АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2009 г. по делу № А36-138/2009
Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2009 года
Решение в окончательном виде изготовлено 5 марта 2009 года
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Пешкова Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании
дело по заявлению ЗАО "Липецкпиво"
к ТУ Росимущества по Липецкой области
третье лицо: ОАО "РЖД" в лице Елецкого отделения филиала "Юго-Восточная железная дорога"
о признании недействительным акта проверки использования земельного участка от 14.07.2008 г.
при участии в заседании
от заявителя: Самсонов А.Н. по доверенности от 12.01.2009 г., Юсубова В.А. по доверенности от 12.01.2009 г.,
от ответчика: Затонских Е.М. по доверенности от 20.01.2009 г.
от третьего лица: не явился,
установил:
08.07.2004 года ТУ Росимущества по Липецкой области и ОАО "РЖД" заключили договор № 70 аренды земельного участка площадью 3729258 кв. м с кадастровым номером 48:20:00 00 00:0029. Срок аренды земельного участка составляет 25 лет.
10 октября 2005 года ОАО "РЖД" в лице начальника Елецкого отделения Юго-Восточной железной дороги Халяева В.И. и ЗАО "Липецкпиво" подписали договор № ЦУШЗ/4/А/0711010000/05/010698 субаренды земельного участка площадью 24 кв. м, входящего в состав земельного участка площадью 3729258 кв. м с кадастровым номером 48:20:00 00 00:0029. Земельный участок предоставлялся для использования существующего киоска, принадлежащего ЗАО "Липецкпиво" и расположенного в районе Ж/Д вокзала по адресу г. Липецк, ул. Гагарина.
11 декабря 2006 года ЗАО "Липецкпиво" и ОАО "РЖД" подписали договор № ЦУШЗ/4/А/0711010000/05/010698(864/НОД-4) субаренды земельного участка площадью 24 кв. м входящего в состав земельного участка общей площадью 3729258 кв. м с кадастровым номером 48:20:00 00 00:0029. По акту приема-передачи от 11.12.2006 земельный участок площадью 24 кв. м передан ОАО "РЖД" в пользование ЗАО "Липецкпиво".
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац 5 пункта 4 Правил пользования земельными участками...ОАО "РЖД", а не абзац 5.
14 июля 2008 года ТУ Росимущества по Липецкой области составило Акт проверки использования земельного участка, находящегося в федеральной собственности площадью 3729258 кв. м с кадастровым номером 48:20:00 00 00:0029, расположенного по адресу Липецкая область г. Липецк. В рекомендациях к акту проверяющие указали, что в связи с нарушением абзаца 5 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", подпункта 2.3 Порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО "РЖД" на праве аренды утвержденных Президентом ОАО "РЖД" распоряжением от 14.04.2005 года, п. 6.3 Договора № 70 от 08.07.2004 года считать недействительным договор № ЦУШЗ/4/А/0711010000/05/010698(864/НОД-4) от 11.12.2006 года, заключенные ОАО "РЖД" без уведомления ТУ Росимущества по Липецкой области. Предложено расторгнуть договор и оформить договорные отношения в соответствии с действующим законодательством.
ЗАО "Липецкпиво", считая, что указанным актом нарушаются его права, обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке ст. 197 - 201 АПК РФ с требованием признать недействительным Акт от 14.07.2008 года, которым предписывается расторгнуть договор ЦУШЗ/4/А/0711010000/05/010698(864/НОД-4) от 10.10.2005 года. Расторжение договора по мнению заявителя нарушит его права реализации продукции в торговой точке, расположенной на спорном земельном участке.
Представитель ответчика в судебном заседании уточнил, что указанный в акте договор является недействительным (ст. 168 ГК РФ), поскольку заключен с нарушением требований закона.
Выслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, если полагают, что указанный акт не соответствует закону и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. По мнению заявителя, ему принадлежит право пользования земельным участком площадью 24 кв. м в районе Ж/Д вокзала по улице Гагарина в городе Липецке на основании договора аренды от 10.10.2005 года. Проанализировав указанный документ, суд считает представленные договора от 10.10.2005 года и 11.12.2006 года незаключенными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные позволяющие определенно установить имущество подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Земельный кодекс РФ предусматривает, что земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (п. 2 ст. 6 ЗК РФ действовавшей в момент заключения договора). Порядок описания и удостоверения границ земельного участка был установлен Законом РФ "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 года № 28-ФЗ.
Согласно указанному Закону государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Судом установлено, что земельный участок площадью 24 кв. м не прошел кадастрового учета. Таким образом в силу ст. 607 ГК РФ договора аренды земельного участка площадью 24 кв. м, подписанные сторонами 10.10.2005 и 11.12.2006 года считаются незаключенными. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии нарушенного права у заявителя, поскольку он связывает возникновение этого права с моментом заключения указанных договоров.
Не может суд согласиться с доводом о том, что оспариваемый акт относится к категории ненормативных правовых актов государственных органов, распространяющих свое действие на заявителя. Судом установлено, что спорный акт составлен в рамках гражданско-правовой сделки - договора аренды земельного участка и имеет отношение исключительно к сторонам договора аренды земельного участка.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявления ЗАО "Липецкпиво" к Территориальному Управлению Росимущества по Липецкой области о признании недействительным акта проверки использования земельного участка от 14.07.2008 г. отказать.
Судья
Ю.М.ПЕШКОВ
