ДУМА НИЖНЕСЕРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
Восемнадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2009 г. № 163
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
НИЖНЕСЕРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решения
Думы Нижнесергинского муниципального района
от 28.05.2009 № 193)
Рассмотрев представленный главой администрации Нижнесергинского муниципального района проект Положения об администрации Нижнесергинского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 29
, 30
, 31
Устава Нижнесергинского муниципального района, Дума Нижнесергинского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение
об администрации Нижнесергинского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение
Думы Нижнесергинского муниципального образования от 22.12.2005 № 142 "О Положении об администрации Нижнесергинского муниципального района".
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы Нижнесергинского муниципального района по вопросам местного самоуправления (Екенин А.Н.).
Глава
Нижнесергинского муниципального района
В.В.ЕРЕМЕЕВ
Утверждено
Решением Думы
Нижнесергинского муниципального района
от 26 февраля 2009 г. № 163
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕСЕРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решения
Думы Нижнесергинского муниципального района
от 28.05.2009 № 193)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Администрация Нижнесергинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Нижнесергинского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района федеральными законами и законами Свердловской области.
1.2. Администрация Нижнесергинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
Нижнесергинского муниципального района входит в структуру органов местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района.
1.3. Администрация Нижнесергинского муниципального района является правопреемником администрации Нижнесергинского муниципального образования.
1.4. Полное наименование - администрация Нижнесергинского муниципального района, сокращенное наименование - администрация муниципального района. В употреблении полное и сокращенное наименования являются равнозначными.
1.5. Администрация Нижнесергинского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, печать с изображением герба Нижнесергинского муниципального района, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, заключать договоры и соглашения, издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
1.6. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом
Нижнесергинского муниципального района, Регламентом работы администрации Нижнесергинского муниципального района, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района.
1.7. Место нахождения администрации муниципального района: Российская Федерация, Свердловская область, город Нижние Серги, улица Титова, 39.
Почтовый адрес: 623090, Свердловская область, город Нижние Серги, улица Титова, 39.
II. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1. Деятельность администрации Нижнесергинского муниципального района строится на принципах:
- законности;
- самостоятельности в решении вопросов, входящих в ее компетенцию;
- гласности и учета мнения населения;
- ответственности за принимаемые решения и практические действия;
- отчетности и подконтрольности;
- единоначалия.
2.2. Администрация Нижнесергинского муниципального района наделяется полномочиями местного значения, предусмотренными статьей 30
Устава Нижнесергинского муниципального района, полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
2.3. Администрация Нижнесергинского муниципального района для выполнения возложенных на нее задач обладает следующими полномочиями:
1) разрабатывает проект бюджета на очередной финансовый год и организует исполнение бюджета Нижнесергинского муниципального района;
2) разрабатывает проекты прогноза социально-экономического развития муниципального района, иных планов и программ (включая долгосрочные целевые программы муниципального района) и организует их исполнение (реализацию);
3) осуществляет управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определяемом Думой Нижнесергинского муниципального района;
4) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района, осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством;
5) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 10 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.4. Администрация Нижнесергинского муниципального района имеет право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
III. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
3.1. Глава администрации муниципального района, исполняя полномочия главы администрации муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, Уставом
Нижнесергинского муниципального района, актами Думы Нижнесергинского муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.
3.2. Правовые акты главы администрации муниципального района, подлежащие опубликованию, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иной срок не оговорен в самом акте.
3.3. Официальным изданием администрации муниципального района является Нижнесергинская районная газета "Новое время".
3.4. Муниципальные правовые акты ненормативного характера вступают в силу с момента их подписания.
IV. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1. Структура администрации муниципального района утверждается Думой Нижнесергинского муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.
4.2. Администрация муниципального района формируется главой администрации муниципального района в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в бюджете Нижнесергинского муниципального района для финансирования деятельности администрации муниципального района. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального района осуществляются в соответствии со сметой расходов.
4.3. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района и структурные подразделения администрации муниципального района.
4.4. Положение об органах и структурных подразделениях администрации, не обладающих правами юридического лица, утверждается Решением Думы Нижнесергинского муниципального района.
(подп. 4.4 в ред. Решения
Думы Нижнесергинского муниципального района от 28.05.2009 № 193)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.5. В структуру администрации муниципального района включаются должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации муниципального района.
4.6. Глава администрации муниципального района возглавляет администрацию и руководит деятельностью администрации муниципального района на принципах единоначалия.
4.7. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального района (командировка, отпуск, болезнь) полномочия главы администрации осуществляет первый заместитель главы администрации, а в случае временного отсутствия первого заместителя главы администрации (командировка, отпуск, болезнь) - заместитель главы администрации. Возложение полномочий осуществляется постановлением администрации муниципального района.
4.8. Координацию и взаимодействие органов и структурных подразделений администрации муниципального района осуществляют заместители главы администрации муниципального района, управляющий делами администрации муниципального района в соответствии с Уставом
Нижнесергинского муниципального района, Регламентом работы администрации муниципального района.
4.9. Деятельность администрации муниципального района строится на основе перспективного планирования на календарный год и текущего на месяц в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти и управления, прогнозом социально-экономического развития муниципального района, программами развития муниципального района, бюджетом муниципального района и другими муниципальными правовыми актами муниципального района.
4.10. В целях обсуждения и выработки решений по важнейшим проблемам жизни муниципального района создается коллегия администрации муниципального района - как постоянно действующий совещательный орган при главе администрации муниципального района.
4.11. В качестве совещательных органов при главе администрации муниципального района также могут создаваться: постоянные и временные комиссии, общественные советы и иные коллегиальные органы по различным направлениям деятельности администрации муниципального района. Решения о создании таких органов, сроке их полномочий, численности, персональном составе и полномочиях принимаются главой администрации муниципального района.
4.12. Рассмотрение обращений граждан, а также личный прием граждан осуществляются главой администрации муниципального района и должностными лицами администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством, регламентом работы администрации муниципального района.
V. ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
5.1. При осуществлении своих полномочий администрация муниципального района имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у Думы Нижнесергинского муниципального района, главы муниципального района, должностных лиц органов государственной власти, организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для решения вопросов местного значения, в соответствии с предоставленными полномочиями;
2) пользоваться имуществом, закрепленным за администрацией муниципального района на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;
3) запрашивать в установленном порядке информацию о результатах проверок по контролю за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Нижнесергинского муниципального района, проводимых уполномоченными государственными контрольными и надзорными органами;
4) пользоваться иными правами, предоставленными администрации муниципального района действующим законодательством, Уставом
Нижнесергинского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами муниципального района.
VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
6.1. Администрация муниципального района, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам администрации муниципального района несет муниципальный район.
6.2. Администрация муниципального района в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке федеральными законами и законами Свердловской области.
6.3. Администрация муниципального района обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом
Нижнесергинского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами муниципального района.
