РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ БУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2009 г. № 343
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
НА ТЕРРИТОРИИ БУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2009 ГОДУ"
В соответствии с Законом Российской Федерации от 01.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и с целью обеспечения права жителей Буйского муниципального района на труд, Собрание решило:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу
"Организация общественных работ на территории Буйского муниципального района в 2009 году".
2. Финансирование программы осуществлять в пределах средств, утвержденных решениями о бюджете муниципального района и поселений на текущий финансовый год.
3. Контроль за исполнением данной программы возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам (Рублевская С.В.).
4. Настоящее решение вступает в силу с даты подписания.
Глава Буйского
муниципального района
Костромской области
В.А.ЯГОДИН
Приложение
Утверждена
решением
Собрания депутатов
Буйского
муниципального района
Костромской области
от 12.02.2009 № 343
Муниципальная программа
"Организация общественных работ на территории
Буйского муниципального района в 2009 году"
Паспорт программы
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Наименование программы ¦Организация общественных работ на территории¦
¦ ¦Буйского муниципального района в 2009 году ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Закон Российской Федерации от 19.04.1991 ¦
¦программы ¦№ 1032-1 "О занятости населения в Российской¦
¦ ¦Федерации" (в редакции ФЗ от 25.12.2008 ¦
¦ ¦№ 287-ФЗ) ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Цели и задачи программы ¦Обеспечение права жителей Буйского ¦
¦ ¦муниципального района на труд, ¦
¦ ¦удовлетворение потребности безработных ¦
¦ ¦граждан и граждан, зарегистрированных в ОГУ ¦
¦ ¦"Центр занятости населения по Буйскому ¦
¦ ¦району в поиске подходящей работы, ¦
¦ ¦заработка. ¦
¦ ¦Выплата гражданам материальной поддержки ¦
¦ ¦в виде временного заработка (дохода). ¦
¦ ¦Снижение напряженности на рынке труда ¦
¦ ¦Буйского муниципального района путем ¦
¦ ¦обеспечения временной занятости населения. ¦
¦ ¦Удовлетворение потребностей территорий ¦
¦ ¦и организаций в выполнении работ, носящих ¦
¦ ¦временный и сезонный характер ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы ¦Временное трудоустройство не менее 50 ¦
¦и показатели ¦граждан, зарегистрированных в целях поиска ¦
¦ ¦работы ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Срок реализации программы ¦2009 год ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Разработчик программы ¦Администрация Буйского муниципального ¦
¦ ¦района, администрации поселений района ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Исполнители программы ¦ОГУ "Центр занятости населения по Буйскому ¦
¦ ¦району", ¦
¦ ¦МУП "Коммунальщик", ¦
¦ ¦МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры, ¦
¦ ¦с/х предприятия района, ¦
¦ ¦предприятия и учреждения всех форм ¦
¦ ¦собственности, зарегистрированные ¦
¦ ¦на территории Буйского МР ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦Анализ состояния рынка труда, количества ¦
¦мероприятий ¦и состава незанятого населения и безработных¦
¦ ¦граждан. ¦
¦ ¦Выявление спроса и предложения на участие ¦
¦ ¦в общественных работах. ¦
¦ ¦Информирование зарегистрированных в ОГУ ¦
¦ ¦"Центр занятости населения по Буйскому ¦
¦ ¦району" граждан о видах организуемых ¦
¦ ¦общественных работ и порядке их проведения, ¦
¦ ¦условиях оплаты труда, а также о льготах, ¦
¦ ¦предоставляемых организациям при выполнении ¦
¦ ¦этих работ. ¦
¦ ¦Учет граждан, направленных на общественные ¦
¦ ¦работы. ¦
¦ ¦Осуществление материальной поддержки ¦
¦ ¦безработных граждан в период их участия ¦
¦ ¦в общественных работах ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общая сумма затрат на реализацию программы ¦
¦финансирования ¦из всех источников финансирования ¦
¦ ¦составляет 707 600 рублей, в том числе: ¦
¦ ¦- из областного бюджета за счет субвенций ¦
¦ ¦федерального бюджета - 205000 рублей, ¦
¦ ¦- средства работодателей - 430 000 рублей, ¦
¦ ¦- средства бюджетов поселений - 72600 ¦
¦ ¦рублей ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Контроль за реализацией ¦Контроль осуществляет межведомственная ¦
¦программы ¦группа ежемесячно ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Это виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки. Несмотря на то, что это в основном низкоквалифицированные виды деятельности, у них есть два серьезных преимущества: более высокий уровень доходов по сравнению с пособием по безработице и улучшение психологического состояния человека.
Виды деятельности, относящиеся к общественным работам, имеют социально значимый характер. Поэтому основными видами общественных работ являются: озеленение и благоустройство населенных пунктов; работы на косметическом ремонте зданий; в сельском хозяйстве; на подсобных работах в строительстве, тепличном хозяйстве и ремонте дорог. Участники общественных работ занимаются подготовкой документов в архив, организацией отдыха и занятости подростков в летний период; осуществляют уход за инвалидами и престарелыми гражданами; осуществляют работы, связанные с увековечением памяти защитников Отечества. Безработные граждане, особенно на селе, при отсутствии возможности получения постоянной работы могут принять участие в этом и других видах общественных работ.
В 2009 году основная задача организации - проведение общественных работ заключается в обеспечении права граждан на труд и на вознаграждение за труд, в удовлетворении потребностей граждан, зарегистрированных в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, в работе (хотя бы временной) и заработке.
2. Основные цели и задачи программы
Целью реализации мероприятий данной программы является снижение напряженности на рынке труда области путем обеспечения временной занятости населения за счет общественных работ, оказание безработным гражданам материальной поддержки.
Задачами программы являются:
- обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд;
- удовлетворение потребности граждан, зарегистрированных в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, в работе и заработке;
- приобретение трудовых навыков молодежью, начинающей трудовую деятельность;
- удовлетворение потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;
- предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода);
- предоставление преимущественного права участия в общественных работах безработным гражданам, не получающим пособия по безработице; безработным гражданам, состоящим на учете в службе занятости свыше шести месяцев; безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;
- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе в период активного поиска постоянной работы.
3. Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация мероприятий данной программы будет способствовать удовлетворению желания максимального числа граждан, ищущих работу, и безработных граждан получить временную оплачиваемую работу и материальную поддержку за период участия их в мероприятиях. Каждый участник мероприятий в месяц получит заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда; безработные граждане могут дополнительно получить материальную поддержку из средств субвенций федерального бюджета не ниже минимального размера пособия по безработице.
В 2009 году запланировано трудоустроить не менее 50 граждан, ищущих работу.
4. Перечень и описание программных мероприятий
Программа содержит конкретные мероприятия, увязанные по ресурсам и исполнителям и направленные на реализацию целей и задач программы.
Организация общественных работ будет осуществляться на основании:
- анализа состояния рынка труда, количества и состава незанятого населения и безработных граждан;
- выявления спроса и предложения на участие в общественных работах;
- рассмотрения вопросов совместного финансирования общественных работ с заинтересованными организациями;
- расширения сотрудничества с работодателями, привлечения новых работодателей к созданию дополнительных рабочих мест;
- информирования зарегистрированных в центре занятости населения граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых организациями при выполнении этих работ, путем подготовки и издания информационных материалов, изготовления наглядной информации, размещения материалов в средствах массовой информации;
- учета граждан, направленных на общественные работы;
- осуществления материальной поддержки безработных граждан в период их участия в общественных работах.
Реализация программы будет осуществляться в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Положением об организации общественных работ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 875 (с последующими изменениями и дополнениями), Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 г. № 485 (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 04.09.2006 № 624).
Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:
- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание;
- прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
- проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;
- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
- обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;
- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
- уход за престарелыми, инвалидами и больными;
- работа воспитателями семейно-воспитательных групп;
- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;
- организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);
- другие направления трудовой деятельности, в том числе согласно Каталогу общественных работ, утвержденному Минтрудом России.
При организации общественных работ учреждения службы занятости населения взаимодействуют с:
- работодателями;
- администрацией Буйского муниципального района.
5. Сроки реализации программы
Программа организации общественных работ будет реализована в течение 2009 года.
6. Финансирование мероприятий программы
В 2009 году финансирование реализуемых мероприятий по организации общественных работ будет осуществляться за счет средств организаций, в которых будут проводиться эти работы, средств местных бюджетов и средств областного бюджета за счет субвенций федерального бюджета из Федерального фонда компенсаций в соответствии с Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
На программу организации общественных работ в 2009 году выделены средства областного бюджета за счет субвенций федерального бюджета из Федерального фонда компенсаций в размере 205000 рублей. Средний размер материальной поддержки составит 1700 рублей на 1 участника.
Планируется привлечь 502600 рублей на выплату заработной платы участникам общественных работ, в том числе средства:
- работодателей - 430000 рублей;
- бюджета поселений - 72600 рублей.
В случае изменения финансового обеспечения программы в связи с привлечением большего числа работодателей, а также изменением объемов выделенных бюджетами муниципальных образований средств возможна корректировка затрат на одного участника.
Мероприятия по реализации муниципальной программы
"Организация общественных работ на территории Буйского
муниципального района в 2009 году"
+----+-------------------------------+---------------+-------------------+
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-------------------+
¦1 ¦Формирование рабочей группы ¦январь-декабрь ¦администрация ¦
¦ ¦по подготовке муниципальной ¦2009 года ¦Буйского ¦
¦ ¦программы "Организация ¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦общественных работ ¦ ¦района ¦
¦ ¦на территории Буйского ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального района в 2009 ¦ ¦ ¦
¦ ¦году" ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-------------------+
¦2 ¦Организация мониторинга рынка ¦еженедельно ¦рабочая группа ¦
¦ ¦труда на территории Буйского ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-------------------+
¦3 ¦Информирование жителей ¦постоянно ¦ОГУ "Центр ¦
¦ ¦Буйского муниципального ¦ ¦занятости населения¦
¦ ¦района о видах организуемых ¦ ¦по Буйскому району"¦
¦ ¦общественных работ и порядке ¦ ¦ ¦
¦ ¦их проведения ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-------------------+
¦4 ¦Организация общественных ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ: ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-------------------+
¦4.1 ¦Благоустройство санитарных ¦апрель-август ¦МУП "Коммунальщик" ¦
¦ ¦зон арт. скважин, работа ¦ ¦ ¦
¦ ¦по подготовке к отопительному ¦ ¦ ¦
¦ ¦сезону (распиловка, колка ¦ ¦ ¦
¦ ¦дров для котельных и бань) ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-------------------+
¦4.2 ¦Благоустройство территории ¦апрель-сентябрь¦МУП ЖКХ г.п. Чистые¦
¦ ¦г.п.п. Чистые Боры (уборка ¦ ¦Боры ¦
¦ ¦территории, обрезание кустов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦скашивание газонов) ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-------------------+
¦4.3 ¦Обеспечение населения ¦ ¦ОА "Буйское" ¦
¦ ¦услугами торговли ¦ ¦ООО "Сервис ЛПХ" ¦
¦ ¦и общественного питания ¦ ¦ ¦
¦ ¦(сезонная торговля) ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-------------------+
¦4.4 ¦Другая трудовая деятельность, ¦весь период ¦администрации ¦
¦ ¦имеющая социально полезную ¦ ¦поселений района, ¦
¦ ¦направленность ¦ ¦другие учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦района, ¦
¦ ¦ ¦ ¦с/х предприятия ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-------------------------------+---------------+-------------------+
¦4.5 ¦Привлечение работодателей ¦весь период ¦ОГУ "Центр ¦
¦ ¦к созданию дополнительных ¦ ¦занятости населения¦
¦ ¦рабочих мест ¦ ¦по Буйскому району"¦
+----+-------------------------------+---------------+-------------------+
¦4.6 ¦Учет граждан, направленных ¦еженедельно ¦ОГУ "Центр ¦
¦ ¦на общественные работы ¦ ¦занятости населения¦
¦ ¦ ¦ ¦по Буйскому району"¦
+----+-------------------------------+---------------+-------------------+
