АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Г. КАСИМОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2009 г. № 636
О ПРИНЯТИИ ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ
В целях исполнения действующего законодательства и решения задач, направленных на создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования, в соответствии со ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь Уставом
муниципального образования - городской округ город Касимов, постановляю:
1. Утвердить Временные Правила
землепользования на территории муниципального образования - городской округ город Касимов.
2. Определить сроком окончания действия вышеуказанных Временных Правил землепользования на территории муниципального образования - городской округ город Касимов 1 января 2010 года.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя главы по промышленности, строительству и муниципальному имуществу Турдакина М.В.
И.о. главы муниципального образования -
городской округ город Касимов
В.В.ЕРМАЧИХИН
Утверждено
Постановлением
Администрации муниципального образования -
городской округ г. Касимов Рязанской области
от 21 апреля 2009 г. № 636
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия Правил
1. Временные правила землепользования муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - Правила) являются нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области.
2. Правила регламентируют деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц, а также граждан и юридических лиц в отношении:
1) разделения (межевания) городской территории на земельные участки как объекты недвижимости с фиксированными границами путем разработки, согласования и утверждения проектов планировки - межевания;
2) предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам;
3) обеспечения открытости и доступности для граждан и юридических лиц информации о землепользовании, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;
4) иных действий, связанных с регулированием землепользования.
3. Правила обязательны для граждан и юридических лиц, осуществляющих землепользование на территории муниципального образования - городской округ город Касимов.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
1) границы земельного участка - замкнутый контур, территориально ограничивающий земельный участок, состоящий из установленных законным образом линий между межевыми знаками;
2) земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
3) зона - территория, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент;
4) зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территории города с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
5) кадастровый номер земельного участка - уникальный номер, присвоенный каждому земельному участку, который сохраняется за данным участком до тех пор, пока этот участок физически и (или) юридически существует как единое целое;
6) межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности;
7) межевой знак - предмет, установленный на местности в соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, и обозначающий поворотную точку границы земельного участка;
8) разрешенное использование земельных участков - использование земельных участков с учетом целевого назначения в соответствии с зонированием территории города, установленных ограничений (обременений);
9) территория муниципального образования - городской округ город Касимов - все земли в границах утвержденной городской черты;
10) черта муниципального образования - городской округ город Касимов - внешние границы земель города, отделяющие эти земли от земель иных категорий.
Статья 3. Градостроительный регламент
Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Учет и регистрация градостроительных регламентов, сведений о зонировании территорий и территориальных зонах, сведений об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и о благоустройстве территорий, сведений о градостроительном планировании развития территорий и об их застройке ведется в градостроительном кадастре.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Статья 4. Открытость и доступность информации о землепользовании
1. Настоящие Правила являются открытыми для физических и юридических лиц.
Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем их публикации и создания условий для ознакомления с Правилами в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
Источником опубликования Правил, сообщений о проведении торгов, приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов, а также иной информации в соответствии с Земельным кодексом РФ является газета "Мещерские вести".
Статья 5. Распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю
До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, расположенными на территории муниципального образования - городской округ город Касимов, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящими Правилами, если законодательством РФ не предусмотрено иное.
Распоряжение землями включает в том числе продажу земельных участков и права аренды земельных участков посредством торгов (конкурсов, аукционов).
Статья 6. Полномочия Касимовской городской Думы:
В ведении Касимовской городской Думы находятся:
1) утверждение правил землепользования и застройки, внесение изменений и дополнений в них;
2) утверждение документов зонирования территории муниципального образования - городской округ город Касимов;
3) внесение в Касимовскую городскую Думу представлений об утверждении и изменении черты города;
4) управление и распоряжение муниципальными землями в пределах компетенции, установленной настоящими Правилами;
5) установление ставок земельного налога и льгот по взиманию платежей за землю в соответствии с федеральным и областным законодательством;
6) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков в соответствии со статьей 33 ЗК РФ;
7) осуществление иных полномочий по использованию и охране земель в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Полномочия администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
В ведении администрации города находятся:
1) разработка и выполнение городских программ по рациональному использованию земель;
2) организация работ по ведению землеустройства, земельного кадастра, контроля за использованием и охраной земель;
3) разработка проекта городской черты, генерального плана города и другой градостроительной документации;
4) управление и распоряжение муниципальными землями в пределах компетенции, установленной настоящими Правилами;
5) планирование использования муниципальных земель;
6) взимание платы за землю;
7) организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов);
8) продление срока, установленного ст. 39 Земельного кодекса РФ.
Статья 8. Инвентаризация земельного участка
1. Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ, выявления неиспользуемых или используемых не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
2. При инвентаризации территории муниципального образования - городской округ город Касимов производятся следующие работы:
1) устанавливаются внешние границы инвентаризуемого территориального образования;
2) устанавливаются и согласовываются со смежниками внутренние границы земельных участков, входящих в состав данного территориального образования;
3) устанавливаются владельцы всех объектов недвижимости, уточняется площадь земельных участков (с точностью до 0,1 кв. м).
3. Границы земельного участка устанавливаются на местности с определением координат вершин углов поворота, обязательным согласованием со смежными землепользователями.
4. Результаты инвентаризации территориального кадастрового образования отражаются на землеустроительном плане и утверждаются постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов. Подосновой плана является топографическая съемка масштаба 1:500, а в отдельных случаях по согласованию с администрацией города - масштаба 1:2000.
Глава 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 9. Предоставление земельных участков для строительства
1. Свободные земельные участки для строительства объектов гражданского и производственного назначения предоставляются в пределах городской черты, а также участки, находящиеся в муниципальной собственности, за ее пределами.
2. Земельные участки предоставляются с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
3. Проведение работ по формированию земельного участка предполагает:
1) подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
2) определение разрешенного использования земельного участка;
3) определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
4) принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
5) публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
4. Застройщик выполняет и представляет в администрацию города на бумажном носителе и в цифровом виде на электронном носителе (дискета и др.):
- в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство - сведения о сетях инженерно-технического обеспечения в виде топографической съемки (М 1:500), один экземпляр копии результатов инженерных изысканий;
- по окончании строительства до ввода объекта в эксплуатацию - исполнительную топографическую съемку (М 1:500) в объеме утвержденной схемы планировочной организации земельного участка и на внеплощадочные инженерные сети.
5. Решение на стадии формирования земельного участка о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) принимается по предложению конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия формируется в количестве 10 человек, по 5 представителей от администрации муниципального образования - городской округ город Касимов и Касимовской городской Думы. Состав конкурсной комиссии утверждается Касимовской городской Думой по представлению главы администрации города (в части представителей администрации). Срок полномочий конкурсной комиссии не может превышать срока полномочий Касимовской городской Думы, утвердившей ее состав.
Конкурсная комиссия является постоянно действующим органом для проработки вопросов выделения земельных участков по заявкам физических и юридических лиц и подготовки предложений:
- о проведении торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка в форме аукциона и по определению существенных условий договора купли-продажи (аренды) земельных участков, заключаемых по результатам аукциона;
- о проведении торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка в форме конкурса и условиям конкурса;
- о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, участвовавших в заседании. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее 2/3 численного состава членов комиссии. Комиссия избирает из своего состава председателя и заместителя председателя конкурсной комиссии.
Статья 10. Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов
1. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
2. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка согласно п. 3 статьи 11
настоящих Правил;
2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии со статьей 70 ЗК РФ;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Статья 11. Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
1. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, в постоянное (бессрочное) пользование в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка согласно п. 3 статьи 11
настоящих Правил;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии со ст. 70 ЗК РФ;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.
2. Выбор земельных участков для строительства осуществляется в срок до трех месяцев в соответствии со статьей 14
настоящих Правил.
Статья 12. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта
1. Гражданин или юридическое лицо, желающие получить земельные участки, обращаются в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка в виде схемы генерального плана строительства объекта с указанием характеристики объекта, испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты, влияющие на принятие решения о размещении объекта.
2. Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов:
1) обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства путем определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;
2) информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;
3) информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства;
4) информирует собственников земельных участков об их возможном выкупе в случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц.
3. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.
4. Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов принимает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
5. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием для установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
Глава 3. ОФОРМЛЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 13. Оформление прав на земельные участки
1. Решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду. При этом срок аренды земельного участка для строительства устанавливается не более 3-х лет, а по земельным участкам, предоставленным физическим лицам в аренду на время индивидуального жилищного строительства, срок аренды земельного участка устанавливается 10 лет.
2. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суде.
Статья 14. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения, могут быть по желанию граждан и юридических лиц, имеющих в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные объекты, приобретены в собственность, в аренду, а государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование.
При этом срок аренды земельного участка устанавливается для собственника объекта на срок не более 49 лет.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 ЗК РФ.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в администрацию города с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Статья 15. Приобретение земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка выступает администрация муниципального образования - городской округ город Касимов. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает администрация муниципального образования - городской округ город Касимов или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
3. Условия проведения конкурса по конкретному участку определяются конкурсной комиссией и утверждаются главой администрации города.
Статья 16. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд
1. Земельные участки могут быть изъяты у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов для муниципальных нужд в установленном законодательством порядке.
2. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется по решению Касимовской городской Думы.
Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
