ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2009 г. № 595
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИТОГОВОГО ОТЧЕТА
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ
Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:
1. Утвердить итоговый отчет
о реализации Областной целевой программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы, утвержденной Областным законом от 26 декабря 2005 года № 423-ЗС (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного
Собрания Ростовской области
В.ДЕРЯБКИН
Приложение
к постановлению
Законодательного
Собрания Ростовской области
"Об утверждении итогового отчета
о реализации Областной целевой
программы развития субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Ростовской области
на 2006-2008 годы"
ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ
I. Общий объем фактически произведенных расходов,
всего и в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования Областной целевой программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы (далее - Программа) составил более 167 млрд. рублей, доля финансирования из внебюджетных источников - 99,4 процента. За три года реализации Программы банки-соисполнители выдали кредитов на 135,9 млрд. рублей.
Бюджетные источники сформировались следующим образом:
средства федерального бюджета - 72,7 <1>
млн. рублей;
средства областного бюджета - 300,1 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 576,3 млн. рублей;
Внебюджетные источники - 166,3 млрд. рублей.
Выполнение мероприятий
Программы по источникам финансирования представлено в таблицах 1
, 2
, 3
, 4
.
--------------------------------
<1> В 2006 году включены средства, предусмотренные в Федеральном фонде компенсаций, в виде субвенций бюджетов субъектов Российской Федерации по линии Управления государственной службы занятости по Ростовской области, средства, выделенные Минэкономразвития России на конкурсной основе для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации.
Таблица 1
ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ В 2006-2008 ГОДАХ
(тыс. рублей)
+---+----------+------------+----------+------------+------------+-------+
¦ № ¦Источники ¦ Утверждено ¦Уточненная¦ Уточненный ¦Фактическое ¦Процент¦
¦п/п¦финансиро-¦ Областным ¦ сводная ¦ план ¦исполнение ¦испол- ¦
¦ ¦вания ¦ законом
от ¦бюджетная ¦ ¦ ¦нения ¦
¦ ¦ ¦ 26.12.2005 ¦ роспись ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ № 423-ЗС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+------------+----------+------------+------------+-------+
¦1. ¦Средства ¦ 76584,00 ¦ 79820,90 ¦ 79820,90 ¦ 72737,66 ¦ 91,13 ¦
¦ ¦федераль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Средства ¦ 313820,00 ¦313820,00 ¦ 313820,00 ¦ 300109,91 ¦ 95,63 ¦
¦ ¦областного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 576295,53 ¦ - ¦
¦ ¦местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Средства ¦155689255,60¦ - ¦155689255,60¦135888654,73¦ 87,28 ¦
¦ ¦коммерчес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ких банков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Средства ¦ 6155094,80 ¦ - ¦ 6155094,80 ¦ 30371587,08¦ в 4,9 ¦
¦ ¦прочих ис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦
¦ ¦полнителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ИТОГО ¦162234754,40¦393640,90 ¦162237991,30¦167209384,91¦ 103,06¦
+---+----------+------------+----------+------------+------------+-------+
Таблица 2
ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ В 2006 ГОДУ
(тыс. рублей)
+---+-----------+-----------+----------+------------+------------+-------+
¦ № ¦Источники ¦ Утверждено¦Уточненная¦ Уточненный ¦Фактическое ¦Процент¦
¦п/п¦финансиро- ¦ Областным ¦ сводная ¦ план ¦исполнение ¦испол- ¦
¦ ¦вания ¦ законом
от¦бюджетная ¦ ¦ ¦нения ¦
¦ ¦ ¦ 26.12.2005¦ роспись ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ № 423-ЗС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+----------+------------+------------+-------+
¦1. ¦Средства ¦ 14234,00 ¦ 13948,30 ¦ 13948,30 ¦ 7364,23 ¦ 52,79 ¦
¦ ¦федерально-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Средства ¦ 91900,00 ¦ 91900,00 ¦ 91900,00 ¦ 89165,10 ¦ 97,02 ¦
¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 175787,83 ¦ - ¦
¦ ¦местных ¦ ¦ ¦ ¦ <2>
¦ ¦
¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Средства ¦40832875,00¦ - ¦40832875,00 ¦32853819,2 ¦ 80,46 ¦
¦ ¦коммерчес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ких банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Средства ¦ 1976960,00¦ - ¦ 1976960,00 ¦ 9967988,7 ¦в 5 раз¦
¦ ¦прочих ис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полнителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ИТОГО ¦42915969,00¦ 105848,3 ¦42915683,30 ¦43094125,06 ¦ 100,42¦
+---+-----------+-----------+----------+------------+------------+-------+
--------------------------------
<2> В том числе муниципальными образованиями предоставлены: бюджетные кредиты в сумме 26442,0 тыс. рублей, гарантии в сумме 148895,72 тыс. рублей, субсидии в сумме 450,0 тыс. рублей.
Таблица 3
ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ В 2007 ГОДУ
(тыс. рублей)
+---+-----------+-----------+----------+------------+------------+-------+
¦ № ¦Источники ¦ Утверждено¦Уточненная¦ Уточненный ¦Фактическое ¦Процент¦
¦п/п¦финансиро- ¦ Областным ¦ сводная ¦ план ¦исполнение ¦испол- ¦
¦ ¦вания ¦ законом
от¦бюджетная ¦ ¦ ¦нения ¦
¦ ¦ ¦ 26.12.2005¦ роспись ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ № 423-ЗС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+----------+------------+------------+-------+
¦1. ¦Средства ¦ 62350,00 ¦ 65872,60 ¦ 65872,60 ¦ 65373,43 ¦ 99,24 ¦
¦ ¦федерально-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Средства ¦ 107900,00 ¦107900,00 ¦ 107900,00 ¦ 104758,54 ¦ 97,09 ¦
¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 274594,00 ¦ - ¦
¦ ¦местных ¦ ¦ ¦ ¦ <3>
¦ ¦
¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Средства ¦ 51965133,4¦ - ¦ 51965133,4 ¦47423073,30 ¦ 91,26 ¦
¦ ¦коммерчес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ких банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Средства ¦1876119,00 ¦- ¦ 1876119,0 ¦18299307,60 ¦в 9,8 ¦
¦ ¦прочих ис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
¦ ¦полнителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ИТОГО ¦54011502,4 ¦173772,60 ¦54015025,00 ¦66167106,87 ¦122,5 ¦
+---+-----------+-----------+----------+------------+------------+-------+
--------------------------------
<3> В том числе муниципальными образованиями предоставлены: бюджетные кредиты в сумме 25224,4 тыс. рублей, гарантии в сумме 249066,6 тыс. рублей, субсидии в сумме 303,0 тыс. рублей.
Таблица 4
ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ В 2008 ГОДУ
(тыс. рублей)
+---+-----------+-----------+----------+------------+------------+-------+
¦ № ¦Источники ¦ Утверждено¦Уточненная¦ Уточненный ¦Фактическое ¦Процент¦
¦п/п¦финансиро- ¦ Областным ¦ сводная ¦ план ¦исполнение ¦испол- ¦
¦ ¦вания ¦ законом
от¦бюджетная ¦ ¦ ¦нения ¦
¦ ¦ ¦ 26.12.2005¦ роспись ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ № 423-ЗС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+----------+------------+------------+-------+
¦1. ¦Средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦федерально-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Средства ¦ 114020,00 ¦114020,00 ¦ 114020,00 ¦ 106186,27 ¦ 93,13 ¦
¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 125913,70 ¦ - ¦
¦ ¦местных ¦ ¦ ¦ ¦ <4>
¦ ¦
¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Средства ¦62891247,20¦ - ¦62891247,20 ¦55611762,23 ¦ 88,43 ¦
¦ ¦коммерчес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ких банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Средства ¦ 2302015,80¦ - ¦ 2302015,80 ¦ 2104290,78 ¦ 91,41 ¦
¦ ¦прочих ис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полнителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ИТОГО ¦65307283,00¦114020,00 ¦65307283,00 ¦57948152,98 ¦ 88,73 ¦
+---+-----------+-----------+----------+------------+------------+-------+
--------------------------------
<4> В том числе муниципальными образованиями предоставлены: гарантии в сумме 121355,1 тыс. рублей, субсидии в сумме 4558,6 тыс. рублей.
Выполнение мероприятий Программы по направлениям расходов за счет средств областного бюджета приведено в таблице 5
.
Таблица 5
ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
тыс. рублей
+---------------+------------------------------+----------------------------+------------------------------+------------------------------+
¦ Направления ¦ Всего за 2006-2008 годы ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦
¦ расходов +----------+---------+---------+----------+--------+--------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+
¦ ¦утверждено¦уточнен- ¦фактичес-¦утверждено¦уточнен-¦фактиче-¦утверждено¦уточнен- ¦фактичес-¦утверждено¦уточнен- ¦фактичес-¦
¦ ¦Областным ¦ная ¦кое ¦Областным ¦ная ¦ское ис-¦Областным ¦ная ¦кое ¦Областным ¦ная ¦кое ¦
¦ ¦законом
от¦сводная ¦исполне- ¦законом
от¦сводная ¦полнение¦законом
от¦сводная ¦исполне- ¦законом
от¦сводная ¦исполне- ¦
¦ ¦26.12.2005¦бюджетная¦ние ¦26.12.2005¦бюджет- ¦ ¦26.12.2005¦бюджетная¦ние ¦26.12.2005¦бюджетная¦ние ¦
¦ ¦ № 423-ЗС ¦роспись ¦ ¦№ 423-ЗС ¦ная рос-¦ ¦ № 423-ЗС ¦роспись ¦ ¦ № 423-ЗС ¦роспись ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пись ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+---------+---------+----------+--------+--------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+
¦ВСЕГО ¦313820,00 ¦313820,00¦300109,91¦ 91900,00 ¦91900,00¦89165,1 ¦107900,00 ¦107900,00¦104758,54¦114020,00 ¦114020,00¦106186,27¦
+---------------+----------+---------+---------+----------+--------+--------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по пунктам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+---------+---------+----------+--------+--------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+
¦1. Предоставле-¦ 90097,40 ¦90097,40 ¦89302,20 ¦ 30597,40 ¦30597,40¦30364,46¦ 24500,00 ¦ 24500,00¦24433,73 ¦ 35000,00 ¦35000,00 ¦34504,01 ¦
¦ние субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦СМП в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возмещения час-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ти процентной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ставки по при- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦влеченным кре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дитам, займам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦СМП (п. 1.1
, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3
), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе ¦ 10000,00 ¦10000,00 ¦ 9366,94 ¦ 3000,00 ¦3000,00 ¦2862,91 ¦ 3000,00 ¦ 3000,00 ¦ 2999,99 ¦ 4000,00 ¦ 4000,00 ¦ 3504,04 ¦
¦по лизинговым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦платежам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+---------+---------+----------+--------+--------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+
¦2. Предоставле-¦ 14500,00 ¦14500,00 ¦12916,59 ¦ 3000,00 ¦3000,00 ¦3000,00 ¦ 4500,00 ¦ 4500,00 ¦ 4498,56 ¦ 7000,00 ¦ 7000,00 ¦ 5418,03 ¦
¦ние субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельскохозяйст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦венным потреби-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельским кре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дитным коопера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тивам в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возмещения час-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ти процентной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ставки по при- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦влеченным кре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дитам, займам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для предостав- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ления займов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦своим членам - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦СМП для осуще- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ствления дея- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(п. 1.17)
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+---------+---------+----------+--------+--------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+
¦3. Предоставле-¦ 14000,00 ¦14000,00 ¦13406,70 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 14000,00 ¦14000,00 ¦13406,70 ¦
¦ние межбюджет- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных трансфертов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программ разви-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тия малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельства, про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦грамм развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субъектов мало-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦го и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(п. 1.21)
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+---------+---------+----------+--------+--------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+
¦4. Предоставле-¦ 30776,90 ¦30776,90 ¦30748,80 ¦ 8000,00 ¦8000,00 ¦8000,00 ¦ 10776,90 ¦ 10776,90¦10776,90 ¦ 12000,00 ¦12000,00 ¦11971,90 ¦
¦ние субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦СМП на развитие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в малом секторе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономики при- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оритетных сфер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
]]>о деятельности субъектов малого предпринимательства в сфере содержания и обслуживания жилфонда (2008 год);
о деятельности субъектов малого предпринимательства в сфере коммунального хозяйства (2008 год);
экспериментальная оценка основных показателей деятельности малых (в том числе микропредприятий) и средних предприятий с разбивкой по городским округам и муниципальным районам Ростовской области (2008 год);
социологические опросы среди субъектов малого предпринимательства по вопросам уровня нормативно-правовых, административных и организационных барьеров (2006, 2007, 2008 годы);
социологические опросы о проблемах и перспективах развития предпринимательства в Ростовской области (2006, 2007, 2008 годы);
социологический опрос об эффективности участия субъектов малого и среднего бизнеса Ростовской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях (2008 год);
социологический опрос среди молодежи о проблемах вовлечения молодых людей в предпринимательство, трудовой мотивации, формах господдержки молодежного предпринимательства, необходимости корректировки образовательных программ и учебных планов (2006 год);
социологическое исследование по вопросу взаимодействия органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с СМП и общественными объединениями предпринимателей (2006 год);
маркетинговое исследование по теме: "Проблемы доступа к финансовым ресурсам" (2006 год);
информационно-аналитические материалы о деятельности СМП, оказывающих услуги населению по ремонту и изготовлению мебели, ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, теле- и радиоаппаратуры, бытовых машин и приборов в Ростовской области (2006 год);
социологическое исследование по вопросу взаимодействия малого бизнеса и науки (2006 год);
социологическое исследование проблем развития фермерских хозяйств и необходимости государственной поддержки фермеров (2006 год).
Результаты исследований доведены до сведения заинтересованных министерств и ведомств, администраций городских округов и муниципальных районов, размещены на сайте Администрации области.
С принятием Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в Областные законы от 05.05.2004 № 102-ЗС
"О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области" и от 02.11.2001 № 186-ЗС
"О некоторых вопросах налогообложения" в 2007 году были внесены изменения (Областной закон
от 16.11.2007 № 800-ЗС), которые позволили в 2008 году СМП даже с учетом изменения критериев отнесения к малому бизнесу пользоваться установленными этими законами льготами. Так, вновь образованные СМП, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на шахтерских территориях, могут пользоваться льготами по ряду налогов без заключения договора о региональной поддержке. СМП, реализующие инвестиционные проекты, могут пользоваться льготой по налогу на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет.
За три года было подготовлено 27 новых нормативно-правовых актов регионального уровня, регулирующих вопросы предпринимательской деятельности и регламентирующих размещение бюджетных средств на реализацию мероприятий
Программы, и внесено 78 изменений в действующие региональные правовые акты.
В соответствии с распоряжениями министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области при сдаче в аренду субъектам малого предпринимательства имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области, использовалась упрощенная процедура оформления документов.
В соответствии с постановлением
Администрации Ростовской области от 02.11.2004 № 426 "Об определении размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Ростовской области" <6>
:
объектам инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, оказывающим услуги бизнес-инкубирования, установлена величина годовой арендной платы за 1 квадратный метр общей площади помещения в размере 10 процентов от базовой величины установленной годовой арендной платы;
субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере материального производства, установлен понижающий коэффициент 0,9 при предоставлении в аренду нежилых зданий, строений и помещений, находящихся в государственной собственности Ростовской области.
--------------------------------
<6> В декабре 2007 года в постановление
Администрации области от 02.11.2004 № 426 "Об определении размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Ростовской области" внесены изменения, в соответствии с которыми с 01.01.2008 всем хозяйствующим субъектам арендная плата устанавливается на основании ее рыночной стоимости.
В 2008 году разработан проект Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы, который проходил общественную экспертизу и согласование в установленном порядке.
С целью применения комплексного программного подхода к развитию предпринимательства на территории Ростовской области были разработаны и направлены в городские округа и муниципальные районы методические рекомендации по разработке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы. В дальнейшем проекты разработанных программ проходили процедуру согласования в минэкономики.
В отчетном периоде Ростовская область ежегодно принимала участие в программе развития малого и среднего бизнеса Министерства экономического развития Российской Федерации. В результате на развитие малого и среднего предпринимательства дополнительно привлечено 100,65 млн. рублей (таблица 8)
. Средства федерального бюджета в 2008 году не внесены в Программу
, так как поступили по целевой статье "3450100", что не позволило их отразить по целевой статье "5220500" - "Региональные программы".
Таблица 8
СРЕДСТВА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ПРИВЛЕЧЕННЫЕ
В 2006-2008 ГОДАХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(тыс. рублей)
+---+--------------------------------------------+----------------------+
¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Общий объем субсидии ¦
¦п/п¦ +----------+-----------+
¦ ¦ ¦ всего ¦в том числе¦
¦ ¦ ¦ ¦в 2008 году¦
+---+--------------------------------------------+----------+-----------+
¦1. ¦Субсидирование процентной ставки по привле- ¦ 49500,0 ¦ 20000,0 ¦
¦ ¦ченным кредитам, займам субъектами малого ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства, в том числе по лизинго-¦ ¦ ¦
¦ ¦вым платежам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субсидии на развитие в малом секторе эконо- ¦ 9500,0 ¦ 1500,0 ¦
¦ ¦мики приоритетных сфер деятельности, субси- ¦ ¦ ¦
¦ ¦дирование части затрат на приобретение СМП ¦ ¦ ¦
¦ ¦инновационной сферы современных лицензиро- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ванных средств разработки программного обес-¦ ¦ ¦
¦ ¦печения и управления базами данных ведущих ¦ ¦ ¦
¦ ¦компаний ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------+-----------+
¦2. ¦Предоставление субсидий на компенсацию части¦ 6600,0 ¦ 3100,0 ¦
¦ ¦арендных платежей СМП в приоритетных сферах ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности, объектам инфраструктуры под- ¦ ¦ ¦
¦ ¦держки малого предпринимательства, в том ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе сельскохозяйственным потребительским ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитным кооперативам ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------+-----------+
¦3. ¦Предоставление субсидий начинающим предпри- ¦ 16000,0 ¦ 6000,0 ¦
¦ ¦нимателям (в том числе из числа безработных ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан, выпускников учебных заведений, во- ¦ ¦ ¦
¦ ¦еннослужащих, уволенных в запас, и граждан, ¦ ¦ ¦
¦ ¦испытывающих трудности в поиске работы) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------+-----------+
¦4. ¦Субсидирование процентной ставки по привле- ¦ 5500,0 ¦ 1500,0 ¦
¦ ¦ченным кредитам, займам сельскохозяйственны-¦ ¦ ¦
¦ ¦ми потребительскими кредитными кооперативами¦ ¦ ¦
¦ ¦для предоставления займов своим членам - СМП¦ ¦ ¦
¦ ¦для осуществления предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------+-----------+
¦5. ¦Содействие развитию и расширению сферы ¦ 9150,0 ¦ 1800,0 ¦
¦ ¦деятельности Ростовского бизнес-инкубатора, ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение реконструкции зданий (части зда- ¦ 7350,0 ¦ ¦
¦ ¦ний), выполнение проектной продукции, выпол-¦ ¦ ¦
¦ ¦нение технического надзора и других функций ¦ ¦ ¦
¦ ¦заказчика, финансирование прочих затрат, ¦ ¦ ¦
¦ ¦включенных в смету строительства; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение капитального ремонта зданий (час-¦ ¦ ¦
¦ ¦ти зданий), выполнение проектной продукции, ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнение технического надзора и других ¦ ¦ ¦
¦ ¦функций заказчика, финансирование прочих ¦ ¦ ¦
¦ ¦затрат, включенных в смету капитального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ремонта; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение электронно-вычислительной тех- ¦ 1800,0 ¦ 1800,0 ¦
¦ ¦ники (иного оборудования для обработки ин- ¦ ¦ ¦
¦ ¦формации), программного обеспечения, перифе-¦ ¦ ¦
¦ ¦рийных устройств, копировально-множительного¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оплата услуг управляющей компании ¦ ¦ ¦
¦ ¦для обеспечения оказания услуг Ростовским ¦ ¦ ¦
¦ ¦бизнес-инкубатором ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------+-----------+
¦6. ¦Субсидирование части затрат СМП, связанных ¦ 1900,0 ¦ ¦
¦ ¦с участием в зарубежных и российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦выставочно-ярмарочных мероприятиях ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------+-----------+
¦7. ¦Предоставление субсидий на компенсацию части¦ 1000,0 ¦ ¦
¦ ¦затрат на приобретение имущества для пред- ¦ ¦ ¦
¦ ¦принимательских проектов учреждений началь- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного профессионального образования по созда-¦ ¦ ¦
¦ ¦нию мастерских, предприятий торговли, ателье¦ ¦ ¦
¦ ¦и других предпринимательских проектов ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------+-----------+
¦8. ¦Разработка обучающих программ, повышение ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦
¦ ¦квалификации и переподготовка в рамках Гу- ¦ ¦ ¦
¦ ¦бернаторской программы, других обучающих ¦ ¦ ¦
¦ ¦программ, в том числе по вопросам вступления¦ ¦ ¦
¦ ¦России в ВТО, включая дистанционное обуче- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние, руководителей и специалистов субъектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого и среднего предпринимательства, граж-¦ ¦ ¦
¦ ¦дан, желающих создать собственное дело, ру- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ководителей и специалистов объектов инфра- ¦ ¦ ¦
¦ ¦структуры поддержки малого и среднего пред- ¦ ¦ ¦
¦ ¦принимательства, специалистов муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований, в том числе руководителей и ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов кредитных кооперативов, других ¦ ¦ ¦
¦ ¦микрофинансовых организаций ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------+-----------+
¦9. ¦Субсидии СМП, осуществляющим внешнеэкономи- ¦ 500,0 ¦ - ¦
¦ ¦ческую деятельность, на компенсацию части ¦ ¦ ¦
¦ ¦затрат, связанных с оплатой услуг по выпол- ¦ ¦ ¦
¦ ¦нению обязательных требований законодатель- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ства РФ и законодательства страны-импортера,¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставление субсидий СМП на возмещение ¦ ¦ ¦
¦ ¦части затрат на сертификацию по международ- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ным стандартам ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------+-----------+
¦ ¦Итого ¦ 100650,0 ¦ 34900,0 ¦
+---+--------------------------------------------+----------+-----------+
По данным социологических опросов предпринимателей, недостаток информационно-консультационной поддержки - одна из острых проблем, особенно для предпринимателей из отдаленных районов Ростовской области. В целях решения данной проблемы ежегодно создавались условия для расширения действующей инфраструктуры и улучшения качества обслуживания, в том числе благодаря выделению средств областного бюджета на эти цели, проведению ежеквартально информационно-консультационных семинаров. В Ростовской области по состоянию на 01.01.2009 действовало более 70 <7>
организаций, оказывающих различные услуги субъектам малого бизнеса (таблица 9)
.
--------------------------------
<7> С 1 января 2008 года кредитные кооперативы перестали относиться к объектам инфраструктуры поддержки МП, в то же время лизинговые компании вошли в число организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП.
Таблица 9
СТРУКТУРА ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
(штук)
+---+--------------------------------------------------+--------------+
¦ № ¦ Объект инфраструктуры ¦ Количество ¦
¦п/п¦ поддержки малого предпринимательства ¦ объектов ¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры¦
+---+--------------------------------------------------+--------------+
¦1. ¦Фонды поддержки малого предпринимательства и мест-¦ 10 ¦
¦ ¦ного развития ¦ ¦
¦2. ¦Агентства поддержки малого и среднего бизнеса ¦ 24 ¦
¦3. ¦Бизнес-инкубаторы, технопарки, инновационно- ¦ 12 ¦
¦ ¦технологические центры (далее - ИТЦ) ¦ ¦
¦4. ¦Информационно-консалтинговые центры (далее - ИКЦ) ¦ 21 ¦
¦5. ¦Лизинговые компании ¦ 6 ¦
¦ ¦ИТОГО ¦ 73 ¦
+---+--------------------------------------------------+--------------+
Более 90 процентов из них оказывают различные информационно-консультационные услуги субъектам МСП. В то же время специализированными организациями по оказанию консалтинговых услуг являются агентства поддержки малого и среднего бизнеса и информационно-консалтинговые центры по обслуживанию предприятий агробизнеса, КФХ и ЛПХ. За три года ими было оказано свыше 135 тысяч разовых консультационных услуг, в том числе агентствами - 36420 консультаций, ИКЦ - 98864.
Всего за 2006-2008 годы объектами инфраструктуры (агентствами, фондами, ИКЦ, ИТЦ, бизнес-инкубаторами и технопарками) оказано около 160 тысяч консультаций по вопросам бухучета, налогообложения, финансово-кредитной поддержки, правового регулирования предпринимательской деятельности, поиска партнеров и рынков сбыта.
Кроме того, объектами инфраструктуры в муниципальных образованиях оказывались услуги по оформлению учредительных документов для регистрации предприятий. Начинающим предпринимателям предлагалась разносторонняя помощь - от бесплатных консультаций по всем вопросам регистрации собственного бизнеса до полной разработки учредительных документов. В агентствах поддержки предпринимательства работают телефоны "горячей линии", по которым предприниматели могут позвонить и получить бесплатную консультацию специалистов агентств.
ИКЦ для предприятий агробизнеса, КФХ и ЛПХ осуществляется бухгалтерское сопровождение деятельности малых сельхозтоваропроизводителей на постоянной основе. Это решает проблему квалифицированных кадров в хозяйствах и экономически является наиболее выгодным. На 01.01.2008 ИКЦ на постоянной основе осуществляется ведение бухгалтерского учета в 584 предприятиях.
НП "РРАПП" за 2006-2008 годы оказано 17998 консультаций, из них 7137 - по телефону "горячей линии".
В 2006 году в рамках целевого финансирования организации работы и расширения сферы деятельности НП "РРАПП" заключено 13 государственных контрактов на оказание консультационных услуг субъектам предпринимательской деятельности по вопросам бизнес-планирования, вопросам налогообложения и бухгалтерского учета, изменений трудового законодательства, формирования учетной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации, на выполнение работ по организации локальной компьютерной сети, на поставку канцелярских товаров и расходных материалов, компьютерной и оргтехники, на оказание услуг по разработке информационно-методических материалов и пр. Общий объем средств, направленных на указанные цели, составил 789,2 тыс. рублей.
За счет средств федерального и областного бюджетов проводились мероприятия по обеспечению оказания услуг Ростовским бизнес-инкубатором, а также реконструкция и капитальный ремонт его зданий.
Капитальный ремонт помещений бизнес-инкубатора, расположенного в г. Ростове-на-Дону, на ул. Социалистическая, 53, был завершен в марте 2007 года. Вместе с тем ремонт фасада и прилегающей к зданию территории не был завершен по причине нарушения подрядчиком сроков исполнения обязательств по государственному контракту. В этой связи государственный контракт с ним был расторгнут в претензионном порядке. Реконструируемое здание бизнес-инкубатора, расположенное в г. Ростове-на-Дону, ул. Думенко, 1/3, в конце 2007 года введено в эксплуатацию, а также в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области зарегистрировано право минэкономики оперативного управления данным объектом недвижимости.
Общая площадь Ростовского бизнес-инкубатора составляет 1418,2 квадратных метра, в том числе площадь здания на ул. Социалистическая, 53 - 417,7 квадратных метра, площадь здания на ул. Думенко, 1/3 - 1000,5 квадратных метра. Помещения оборудованы всеми необходимыми коммуникациями (электроснабжение, водоснабжение, канализация, теплоснабжение). Указанные здания, предназначенные для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, переданы в аренду НП "РРАПП".
По состоянию на 1 января 2009 года в Ростовском бизнес-инкубаторе по адресу: ул. Социалистическая, 53, размещено 6 СМП на общей полезной площади 88,7 квадратных метра; по адресу: ул. Думенко, 1/3 - 15 СМП на общей полезной площади 436,1 квадратных метра. Всего за 2006-2008 годы в Ростовском бизнес-инкубаторе размещались 28 СМП.
Управление деятельностью Ростовского бизнес-инкубатора осуществляет НП "РРАПП".
За 2006-2008 годы из бюджетных средств было направлено 6560,0 тыс. рублей, в том числе 1800,0 тыс. рублей из средств федерального бюджета на обеспечение оказания Ростовским бизнес-инкубатором следующих услуг субъектам малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности:
оказание консультационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования;
организация работы выездных консультационных пунктов.
Начинающим субъектам малого предпринимательства оказано более 11 тысяч консультационных услуг, в том числе в рамках выездных консультационных пунктов.
В целях обеспечения Ростовским бизнес-инкубатором услуг по технической эксплуатации зданий, предназначенных для его функционирования, в 2008 году из областного бюджета было направлено 425,64 тыс. рублей.
В отчетном периоде в НП "Новошахтинский зональный бизнес-инкубатор" размещались 15 СМП, осуществляющих деятельность в сфере производства и услуг. Общая площадь, занимаемая организацией на конец отчетного периода, составила 1602,3 квадратных метра. Численность работающих на инкубируемых предприятиях составляла 750 человек. В отчетном периоде бизнес-инкубатор оказал 170 консультаций по правовым, маркетинговым, техническим вопросам, а также по вопросам получения финансовой поддержки и организации собственного дела. За поддержкой, оказываемой на областном уровне, не обращался.
Многие объекты инфраструктуры пользовались имущественной поддержкой. Так, все фонды поддержки предпринимательства и фонды местного развития используют муниципальные помещения общей площадью 849,6 квадратных метра, в том числе у 6 фондов они находятся в безвозмездном пользовании, 4 фонда их арендуют. Из 21 ИКЦ у 3 ИКЦ муниципальные помещения находятся в безвозмездном пользовании, у 8 - в аренде, общая площадь помещений составляет 248,5 квадратных метра. Большинство бизнес-инкубаторов используют муниципальное имущество общей площадью 6359,7 квадратных метра, в том числе 3 - на условиях безвозмездного пользования, 2 - на условиях аренды. Ростовский бизнес-инкубатор использует помещение, находящееся в государственной собственности общим объемом 1418 квадратных метров, на условиях льготной аренды. Из 24 агентств поддержки малого и среднего бизнеса 10 используют муниципальные помещения общей площадью более 197,7 квадратных метра, в том числе 3 - на условиях аренды, 7 - на условиях безвозмездного пользования.
Всего объектам инфраструктуры в отчетном периоде было предоставлено 1418 квадратных метров государственного имущества и 6805,9 квадратных метра муниципального имущества.
Совместно с администрациями муниципальных образований ежеквартально осуществлялся мониторинг эффективности вложения реинвестированных средств. В отчетном периоде велась претензионно-исковая работа с целью взыскания с должников сумм невозвращенных средств в судебном порядке, открыты судебные производства с привлечением службы судебных приставов.
Кроме того, за период действия Программы
сотрудниками управления развития малого предпринимательства и межрегиональных связей минэкономики осуществлялись выездные проверки в муниципальные образования, где расположены Фонды, с целью выявления причин невозврата средств по просроченным договорам займа.
По итогам указанных выездов были направлены рекомендации главам администраций муниципальных образований и руководителям фондов поддержки малого предпринимательства и местного развития с целью осуществления более жесткого контроля по возврату реинвестированных средств.
Для определения наиболее перспективных и активно работающих организаций впервые в 2006 году проведен региональный конкурс "Лучший объект инфраструктуры поддержки малого предпринимательства" по двум номинациям "Лучший объект инфраструктуры в сфере консалтинга" и "Лучший объект инфраструктуры в сфере микрофинансирования".
За три года информационно-консультационными центрами по обслуживанию предприятий агробизнеса, КФХ и ЛПХ было проведено 360 семинаров, часть из них софинансировались из областного бюджета. Так, в 2006 году 5 ИКЦ получили 126 тыс. рублей на эти цели, в 2007 году 4 ИКЦ получили 89,7 тыс. рублей, в 2008 году 2 ИКЦ получили 47,2 тыс. рублей.
III. Причины отклонений плановых от кассовых расходов
областного бюджета по разделам экономической
классификации расходов бюджета
Анализируя исполнение областного бюджета, следует отметить, что в 2006-2008 годах процент исполнения областного бюджета по статье экономической классификации расходов "прочие расходы" составил 93,62 процента, неполное освоение средств объясняется экономией, сложившейся по результатам конкурсного размещения средств.
Процент исполнения областного бюджета по статье экономической классификации расходов "безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" составил 97,66 процента, неполное освоение средств связано с особенностью проведения конкурсного отбора в соответствии с постановлениями Администрации Ростовской области от 23.03.2006 № 104
, 30.06.2006 № 240
, 31.10.2005 № 191
, регламентирующими этот отбор (установлен фиксированный размер субсидии, остаток средств областного бюджета распределению не подлежит).
Процент исполнения областного бюджета по статье экономической классификации расходов "увеличение стоимости основных средств" составил 97,43 процента, неполное освоение средств объясняется экономией, сложившейся по результатам конкурсного размещения средств.
Процент исполнения областного бюджета по статье экономической классификации расходов "услуги по содержанию имущества" составил 59,14 процента, неполное освоение средств связано с расторжением государственного контракта на ремонт фасада здания, предназначенного для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, и прилегающей к нему территории в претензионном порядке по причине неисполнения подрядчиком своих обязательств.
Процент исполнения областного бюджета по статье экономической классификации расходов "перечисление другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" составил 95,76 процента, неполное освоение средств объясняется экономией, сложившейся по результатам конкурсного размещения средств.
IV. Перечень не завершенных в течение трех лет
мероприятий и процент их незавершения.
Анализ причин несвоевременного завершения
программных мероприятий
В целом из 83 мероприятий Программы
в течение 2006-2008 годов реализовано 81 мероприятие, что составляет 97,6 процента. Не реализовано 2 программных мероприятия:
+----------+-----------------------------+-----------------------------+
¦ № пункта ¦ Содержание мероприятий ¦ Причины невыполнения ¦
+----------+-----------------------------+-----------------------------+
¦ п. 1.13
¦Предоставление займов микро- ¦Действующие объекты инфра- ¦
¦приложения¦финансовыми организациями ¦структуры (за исключением ¦
¦ 2 ¦(ответственные исполнители - ¦фондов и РРАПП) так и не рас-¦
¦ ¦объекты инфраструктуры, имею-¦ширили свою деятельность в ¦
¦ ¦щие право выдавать займы) ¦части оказания микрофинансо- ¦
¦ ¦ ¦вых услуг ¦
+----------+-----------------------------+-----------------------------+
¦ п. 6.13
¦Содействие развитию и расши- ¦Новошахтинский зональный биз-¦
¦приложения¦рению сферы деятельности Но- ¦нес-инкубатор за поддержкой ¦
¦ 2 ¦вошахтинского зонального биз-¦не обращался ¦
¦ ¦нес-инкубатора ¦ ¦
+----------+-----------------------------+-----------------------------+
V. Оценка результатов и эффективность реализации
Программы в 2006-2008 годах
Анализ реализации Программы
показал, что программные цели и запланированный эффект Программы достигнуты.
В 2007 году в Ростовской области действовало 32122 малых предприятия <8>
, что на 3023 единицы, или на 10,4 процента, превысило данные 2005 года.
--------------------------------
<8> Количественные показатели деятельности малых предприятий приведены по данным Ростовстата.
Среднесписочная численность постоянно работающих на малых предприятиях за 2006-2007 годы возросла на 8,7 процента и составила 201,4 тыс. человек, или 16,8 процента от среднесписочной численности работников по полному кругу предприятий.
Среднемесячная зарплата на малых предприятиях за 2 года выросла на 77,9 процента, превысив показатель 2005 года более чем на 3,2 тыс. рублей, составила в 2007 году 7,4 тыс. рублей. Это значительно превышает ожидаемые результаты от реализации Программы
.
Оборот малых предприятий за 2006-2007 годы вырос по сравнению с 2005 годом на 79,7 процента и составил 483,7 млрд. рублей.
Объем инвестиций превысил уровень 2005 года в 2,2 раза и составил в 2007 году 16,3 млрд. рублей (12,9 процента от общего объема инвестиций).
Объем налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в 2007 году составил 1288,0 млн. рублей, превысив показатель 2005 года более чем на 328,6 млн. рублей.
С 1 января 2008 года вступил в действие Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", которым установлен новый порядок отнесения к малым предприятиям. Круг малых предприятий начиная с 1 января 2008 года значительно изменился, так как ряд предприятий перешел из категории крупных и средних в малые по средней численности работников. Кроме этого, перестают обследоваться в течение года микропредприятия с численностью работников до 15 человек.
Согласно экспериментальной оценке основных показателей деятельности малых (в том числе микропредприятий) и средних предприятий по состоянию на 1 января 2008 года в Ростовской области осуществляли деятельность 7194 малых, 27074 микропредприятий и 493 средних предприятия. За 2008 год количество средних предприятий увеличилось до 531. Число малых предприятий осталось без изменений, микропредприятий - снизилось в виду кризисных явлений и составило, по предварительной оценке, около 26 тысяч.
По итогам 2008 года оборот малых предприятий (без микропредприятий) составил 408,6 млрд. рублей, превысив в фактических ценах показатели прошлого года на 24,1 процента. На средних предприятиях оборот составил 98,1 млрд. рублей, увеличившись относительно 2007 года на 21,5 млрд. рублей (28,1 процента).
Темпы роста инвестиций в основной капитал в фактических ценах к 2007 году по малым предприятиям (без микропредприятий) сложились выше, чем по крупным и средним предприятиям (148,8 процента против 126,5 процента). Объем инвестиций на малых и средних предприятиях превысил 22,0 млрд. и 11,4 млрд. рублей соответственно.
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (без микропредприятий) составила 199,6 тыс. человек (или 16,4 процента от среднесписочной численности работников по полному кругу предприятий и организаций), увеличившись по сравнению с 2007 годом на 2,9 тыс. человек. Среднесписочная численность работников на средних предприятиях составила 69,7 тыс. человек, увеличившись за год на 9,6 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата в 2008 году на предприятиях малого бизнеса (без микропредприятий) составила 10,5 тыс. рублей, что на 35,1 процента превышает заработную плату на данных предприятиях за 2007 год. Прирост заработной платы на средних предприятиях составил 27,5 процента, ее размер достиг 11,8 тыс. рублей.
Объем налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности составил 1526,3 млн. рублей. По единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в 2008 году поступило 3113,8 млн. рублей <9>
.
--------------------------------
<9> Данные приведены в целом по всем плательщикам ЕНВД и УСНО в связи с тем, что в этих налогах доля СМП превалирует, а отдельный учет по налоговым поступлениям СМП не ведется.
Таким образом, все ожидаемые конечные результаты Программы
за период 2006-2008 годов были достигнуты, несмотря на мировой финансовый кризис во втором полугодии 2008 года. Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что малый и средний бизнес в Ростовской области развивается с устойчивой, положительной динамикой. Программный подход позволяет проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в Ростовской области, осуществлять мониторинг влияния мероприятий Программы на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.
