СОВЕТ ПАВЛОГРАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2009 г. № 275
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ПАВЛОГРАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Совет Павлоградского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Павлоградского муниципального района Омской области, в соответствии с приложением к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение
Совета Павлоградского муниципального района Омской области от 25 апреля 2008 года № 209 "Об утверждении Положения о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Павлоградского муниципального района Омской области".
3. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Ваша Звезда".
Глава Павлоградского
муниципального района
А.Я.Маршалко
Приложение
к решению
Совета Павлоградского
муниципального района
Омской области
от 26 мая 2009 г. № 275
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе критериев, используемых для определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса Павлоградского муниципального
района Омской области
1. Общие положения
1.1. Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение), определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Павлоградского муниципального района Омской области (далее - критерии доступности), порядок их расчета и случаи применения.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса - население и организации-потребители, приобретающие по договору тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - население, организации-потребители);
иные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют определениям, содержащимся в Федеральном законе "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также в иных нормативных правовых актах.
1.3. Критерии доступности применяются отделом тарифного регулирования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области в следующих случаях:
при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
при оценке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
2. Система критериев доступности
2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии:
физической доступности;
экономической доступности.
2.2. Критерий физической доступности определяет гарантии предоставления требуемого объема товаров (услуг) организаций коммунального комплекса для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.
Критерий физической доступности оценивается на основе следующих показателей:
коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в товарах (услугах);
коэффициент обеспечения текущей потребности населения в товарах (услугах);
коэффициент покрытия прогнозной потребности организаций-потребителей в товарах (услугах);
коэффициент покрытия прогнозной потребности населения в товарах (услугах).
2.3. Критерий экономической доступности дифференцируется в зависимости от категорий потребителей и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости товаров (услуг) организаций коммунального комплекса.
Экономическая доступность товара (услуги) оценивается на основе следующих показателей:
коэффициент соответствия предельному индексу;
коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу;
коэффициент необходимого субсидирования населения;
коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу затратам организаций коммунального комплекса.
3. Порядок расчета критериев доступности
3.1. Расчет критерия физической доступности.
3.1.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в товаре (услуге) определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) организациям-потребителям, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему их потребления и рассчитывается по формуле:
Vno
i
Кпо = -----------
i j
SUM (Vo )
i i
где:
Vno - прогнозный объем реализации i-го товара (услуги) организациям-
i
потребителям, предусмотренный в производственной программе, ед. изм.;
Vo - совокупный объем прогнозного потребления i-го товара (услуги)
i
организациями-потребителями, ед. изм.;
j - количество организаций-потребителей товара (услуги), ед.
3.1.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности населения в товаре (услуге) определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) населению, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:
Vnн / N
i i
Кпн = -----------
i Чоб
i
где:
Vnн - прогнозный объем реализации i-го товара (услуги) населению,
i
предусмотренный в производственной программе, ед.;
№ - средний норматив потребления i-го товара (услуги) на 1 чел.;
i
Чоб - общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде,
i
оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления i-го товара
(услуги), чел.
3.1.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в товаре (услуге) организаций-потребителей определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) организациям-потребителям, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему потребления товара (услуги) и рассчитывается по формуле:
Vио
i
Кио = -----------
i j
SUM (Vо )
i i
где:
Vио - прогнозный объем реализации i-го товара (услуги) организациям-
i
потребителям, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;
Vо - совокупный объем прогнозного потребления i-го товара (услуги)
i
присоединяющимися организациями-потребителями, ед. изм.;
j - количество присоединяемых организаций-потребителей товара (услуги),
ед.
3.1.4. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в товаре (услуге) населения определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) населению, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к плановой численности граждан в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, и рассчитывается по формуле:
Vин / N
i i
Кин = -----------
i Чпл
где:
Vин - прогнозный объем реализации i-го товара (услуги),
i
предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;
Чпл - плановая численность граждан в жилищном фонде, вводимом и (или)
подлежащем благоустройству в текущем году, чел.
3.2. Расчет критерия экономической доступности.
3.2.1. Коэффициент соответствия предельному индексу определяется как отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на очередной финансовый год к совокупному платежу граждан за коммунальные услуги, действующему на конец текущего финансового года, и рассчитывается по формуле:
Пку (ф)
Кпи = -----------
Пку (т)
Пку = SUM (Тку x УПку + Нку ) x Qку
i i i i i
где:
Пку (ф) (т) - плата граждан за коммунальные услуги на очередной финансовый год и в текущем году соответственно, руб.;
Тку - тариф за i-ю коммунальную услугу, предоставляемую населению
i
муниципального образования, руб./ед. изм.;
УПку - уровень платежа граждан за i-ю коммунальную услугу;
i
Нку - надбавка за i-ю коммунальную услугу, предоставляемую населению
i
муниципального образования, руб./ед. изм.;
Qку - объем потребления i-й коммунальной услуги населением
i
муниципального образования, ед. изм.
3.2.2. Коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу определяется как отношение величины тарифа для населения к величине экономически обоснованного уровня тарифа услуги и рассчитывается по формуле:
Пн
i
Куп = -----------
i Пэо
i
где:
Пн - плата для населения при оплате i-й коммунальной услуги,
i
руб./ед. изм.;
Пэо - экономически обоснованная плата для населения при оплате
i
i-й коммунальной услуги, руб./ед. изм.
3.2.3. Коэффициент необходимого субсидирования населения отражает соотношение семей, обратившихся за субсидиями, к общему количеству семей, проживающих на территории муниципальных образований, обслуживаемых организацией коммунального комплекса:
Ссуб
Ксуб = ---------
i Собщ
где:
Ссуб - количество семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, обратившихся за субсидиями, ед.;
Собщ - общее число семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, ед.
3.2.4. Коэффициент соответствия цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей затратам организации коммунального комплекса определяется как отношение цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей к цене (тарифу) с учетом надбавки, уровень которых обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной и инвестиционной программ, и рассчитывается по формуле:
(Т + Н )
i i
КТ = --------------
i (Тэо + Нэо)
i
где:
Т - тариф (цена) на i-ю услугу для организаций-потребителей услуги,
i
руб./ед. изм.;
Н - надбавка, установленная для организаций-потребителей,
i
руб./ед. изм.;
Тэо - тариф (цена) i-й услуги, уровень которой обеспечивает полное
i
возмещение затрат организации коммунального комплекса, связанных с
выполнением ее производственной программы, руб./ед. изм.;
Нэо - надбавка, рассчитанная на общий объем потребления услуг потребителями всех категорий, руб./ед. изм.
4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса
4.1. Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:
+------------------------------------------------------+------------------+
¦ Наименование критерия доступности ¦ Условие ¦
¦ ¦ доступности ¦
+------------------------------------------------------+------------------+
¦ физическая доступность: ¦
+------------------------------------------------------+------------------+
¦коэффициент обеспечения текущей потребности в товарах ¦ более 0,9 ¦
¦(услугах) организаций-потребителей ¦ ¦
¦коэффициент обеспечения текущей потребности в товарах ¦ более 0,9 ¦
¦(услугах) населения ¦ ¦
¦коэффициент покрытия прогнозной потребности в товарах ¦ более 0,9 ¦
¦(услугах) организаций-потребителей ¦ ¦
¦коэффициент покрытия прогнозной потребности в товарах ¦ более 0,9 ¦
¦(услугах) населения ¦ ¦
+------------------------------------------------------+------------------+
¦ экономическая доступность: ¦
+------------------------------------------------------+------------------+
¦ коэффициент соответствия предельному индексу ¦ утвержденный ¦
¦ ¦предельный индекс ¦
+------------------------------------------------------+------------------+
¦коэффициент уровня оплаты населением коммунальных ¦ ¦
¦услуг: ¦ ¦
¦при согласовании производственной программы ¦ ¦
¦организации коммунального комплекса и при установлении¦ ¦
¦цен (тарифов) ¦ более 0,8 ¦
¦при оценке инвестиционной программы организации ¦ ¦
¦коммунального комплекса ¦ не менее 1,0 ¦
¦коэффициент необходимого субсидирования населения ¦ не более 0,3 ¦
¦коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу ¦ ¦
¦затратам организаций коммунального комплекса ¦ не более 1,3 ¦
+------------------------------------------------------+------------------+
