны земель, содержащихся в актах органа местного самоуправления, осуществляется муниципальный земельный контроль. Порядок ведения контроля определяется Положением, утвержденным Думой Невьянского городского округа.
1.8. Настоящее Положение применяется с учетом соглашения о взаимодействии в сфере распоряжения земельными участками и разграничении государственной собственности на земельные участки между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Невьянским городским округом.
1.9. Предоставление земельных участков, переоформление прав на земельные участки осуществляется на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, подаваемых на имя главы Невьянского городского округа.
Организацию приема заявлений осуществляет Отдел архитектуры и градостроительства Невьянского городского округа (далее - Отдел архитектуры). Специалист Отдела архитектуры, ответственный за прием документов, осуществляет правовую экспертизу документов. Заявления регистрируются в книге регистрации входящей корреспонденции по земельным и строительным вопросам администрации Невьянского городского округа.
1.10. В заявлении о предоставлении или переоформлении прав на земельный участок должно быть четко указано:
испрашиваемое право на земельный участок, срок (при необходимости), на который испрашивается земельный участок;
цель использования земельного участка в соответствии с видами землепользования, установленными законодательством о налогообложении земельных участков либо нормативно-правовыми актами об аренде земельных участков;
площадь испрашиваемого земельного участка;
местонахождение испрашиваемого земельного участка;
официальное наименование заявителя - юридического лица либо полностью фамилия, имя, отчество заявителя - физического лица;
адрес, по которому можно связаться с заявителем посредством почтовой связи, а также контактные телефоны заявителя или его представителя.
К заявлению в обязательном порядке должны быть приложены документы (либо их заверенные копии), подтверждающие статус заявителя.
Для юридических лиц:
Устав организации;
свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
свидетельство о постановке юридического лица на учет в качестве налогоплательщика (присвоении ИНН);
информационное письмо органов государственной статистики о присвоении кодов статистики.
Для физических лиц: копия паспорта, если физическое лицо выступает в качестве индивидуального предпринимателя - дополнительно свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя.
1.11. В случае невыполнения одного или нескольких требований к заявлению специалист Отдела архитектуры, ответственный за прием заявлений, обязан предложить заявителю подать заявление по установленной форме. В случае отказа заявление должно быть принято, но его рассмотрение приостанавливается до момента предоставления данных, необходимых для принятия соответствующего решения. В этом случае истечение сроков рассмотрения заявления начинается с даты предоставления всех недостающих сведений. В случае непредоставления данных в месячный срок с момента принятия заявления, оно оставляется без рассмотрения, о чем заявитель извещается в письменной форме по адресу, указанному в заявлении.
1.12. В аренду земельные участки могут предоставляться юридическим лицам, гражданам, лицам без гражданства, иностранным гражданам. В случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, на стороне арендатора в договоре аренды земельного участка могут выступать несколько лиц. При этом договор аренды земельного участка, предоставляемого для эксплуатации здания, строения, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных собственников (правообладателей) недвижимого имущества.
1.13. Исключительное право на заключение договора аренды земельного участка имеют юридические и физические лица, собственники (правообладатели) недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.
1.14. Максимальный срок аренды для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать 49 лет. Для арендаторов муниципального имущества срок аренды земельного участка не может быть менее срока аренды объекта (здания, строения, сооружения), расположенного на данном участке. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36, ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации.
1.15. Договор аренды земельных участков заключенный сроком более одного года, подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в течение двух месяцев со дня подписания. Расходы, связанные с регистрацией договора аренды земельного участка, дополнений и соглашений к нему, несет арендатор.
1.16. По договору аренды земли арендатор обязан уплачивать арендную плату за землю. Порядок исчисления и уплаты арендной платы за землю устанавливается договором, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативно-правовыми актами Невьянского городского округа.
1.17. Арендная плата за землю исчисляется с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду. Арендная плата уплачивается физическими лицами один раз в год с оплатой до 15 сентября, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за очередным, в декабре - до 15 числа. Расчеты, начисление и контроль за поступлением платежей от арендной платы осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа (далее по тексту - Комитет).
1.18. При продаже арендатором объектов недвижимости, расположенных на арендуемом земельном участке, арендатор вносит арендную плату за всю площадь земельного участка до расторжения договора аренды земельного участка. По окончании договора аренды земельного участка, а также при расторжении договора арендатор земельного участка должен освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи арендодателю в состоянии и в качестве не хуже первоначального. Разногласия по освобождению земельного участка и (или) его качества, решаются в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
1.19. Предоставление земельного участка под временные сооружения, производится по упрощенной процедуре, путем заключения краткосрочного договора аренды на срок до 11 месяцев, в порядке, установленном Положением
"О порядке предоставления земельных участков для размещения временных сооружений на территории Невьянского городского округа".
1.20. При отказе в предоставлении земельного участка заявителю предоставляется письменный аргументированный ответ со ссылкой на нормативные акты, являющиеся основанием для отказа в предоставлении (продлении аренды) земельного участка.
2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ
МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА
2.1. В соответствии с федеральным законодательством предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Для приобретения прав на земельный участок для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, юридические и физические лица подают в администрацию Невьянского городского округа заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В заявлении в обязательном порядке указывается:
- Ф.И.О. и адрес заявителя, либо сведения о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
- назначение объекта строительства;
- предполагаемое место его размещения и обоснование его примерного размера;
- испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению должны быть приложены документы, удостоверяющие личность гражданина или подтверждающие государственную регистрацию юридического лица (учредительные документы).
К заявлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прилагается декларация о намерениях строительства.
Заявление принимается специалистами Отдела архитектуры для исполнения и регистрируется в книге регистрации входящей корреспонденции по земельным и строительным вопросам администрации Невьянского городского округа. Если пакет документов представлен не в полном объеме, прием заявления не производится.
2.2. Отдел архитектуры в двухнедельный срок со дня подачи заявления информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, публикуя информацию в официальном издании - газете "Звезда".
2.3. Отдел архитектуры информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.
В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе.
2.4. Выбор земельного участка осуществляется Отделом архитектуры в срок, не превышающий одного месяца со дня приема заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
2.5. Отдела архитектуры в двухнедельный срок осуществляет:
1) подготовку акта о выборе земельного участка (в необходимых случаях с установлением его охранной или санитарно-защитной зоны);
2) изготовление и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории.
2.6. В акте о выборе земельного участка для строительства указываются:
1) заявитель;
2) местоположение земельного участка;
3) категория земель;
4) территориальная зона, определяющая разрешенное использование земельного участка;
5) площадь земельного участка;
6) испрашиваемое право на земельный участок;
7) землепользователи смежных земельных участков;
8) предполагаемый объект строительства;
9) обеспечение земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
10) технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
11) сведения, подтверждающие информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;
12) сведения о необходимости возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства.
К акту о выборе земельного участка для строительства прилагается схема расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории земельного участка.
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства.
Из указанных документов формируется землеотводное дело.
2.7. Сформированное землеотводное дело в течение семи дней вносится на рассмотрение постоянно действующей Комиссии по выбору земельных участков на территории Невьянского городского округа (далее - Комиссия). Состав комиссии утверждается постановлением главы Невьянского городского округа. Порядок работы Комиссии определяется Положением о Комиссии.
Акты выбора земельных участков подписываются непосредственно на заседании Комиссии членами Комиссии, присутствующими на заседании, со специалистами согласующих инстанций, которые не присутствовали на заседании, заявитель должен самостоятельно согласовать акты выбора земельных участков в течение 2 (двух) месяцев с момента их получения.
По итогам рассмотрения землеотводного дела непосредственно на заседании Комиссии принимается одно из следующих решений:
1) согласовать акт выбора земельного участка для строительства и направить его для утверждения и последующего принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта на данном земельном участке;
2) отложить на определенный срок рассмотрение вопроса по внесенному землеотводному делу для предоставления заинтересованными лицами дополнительной информации или урегулирования спорных вопросов, высказанных членами Комиссии;
3) отказать в согласовании акта выбора земельного участка для строительства и рекомендовать отделу архитектуры и градостроительства администрации Невьянского городского округа принять решение об отказе в размещении объекта.
Рекомендации Комиссии о принятии решения об отказе в размещении объекта строительства возможны в случаях, установленных законодательством.
2.8. В соответствии с федеральным законодательством при размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде или затрагиваются законные интересы граждан, выбор места размещения производится с учетом мнения населения. Учет мнения населения осуществляется в форме опроса, проводимый в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Думы Невьянского городского округа.
В случае если интересы населения не затрагиваются, глава Невьянского городского округа по представлению директора экологического фонда Невьянского района выдает заявителю письмо о нецелесообразности изучения общественного мнения с указанием оснований.
2.9. Глава городского округа в двухнедельный срок со дня принятия решения комиссией принимает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Копия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
2.10. Постановление главы Невьянского городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
2.11. После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, юридические или физические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка подают заявление на имя главы Невьянского городского округа о предоставлении земельного участка для строительства.
Прием заявлений осуществляется специалистами Комитета, заявления регистрируются в книге регистрации входящей корреспонденции по земельным и строительным вопросам администрации Невьянского городского округа.
В заявлении, в обязательном порядке должны быть указаны:
- Ф.И.О. гражданина, либо сведения о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
- назначение объекта строительства;
- номер и дата постановления главы Невьянского городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта строительства;
- испрашиваемое право на земельный участок и срок предоставления участка.
К заявлению должен быть приложен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.
2.12. На основании заявления и поступивших документов главой Невьянского городского округа в двухнедельный срок принимается постановление о предоставлении земельного участка для строительства. Проект постановления разрабатывает Комитет. Земельный участок предоставляется на срок, установленный проектной документацией, но не более десяти лет. Копия постановления выдается заявителю вместе с договором на пользование земельным участком. В качестве Арендодателя по договору выступает Комитет.
2.13. Государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или договора аренды, заключенного сроком не менее чем на один год, производит правообладатель участка в течение двух месяцев после подписания договора.
2.14. При обороте земельных участков, предназначенных для строительства, к новым правообладателям переходят ограничения прав на землю и обязанности по строительству и регистрации права собственности на построенный объект в установленные для прежнего правообладателя сроки, если они не изменены по обращению нового владельца.
3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА БЕЗ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА
3.1. В соответствии с федеральным законодательством предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется путем проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.
В соответствии с федеральным законодательством торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
Начальная цена земельного участка определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
3.2. Заявление принимается специалистами Отдела архитектуры для исполнения и регистрируется в книге регистрации входящей корреспонденции по земельным и строительным вопросам администрации Невьянского городского округа. Если пакет документов представлен не в полном объеме, прием заявления не производится.
3.3. Комитет архитектуры и градостроительства администрации Невьянского городского округа, исходя из назначения объекта строительства и примерного размера земельного участка, в двухнедельный срок формирует перечень земельных участков, на которых возможно размещение объекта строительства.
3.4. Проведение работ по формированию земельного участка осуществляется Отделом архитектуры и включает в себя:
1) согласование схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории;
2) определение разрешенного использования земельного участка;
3) определение возможности по подключению объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
3.5. Отдел архитектуры осуществляет подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории, определение разрешенного использования и технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, проведение работ по установлению границ земельного участка на местности и государственному кадастровому учету земельного участка, по результатам которых направляет в Комитет следующие документы:
1) распоряжение об утверждении акта обследования земельного участка;
2) акт обследования земельного участка;
3) кадастровый паспорт земельного участка;
В акте обследования земельного участка указывается:
1) разрешенное использование земельного участка;
2) обеспечение земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
]]>3) технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
4) сведения о наличии или отсутствии публичного сервитута, установленного по решению органов местного самоуправления.
В случае, если земельный участок был заранее сформирован (установлены границы на местности и проведен государственный кадастровый учет, определено разрешенное использование и технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения), мероприятия по формированию земельного участка не проводятся. В этом случае Комитет до принятия решения о предоставлении его в собственность или аренду обращается в территориальный отдел № 29 Управления Роснедвижимости по Свердловской области с запросом предоставлении выписки из государственного кадастра недвижимости на испрашиваемый земельный участок.
3.6. Решение о проведении торгов принимается главой Невьянского городского округа.
3.7. В решении о проведении торгов определяется:
1) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, ограничениях (обременениях), целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
2) форма проведения торгов (аукцион или конкурс);
3) начальная цена предмета торгов;
4) сумма задатка.
3.8. После проведения независимой оценки и государственного кадастрового учета земельного участка, выставляемого на торги, Комитет подготавливает проект извещения о проведении торгов и направляет его для опубликования в официальном издании - газете "Звезда" и размещения на официальном сайте Невьянского городского округа не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
3.9. Прием заявок от претендентов для участия в торгах осуществляет Комитет.
3.10. При приеме заявок проверяется:
1) соответствие заявки установленной форме;
2) наличие платежного документа с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка (для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета));
3) наличие иных документов в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.
При подаче заявки юридическим лицом проверяется наличие прилагаемых к заявке нотариально заверенных копий учредительных документов, свидетельств о государственной регистрации юридического лица, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для индивидуальных предпринимателей - выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), а также выписки из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
При подаче заявки физическим лицом проверяется наличие документа, удостоверяющего личность, в случае подачи заявки представителем претендента - доверенности.
3.11. По результатам рассмотрения документов Комитет принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом.
3.12. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
1) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
3) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
4) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
3.13. Комитет обязан обеспечить возврат внесенного задатка претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение трех банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
3.14. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного Решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
3.15. Проведение торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка осуществляет Комитет.
Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
3.16. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается аукционной комиссией и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается в Комитете.
3.17. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.
Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Комитет обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
3.18. Информацию о результатах торгов Комитет направляет для опубликования в официальном издании - газете "Звезда", а также размещения на официальном сайте Невьянского городского округа, в течение 3 (трех) дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
3.19. В соответствии с федеральным законодательством торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
1) в торгах участвовало менее двух участников;
2) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;
3) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, в соответствии с решением Комитета не был признан победителем;
4) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
3.20. Комитет обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
В случае если торги не состоялись в связи с поступлением одной заявки претендента, протокол о результатах торгов подписывается аукционной комиссией и единственным участником аукциона.
Данный протокол является основанием для заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку.
Протокол о результатах торгов по продаже земельного участка и протокол о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка передаются в Комитет для заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
3.21. На основании протокола о результатах торгов Комитет в пятидневный срок обеспечивает подготовку и подписание сторонами договора купли-продажи с определением стоимости земельного участка, указанного в протоколе о результатах торгов, или договора аренды земельного участка с определением срока уплаты арендной платы с даты подписания протокола о результатах торгов.
3.22. В случае предоставления земельного участка в собственность или в аренду заявитель самостоятельно осуществляет действия по государственной регистрации права собственности или договора аренды земельного участка.
3.23. В случае если договор аренды заключен на неопределенный срок и его государственной регистрации в управлении федеральной регистрационной службы юстиции не требуется, Комитет направляет в управление федеральной регистрационной службы сведения о заключении такого договора, при этом один экземпляр договора аренды передается лицу, которому предоставлен земельный участок, второй - передается в Комитет для осуществления ежегодных расчетов и перерасчетов арендной платы.
4. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ
ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
4.1. Юридические лица и физические лица для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены здания и сооружения, находящиеся в их собственности (либо предоставленные им в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление из муниципальной собственности), подают заявление о предоставлении земельного участка. Прием заявлений осуществляет Комитет.
В заявлении в обязательном порядке указывается:
- Ф.И.О. и адрес заявителя, либо сведения о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
- испрашиваемое целевое использование земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок;
- размеры и площадь земельного участка.
К заявлению должны быть приложены выписка из государственного кадастра недвижимости, документы, подтверждающие размер здания, строения или сооружения и государственную регистрацию прав на них, для юридического лица - учредительные документы (нотариально заверенные), для физического лица - ксерокопия паспорта.
Заявление принимается специалистами Комитета для исполнения и регистрируется в книге регистрации входящей корреспонденции по земельным и строительным вопросам администрации Невьянского городского округа. Если пакет документов представлен не в полном объеме, прием заявления не производится.
4.2. При отсутствии выписки из государственного кадастра недвижимости на испрашиваемый земельный участок, к пакету документов прилагается карта (план) земельного участка. Кадастровые работы проводятся любой лицензированной организацией за счет владельца объекта недвижимости.
4.3. В месячный срок со дня представления всех необходимых документов на земельный участок принимается решение - постановление главы Невьянского городского округа о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости.
4.4. Правообладатель в месячный срок, с момента получения постановления о предоставлении земельного участка, проводит постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. Право на земельный участок возникает с момента регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 21.07.1997 № 122-ФЗ в Управлении федеральной регистрационной службы по Свердловской области.
4.5. Из документов Комитет формирует землеотводное дело, которое состоит из:
- заявления;
- выписки из государственного кадастра недвижимости;
- документов, подтверждающих размер здания, строения, сооружения и государственную регистрацию права на них; либо договор аренды на здание, строение, сооружение;
- постановления главы Невьянского городского округа о предоставлении земельного участка;
- договора аренды или купли-продажи земельного участка.
Землеотводное дело хранится в архиве Комитета.
4.6. При отчуждении объектов недвижимости в обязательном порядке происходит переоформление прав на земельные участки в вышеуказанной последовательности.
5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГРАЖДАНАМ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
5.1. Земельные участки, свободные от объектов недвижимости, предоставляются гражданам для целей, не связанных со строительством, в аренду сроком на 3 (три) года.
5.2. Земельные участки, свободные от объектов недвижимости и от прав третьих лиц, предоставляемые с целью присоединения к существующим земельным участкам, предоставляются гражданам на том же праве (в собственность или в аренду) на каком им принадлежит земельный участок, к которому будет производиться присоединение. В случае предоставления земельного участка в собственность, оно осуществляется за плату. Продажа указанного земельного участка производится по рыночной цене, определенной независимым оценщиком. Расходы на проведение независимой оценки несет заявитель.
5.3. Граждане для приобретения прав на такие земельные участки подают заявление о предоставлении земельного участка. Прием заявлений осуществляет Отдел архитектуры.
В заявлении в обязательном порядке указывается:
- Ф.И.О. и адрес заявителя, испрашиваемое разрешенное использование земельного участка, испрашиваемое право, размеры и площадь земельного участка.
К заявлению, в случае, если участок ранее учтен в органах государственного кадастрового учета, должна быть приложена выписка из государственного кадастра недвижимости.
Заявление принимается специалистами Отдела архитектуры для исполнения и регистрируется в книге регистрации входящей корреспонденции по земельным и строительным вопросам администрации Невьянского городского округа. Если пакет документов представлен не в полном объеме, прием заявления не производится.
5.4. При проведении работ по формированию земельного участка Отдел архитектуры обращается в следующие органы государственной власти и организации:
В Управление федеральной регистрационной службы по Свердловской области для проведения проверки в отношении испрашиваемого земельного участка:
1) на принадлежность его к федеральной, субъекта Российской Федерации, муниципальной или частной собственности;
2) на наличие зарегистрированного Управлением федеральной регистрационной службы по Свердловской области права на земельный участок или договора аренды земельного участка;
3) на наличие зарегистрированных решений органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка соответственно для государственных или муниципальных нужд;
4) на наличие зарегистрированных ограничений (обременений) прав на земельный участок (сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, арест имущества и другие);
5) на наличие расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества с указанием сведений об их правообладателях.
В территориальный отдел № 29 Управления Роснедвижимости по Свердловской области для получения выписки из государственного кадастра недвижимости на земельный участок.
5.5. Отдел архитектуры осуществляет подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, согласовывает ее на Комиссии и утверждает постановлением главы Невьянского городского округа в течение 1 (одного) месяца с момента поступления заявления.
5.6. Заверенная копия постановления главы Невьянского городского округа и схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдаются заявителю для установления границ земельного участка на местности и проведения его государственного кадастрового учета.
В соответствии с федеральным законодательством за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности, и обеспечивается изготовление кадастрового паспорта земельного участка.
5.7. Решение о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, подготавливается Комитетом и принимается главой Невьянского городского округа в течение 2 (двух) недель со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.
5.8. Договор о предоставлении земельного участка в аренду заключается Комитетом в течение 1 (одной) недели после принятия указанного в п. 5.7
настоящего Положения решения.
Договор купли-продажи земельного участка, предоставляемого с целью присоединения к существующему земельному участку, заключается Комитетом в течение 1 (одной) недели после предоставления отчета независимого оценщика, определяющего рыночную стоимость земельного участка.
5.9. Заявитель самостоятельно и за свой счет осуществляет действия по государственной регистрации права собственности или договора аренды земельного участка.
5.10. Из документов Комитет формирует землеотводное дело, которое состоит из:
- заявления гражданина;
- заключений и сведений Отдела архитектуры, территориального отдела № 29 Управления Роснедвижимости по Свердловской области, управления федеральной регистрационной службы;
- схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденной постановлением главы Невьянского городского округа;
- отчета независимого оценщика;
- постановлений главы Невьянского городского округа о формировании и предоставлении земельного участка;
- договора аренды или купли-продажи земельного участка.
Землеотводное дело хранится в архиве Комитета.
6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА, ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА
6.1. Зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, определяются при зонировании территории муниципального образования исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков.
На территории Невьянского городского округа в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества).
6.2. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Для приобретения земельного участка гражданин или его представитель обращается в администрацию Невьянского городского округа с заявлением. Заявление принимается специалистами Комитета для исполнения и регистрируется в книге регистрации входящей корреспонденции по земельным и строительным вопросам администрации Невьянского городского округа. Если пакет документов представлен не в полном объеме, прием заявления не производится.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
2) заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ земельного участка, фактически используемого гражданином;
3) кадастровый паспорт земельного участка (если имеется).
В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, дополнительно прилагаются следующие документы:
1) удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
6.3. Прием заявления о предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, от лица, имеющего право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения осуществляется Комитетом. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;
2) удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
3) выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
4) учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения собрания членов данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
6.4. Решение о формировании земельного участка для ведения садоводства или дачного хозяйства в индивидуальном порядке является основанием для проведения лицом, в отношении которого принято данное решение, государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством.
6.5. Решение о предоставлении земельного участка для садоводства, огородничества и дачного хозяйства принимается главой Невьянского городского округа.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность либо об отказе в его предоставлении принимается в двухнедельный срок с даты получения заявления и документов, указанных в п.п. 6.3
или 6.4
настоящего Положения, с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
6.6. В случае предоставления земельного участка в собственность заявитель самостоятельно и за свой счет осуществляет действия по государственной регистрации права собственности.
6.7. Из документов Комитет формирует землеотводное дело, хранящееся в архиве Комитета, которое состоит из:
- заявления гражданина;
- заключения правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ земельного участка, фактически используемого гражданином;
- кадастрового паспорта земельного участка;
- постановлений главы Невьянского городского округа о формировании и предоставлении земельного участка.
7. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ
ИЛИ АРЕНДУ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ОБЛАДАЮЩИМ ИМИ
НА ПРАВЕ ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ
7.1. Земельные участки, ранее предоставленные юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, предоставляются (переоформляются) в собственность или аренду вне зависимости от наличия или отсутствия расположенных на них объектов недвижимости.
7.2. Комитет осуществляет прием от заявителей документов, необходимых в соответствии с федеральным законодательством для предоставления (переоформления) в собственность или аренду земельных участков юридическим лицам, обладающим ими на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе:
1) заявления;
2) документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица;
3) документов, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования (государственный акт или свидетельство) на земельный участок;
4) кадастрового паспорта земельного участка.
7.3. В случае представления (наличия) полного пакета документов, указанных в пункте 7.2
настоящего Порядка, глава Невьянского городского округа в течение 14 дней принимает решение о предоставлении (переоформлении) ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка в собственность или аренду.
7.4. В случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
7.5. Договор о предоставлении (переоформлении) земельного участка в собственность или аренду заключается Комитетом на основании решения о предоставлении (переоформлении) земельного участка в течение 1 недели с момента вынесения решения о предоставлении (переоформлении) земельного участка в собственность или аренду.
7.6. В случае предоставления (переоформления) земельного участка в собственность или аренду заявитель самостоятельно и за свой счет осуществляет действия по государственной регистрации права собственности или договора аренды земельного участка.
7.7. В случае, если договор аренды заключен на неопределенный срок и его государственной регистрации не требуется, Администрация Невьянского городского округа направляет в Федеральную регистрационную службу сведения о заключении такого договора, при этом один экземпляр договора аренды передается лицу, которому предоставлен земельный участок, второй - остается в Администрации Невьянского городского округа для осуществления ежегодных расчетов и перерасчетов арендной платы.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Во всех иных случаях, не регламентируемых настоящим Положением следует руководствоваться гражданским, земельным, природоохранным и градостроительным законодательством.
8.2. Решения органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, акты выбора и проекты границ вновь образуемых земельных участков оформляются бесплатно.
8.3. Все землеустроительные работы, выполняемые лицензированными организациями, оплачиваются заказчиком.
8.4. Государственная регистрация прав на земельные участки проводится в соответствии с Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
