СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОРЕНОВСКИЙ РАЙОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2009 г. № 927
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КОРЕНОВСКИЙ РАЙОН"
В целях развития институтов гражданского общества в муниципальном образовании Кореновский район, привлечения жителей к активному участию в решении вопросов местного самоуправления, обеспечения согласования общественно значимых инициатив органов местного самоуправления муниципального образования Кореновский район решил:
1. Утвердить положение
"Об Общественной палате муниципального образования Кореновский район" (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан (Задорожный).
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Кореновские вести".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава муниципального
образования Кореновский район
В.РУДНИК
Приложение
Утверждено
решением Совета
муниципального образования
Кореновский район
от 27 марта 2009 г. № 927
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КОРЕНОВСКИЙ РАЙОН
1. Понятие и статус Общественной палаты
муниципального образования Кореновский район
1.1. Общественная палата муниципального образования Кореновский район (далее - Общественная палата) является организационной формой взаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Кореновский район, и органов местного самоуправления муниципального образования Кореновский район.
1.2. Общественная палата обеспечивает в соответствии со своими задачами учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Кореновский район, при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования Кореновский район своих полномочий, защиту прав общественных объединений, а также осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования Кореновский район.
1.3. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Кореновский район, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.
Общественная палата действует на общественных началах и без образования юридического лица.
Местонахождение Общественной палаты - г. Кореновск.
2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов местного самоуправления муниципального образования Кореновский район (далее - органы МСУ), обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами МСУ для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения муниципального образования Кореновский район вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
2.2. Задачи Общественной палаты:
- привлечение граждан и их объединений к реализации муниципальной политики;
- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для муниципального образования Кореновский район и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений при реализации местного самоуправления;
- проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;
- осуществление общественного контроля за деятельностью органов МСУ;
- выработка рекомендаций органам МСУ при определении приоритетов в области муниципальной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;
- привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации и выработки по данным вопросам рекомендаций;
- осуществление межмуниципального сотрудничества в соответствии с целями и задачами, определенными настоящей статьей, и участие в работе межмуниципальных организаций, а также в работе межмуниципальных конференций, совещаний и других мероприятиях.
3. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, Устава муниципального образования Кореновский район, нормативных правовых актов муниципального образования Кореновский район, настоящего положения.
4. Регламент Общественной палаты
4.1. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты муниципального образования Кореновский район (далее - Регламент Общественной палаты).
4.2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
- сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
- состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты муниципального образования Кореновский район (далее - Совет Общественной палаты);
- полномочия председателя Общественной палаты муниципального образования Кореновский район (далее - председатель Общественной палаты);
- полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты;
- порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- порядок принятия решений Общественной палаты;
- иные вопросы, внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим положением.
5. Кодекс этики членов Общественной палаты
5.1. Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты муниципального образования Кореновский район (далее - Кодекс этики членов Общественной палаты).
5.2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики членов Общественной палаты, является обязательным для членов Общественной палаты.
6. Состав Общественной палаты
6.1. Общественная палата формируется из 5 граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Кореновского района, утверждаемых главой муниципального образования Кореновский район, и 17 представителей общественных объединений.
6.2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие объединения:
1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии;
3) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приоставлении не было признано судом незаконным.
7. Ограничения, связанные с участием в Общественной палате
7.1. Членами Общественной палаты не могут быть главы муниципальных образований, депутаты Советов муниципальных образований, иные лица, замещающие государственные и муниципальные должности, выборные должности.
7.2. Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
7.3. Объединение членов Общественной палаты по принципам национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности не допускается.
8. Порядок формирования Общественной палаты
8.1. Глава муниципального образования Кореновский район в течение 30 дней с момента официального опубликования настоящего положения по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и некоммерческими организациями муниципального образования Кореновский район определяет кандидатуры 5 членов Общественной палаты, постоянно проживающих на территории муниципального образования Кореновский район, имеющих заслуги перед муниципальным образованием Кореновский район и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
8.2. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение 14 дней письменно уведомляют главу муниципального образования Кореновский район о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
8.3. Глава муниципального образования Кореновский район в течение 15 дней со дня получения письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты, утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
8.4. Члены Общественной палаты, утвержденные постановлением главы муниципального образования Кореновский район, в течение 60 дней со дня своего утверждения принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 17 представителей общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.
8.5. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через 30 дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим положением числа членов Общественной палаты.
8.6. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через 2 года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
8.7. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящим пунктом, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
8.7.1. глава муниципального образования Кореновский район принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренными подпунктами 8.1
- 8.3 пункта 8
, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
8.7.2. члены Общественной палаты, утвержденные главой муниципального образования Кореновский район, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, предусмотренных подпунктом 8.4 пункта 8
.
8.8. Процедуры, указанные в подпункте 8.7.2 пункта 8
, осуществляются в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных подпунктом 8.7.1
.
9. Органы Общественной палаты
9.1. Первое пленарное заседание Общественной палаты проводится не позднее 30 дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты, на котором члены Общественной палаты из своего состава избирают секретаря Общественной палаты и Совет Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим руководящим органом.
9.2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Порядок избрания секретаря Общественной палаты, Совета Общественной палаты, порядок формирования комиссий и рабочих групп, их компетенция и порядок работы, а также прекращение полномочий последних определяются регламентом Общественной палаты.
10. Члены Общественной палаты
10.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, постоянно проживающий на территории муниципального образования Кореновский район, утвержденный или принятый в ее состав в порядке, установленном пунктом 8
настоящего положения.
10.2. Членом Общественной палаты не может быть:
- лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда;
- лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость;
- лицо, членство которого в Общественной палате ранее было прекращено в результате грубого нарушения им Кодекса этики членов Общественной палаты;
- лица, перечисленные в пункте 7
настоящего положения.
10.3. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.
11. Участие членов Общественной палаты в ее работе
11.1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в пленарных заседаниях Общественной палаты, заседаниях Совета Общественной палаты, работе комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
11.2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
12. Прекращение полномочий члены Общественной палаты
12.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики членов Общественной палаты - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
7) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Краснодарского края, должность государственной гражданской службы Краснодарского края или должность муниципальной службы, выборную должность в органе МСУ муниципального образования Кореновский район;
8) если по истечении 30 дней со дня первого пленарного заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнял требование пункта 7
настоящего положения;
9) смерти члена Общественной палаты;
10) переезда на постоянное место жительства за пределы территории Кореновского района;
11) утраты гражданства Российской Федерации.
12.2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренным регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на выборную должность в орган государственной власти и (или) орган МСУ, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации, Краснодарском крае или муниципальном образовании Кореновский район.
13. Основные формы работы Общественной палаты
13.1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
13.2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже четырех раз в год. По решению Совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание Общественной палаты.
13.3. Общественная палата вправе:
- проводить публичные слушания по общественно важным проблемам;
- проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Кореновский район и давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, Краснодарского края;
- направлять указанные заключения Совету по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кореновский район, главе муниципального образования Кореновский район, Совету муниципального образования Кореновский район;
- организовывать и проводить опросы населения, форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни;
- обращаться и выступать с инициативой по вопросам местного значения в органы МСУ;
- приглашать руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Кореновский район для участия в заседаниях Общественной палаты;
- направлять членов Общественной палаты для участия в работе постоянных комиссий органов МСУ и общественных советов при главе муниципального образования Кореновский район;
- направлять в соответствии со статьей 21
настоящего положения запросы от имени Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет Совет Общественной палаты;
- инициировать проведение социологических исследований для выяснения мнения общественности о социально значимых проблемах;
- информировать население муниципального образования Кореновский район о своей деятельности;
- участвовать по согласованию в работе межмуниципальных мероприятиях (конференции, совещания и т.п.), а также в мероприятиях, проводимых общественными объединениями муниципального образования Кореновский район.
14. Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
15. Общественная экспертиза
15.1. Общественная палата вправе по решению Совета Общественной палаты либо в связи с обращением главы муниципального образования Кореновский район, Совета муниципального образования Кореновский район проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов МСУ.
15.2. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата либо Совет Общественной палаты создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить запрос в органы МСУ о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы.
15.3. При поступлении запроса Общественной палаты в связи с проведением общественной экспертизы органы МСУ обязаны предоставить запрашиваемую информацию, за исключением сведений, которые составляют государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
16. Заключение Общественной палаты
по результатам общественной экспертизы
16.1 По результатам общественной экспертизы рабочая группа готовит заключение Общественной палаты, которое утверждается Советом Общественной палаты и доводится до сведения всех членов Общественной палаты.
16.2 Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов носит рекомендательный характер и направляется в Совет по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кореновский район, направивший запрос в Общественную палату, в Совет муниципального образования Кореновский район или главе муниципального образования Кореновский район.
16.3 Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов публикуется на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования Кореновский район в разделе "Общественная палата".
17. Участие руководителей органов местного самоуправления
муниципального образования Кореновский район
в заседаниях Общественной палаты
17.1. Совет Общественной палаты вправе пригласить руководителя органа МСУ принять участие в пленарном заседании Общественной палаты.
17.2. В случае невозможности личного участия в заседании Общественной палаты руководитель органа МСУ обязан направить для участия в пленарном заседании Общественной палаты своего заместителя.
18. Участие представителей Общественной палаты в работе
Совета муниципального образования Кореновский район
Члены Общественной палаты вправе участвовать в заседании Совета муниципального образования Кореновский район.
19. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
19.1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан, проживающих на территории муниципального образования, и их объединений по вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
19.2. Общественная палата доводит до сведения граждан, проживающих на территории муниципального образования, и органов МСУ информацию об инициативах, указанных в подпункте 19.1
, с целью привлечения общественности и местной власти к их обсуждению и реализации.
20. Ежегодный доклад Общественной палаты
20.1. Общественная палата ежегодно готовит доклад о своей деятельности за истекший период.
20.2. Доклад направляется Главе муниципального образования Кореновский район, Совету муниципального образования Кореновский район, а также размещается на официальном сайте муниципального образования Кореновский район.
21. Предоставление информации Общественной палате
21.1. Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Кореновский район обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые для исполнения ею своих полномочий сведения, за исключением тех, которые составляют государственную и (или) иную охраняемую федеральным законом тайну.
21.2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через 14 дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
22. Содействие членам Общественной палаты в исполнении
ими полномочий, установленных настоящим положением
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Кореновский район и должностные лица администрации муниципального образования Кореновский район оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим положением.
23. Обеспечение деятельности Общественной палаты
23.1. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет администрация муниципального образования Кореновский район.
23.2. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты возлагается на сектор по административной реформе управления экономики администрации муниципального образования Кореновский район.
23.3. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких слоев общественности к информации, рассматриваемой Общественной палатой, а также к результатам работы Общественной палаты администрацией муниципального образования Кореновский район создается и поддерживается на официальном сайте администрации муниципального образования Кореновский район раздел "Общественная палата".
Раздел, касающийся деятельности Общественной палаты, должен быть создан не позднее, чем через два месяца со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
Начальник Управления экономики
администрации муниципального
образования Кореновский район
Е.БУКОВСКАЯ
