АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2009 г. по делу № А36-135/2009
6 февраля 2009 г.
5 февраля 2009 г. - дата объявления резолютивной части решения
6 февраля 2009 г. - дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
к обществу с ограниченной ответственностью "Маршрутное такси", г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Ульяновой Е.В. (доверенность от 11.03.08);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее - УГАДН по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Маршрутное такси" в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением суда от 21.01.09 заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
Резолютивная часть решения вынесена 05.02.09, так как судом в порядке, установленном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении к административной ответственности ООО "Маршрутное такси", полагая, что оно является законным и обоснованным.
Представитель ООО "Маршрутное такси" в судебное заседание не явился, в заявлении от 04.02.09 просит рассмотреть дело без участия представителя общества, с выявленными нарушениями общество согласно. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым привлечь ООО "Маршрутное такси" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб. по следующим основаниям.
ООО "Маршрутное такси" зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1024800825741 (л.д. 48).
Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области ООО "Маршрутное такси" выдана лицензия № АСС-48-112111 от 31.05.02 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, срок действия которой продлен до 31.05.12 (л.д. 47).
На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 12.01.09 № 19 зам. начальника УГАДН Крючкову Н.Ф., государственному инспектору УГАДН по Липецкой области Комарову О.С. было поручено осуществить внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении ООО "Маршрутное такси", целью которого явилась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 10).
12.01.09 при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, было установлено, что ООО "Маршрутное такси" допущены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
- в отношении водителей Рыскова А.Н., Воронина Н.Е. и др. не соблюдается режим труда и отдыха водителей, установленный пунктами 11, 25 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.04 № 15;
- нарушается расписание движения автобусов на маршрутах № 359, 317 (обществом не соблюдается пункт 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.95);
- выдачу путевых листов осуществляет водитель Двуреченская Т.И., не прошедшая предусмотренное нормативными актами обучение и аттестацию на занимаемую должность (пункт 1 Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 22.06.98 № 75).
В связи с этим должностным лицом УГАДН по Липецкой области в отношении ООО "Маршрутное такси" составлен протокол об административном правонарушении от 14.01.09 № 000057/3 (л.д. 8), в соответствии с которым обществу вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Маршрутное такси" к административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, которым определен порядок лицензирования деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности - Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).
Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АН-390фс от 22.12.04. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п. 2.3.1, п. 2.3.2 Положения).
Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентным государственным органом проверки было выявлено нарушение ООО "Маршрутное такси" лицензионных требований и условий. Событие правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина ООО "Маршрутное такси" в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении предприятием контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
Суд считает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении от 14.01.09 № 000057/3 факты образуют в действиях ООО "Маршрутное такси" состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ООО "Маршрутное такси" в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд считает, что к ООО "Маршрутное такси" следует применить меру административного взыскания в виде штрафа в размере 30 000 руб., так как обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
привлечь общество с ограниченной ответственностью "Маршрутное такси" (место нахождения: г. Липецк, ул. Советская, 7, зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1024800825741) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
В тексте документа, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду "Административный штраф должен быть уплачен обществом...".
Административный штраф должен быть обществом с ограниченной ответственностью "Маршрутное такси" не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам.
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области, Управление госавтонадзора по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
ИНН: 4824000013
КПП: 482401001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 10611690040040000140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья
О.Б.ЛАРШИНА
