АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. № 4815
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ НА 2009 ГОД
(ЭЛЕКТРОННЫЙ ГОРОД РЯЗАНЬ)"
В связи с изменениями объемов финансирования и изменением программных мероприятий по реализации ведомственной целевой программы
развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)", утвержденной Постановлением главы администрации города Рязани от 19.02.2009 № 651, в соответствии с решением
Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 884-I "Об утверждении бюджета города Рязани на 2009 год" (в редакции решений Рязанской городской Думы от 26.02.2009 № 29-I, от 26.03.2009 № 168-I, от 09.04.2009 № 233-I, от 14.05.2009 № 315-I), Постановлением
главы администрации города Рязани от 28.06.2007 № 2018 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов" (в редакции Постановления главы администрации города Рязани от 05.05.2008 № 2344), руководствуясь статьями 39
, 41
Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу
развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)" в новой редакции.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Пресс-службе (отделу) (Даньшова Е.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
4. Признать утратившими силу пункты 1
, 2
, 3
, 5
Постановления главы администрации города Рязани от 19.02.2009 № 651 "Об утверждении новой редакции ведомственной целевой программы развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Т.В.Гредневу.
Глава администрации
О.В.ШИШОВ
Утверждена
Постановлением
главы администрации
города Рязани
от 30 июня 2009 г. № 4815
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ НА 2009 ГОД
(ЭЛЕКТРОННЫЙ ГОРОД РЯЗАНЬ)",
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ
Паспорт
ведомственной целевой программы развития
"Развитие муниципальной геоинформационной
системы администрации города Рязани на 2009 год
(электронный город Рязань)"
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Ведомственная целевая программа развития "Развитие¦
¦Программы ¦муниципальной геоинформационной системы администрации¦
¦ ¦города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)",¦
¦ ¦далее - Программа ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Дата принятия¦Приказ начальника отдела автоматизированных систем¦
¦решения о¦обработки информации и управления администрации города¦
¦разработке ¦Рязани от 16.06.2008 № 1 "О разработке ведомственной¦
¦Программы ¦целевой программы развития "Развитие муниципальной¦
¦ ¦геоинформационной системы администрации города Рязани на¦
¦ ¦2009 год (электронный город Рязань)" ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация города Рязани (далее - администрация¦
¦Программы ¦города) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦- Развитие на территории города единого информационного¦
¦ ¦пространства, обеспечивающего информационное¦
¦ ¦взаимодействие между органами местного самоуправления,¦
¦ ¦хозяйствующими субъектами и гражданами на территории¦
¦ ¦города Рязани; ¦
¦ ¦- развитие геоинформационной системы администрации¦
¦ ¦города, обеспечивающей повышение эффективности¦
¦ ¦деятельности органов местного самоуправления ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Задачи ¦- Развитие автоматизированных геоинформационных систем¦
¦Программы ¦администрации города; ¦
¦ ¦- развитие единой защищенной¦
¦ ¦информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для¦
¦ ¦информационного обеспечения деятельности органов местного¦
¦ ¦самоуправления ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Целевые ¦- Обеспеченность структурных подразделений средствами¦
¦индикаторы ¦вычислительной техники - 77%; ¦
¦Программы и их¦- готовность цифровой модели города - 10% ¦
¦значения в 2008¦ ¦
¦году ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2009 год ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Перечень ¦- Оснащение структурных подразделений администрации¦
¦основных ¦города средствами вычислительной и множительной техники;¦
¦мероприятий ¦- обеспечение информационной безопасности в администрации¦
¦ ¦города; ¦
¦ ¦- разработка технического проекта создания цифровой¦
¦ ¦модели города Рязани; ¦
¦ ¦- создание растрового поля и векторизация¦
¦ ¦картографического материала; формирование семантической¦
¦ ¦базы данных; создание геоиформационной системы,¦
¦ ¦обеспечивающей использование цифровых картографических¦
¦ ¦материалов в режиме открытого доступа ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Отдел автоматизированных средств обработки информации и¦
¦основных ¦управления администрации города Рязани (далее - отдел¦
¦мероприятий ¦автоматизированных средств обработки информации и¦
¦Программы ¦управления) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Объемы и¦Общий объем финансирования - 8250 тыс. рублей из¦
¦источники ¦городского бюджета ¦
¦финансирования ¦ ¦
¦мероприятий ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Организационная¦Контроль за реализацией Программы осуществляют: отдел¦
¦схема ¦автоматизированных средств обработки информации и¦
¦управления ¦управления, управление экономического развития и¦
¦контроля за¦финансово-казначейское управление ¦
¦реализацией ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- Готовность цифровой модели города - 24%; ¦
¦конечные ¦- оснащенность структурных подразделений администрации¦
¦результаты ¦города вычислительной техникой - 84% ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Показатели ¦Оценка эффективности расходования бюджетных средств¦
¦эффективности ¦производится на основе использования системы целевых¦
¦расходования ¦индикаторов (показателей). Для оценки эффективности¦
¦бюджетных ¦программы используется четыре показателя. Производится¦
¦средств ¦оценка сравнения значений целевых индикаторов в 2008 году¦
¦ ¦с установленными значениями на 2009 год ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения
и обоснование необходимости ее решения программными методами
Активное развитие и широкое применение информационно-телекоммуникационных технологий являются на сегодняшний день одними из важных факторов для повышения уровня социально-экономического развития города Рязани, повышения эффективности муниципального управления, создания необходимых условий для включения города в процесс перехода к информационному обществу.
В последнее время в городе Рязани динамично развивается рынок компьютерной техники, информационных и телекоммуникационных услуг, создаются информационные системы, информационно-телекоммуникационные технологии распространяются в сферы муниципального управления, производства и социального развития.
В 2006 - 2008 годах органами местного самоуправления города Рязани были предприняты шаги по информатизации своей деятельности:
- утверждена Концепция
формирования и развития информационного пространства города Рязани на 2006 - 2008 годы;
- разработана и утверждена Политика информационной безопасности автоматизированных информационных систем администрации города, инструкции, регламентирующие вопросы информационной безопасности в информационно-телекоммуникационной сети администрации города Рязани;
- утверждены Регламент
создания и эксплуатации автоматизированных информационных систем в администрации города Рязани, Регламент обеспечения структурных подразделений администрации города Рязани средствами вычислительной и множительной техники, комплектующими и расходными материалами, Регламент ремонта и технического обслуживания средств вычислительной техники, копировальных аппаратов и телекоммуникационного оборудования;
- проведены работы по созданию автоматизированной системы электронного документооборота администрации города Рязани, развитию официального Интернет-сайта, созданию автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации города Рязани;
- проведены работы по созданию локальных вычислительных сетей в структурных подразделениях администрации города и единой сети передачи данных на основе волоконных оптических линий связи.
Вместе с тем, уровень применения информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе геоинформационных технологий, в администрации города недостаточен, что сдерживает социально-экономическое развитие города и снижает эффективность муниципального управления в городе Рязани.
Данное обстоятельство обусловлено рядом причин:
- наличие разнородных информационных ресурсов и систем в органах местного самоуправления, не обладающих единым управлением и возможностью оперативного информационного взаимодействия;
- недостаточность развития телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления.
Решение указанных проблем не может эффективно осуществляться без комплексного подхода в рамках единой программы.
2. Цели и задачи Программы и обоснование их выбора
Главными целями Программы являются:
- развитие на территории города единого информационного пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие между органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и гражданами на территории города Рязани;
- развитие геоинформационной системы администрации города Рязани, обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
- развитие автоматизированных геоинформационных систем администрации города Рязани;
- развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Перечень нормативных документов, в соответствии с которыми выбраны цели и задачи:
- Федеральный закон РФ от 26.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Концепция
формирования и развития информационного пространства Правительства Рязанской области на 2006 - 2008 гг., утверждена распоряжением Правительства Рязанской области от 03.04.2006 № 117-р;
- Постановление
главы администрации города Рязани от 25.06.2007 № 1947 "Об утверждении методики оценки эффективности ведомственных целевых программ".
3. Целевые индикаторы Программы,
включая значения показателей по годам
+--------------+---------------------------+------------+-----------------+
¦ Целевые ¦ Описание показателя ¦ Единица ¦ Значение ¦
¦ индикаторы ¦ ¦ измерения ¦ показателя ¦
¦ Программы ¦ ¦ индикатора ¦ (индикатора) ¦
¦ ¦ ¦ +--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦2008 год¦2009 год¦
+--------------+---------------------------+------------+--------+--------+
¦ Оснащенность ¦Отражает процент¦ % ¦ 77 ¦ 84 ¦
¦ структурных ¦обеспечения заявок¦ ¦ ¦ ¦
¦подразделений ¦структурных подразделений¦ ¦ ¦ ¦
¦ средствами ¦на оснащение вычислительной¦ ¦ ¦ ¦
¦вычислительной¦техникой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------------------------+------------+--------+--------+
¦ Готовность ¦Формирование цифровой¦ % ¦ 10 ¦ 24 ¦
¦ цифровой ¦модели местности г. Рязани ¦ ¦ ¦ ¦
¦модели города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------------------------+------------+--------+--------+
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2009 год.
5. Система программных мероприятий
+-------------------------------------------+----------+------------------+
¦ Программные мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦
¦ ¦реализации¦ исполнители ¦
+-------------------------------------------+----------+------------------+
¦Цель 1: Развитие на территории города единого информационного¦
¦пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие между¦
¦органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и гражданами¦
¦на территории города Рязани ¦
¦Задача 1: Развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационной¦
¦инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органов¦
¦местного самоуправления ¦
+-------------------------------------------+----------+------------------+
¦Оснащение структурных подразделений¦ 2009 ¦ Отдел ¦
¦администрации города средствами¦ год ¦автоматизированных¦
¦вычислительной и множительной техники ¦ ¦средств обработки ¦
+-------------------------------------------+----------+ информации и ¦
¦Обеспечение информационной безопасности в¦ 2009 ¦ управления ¦
¦администрации города ¦ год ¦ ¦
+-------------------------------------------+----------+------------------+
¦Цель 2: Развитие геоинформационной системы администрации города,¦
¦обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов местного¦
¦самоуправления ¦
¦Задача 2: Развитие автоматизированных геоинформационных систем¦
¦администрации города ¦
+-------------------------------------------+----------+------------------+
¦Разработка технического проекта создания¦ 2009 ¦ Отдел ¦
¦цифровой модели города ¦ год ¦автоматизированных¦
+-------------------------------------------+----------+средств обработки ¦
¦Создание растрового поля и векторизация¦ 2009 ¦ информации и ¦
¦картографического материала; формирование¦ год ¦ управления ¦
¦семантической базы данных; создание¦ ¦ ¦
¦геоиформационной системы, обеспечивающей¦ ¦ ¦
¦использование цифровых картографических¦ ¦ ¦
¦материалов в режиме открытого доступа ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+----------+------------------+
6. Оценка рисков реализации Программы
и мероприятия по их снижению
Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов роста показателей Программы вследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансового риска является ежеквартальная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:
- срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;
- неэффективным использованием ресурсов.
Способом ограничения административного риска являются:
- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
- своевременная корректировка мероприятий Программы.
7. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы:
кадровое, техническое, организационное и финансовое
Кадровым обеспечением являются сотрудники отдела автоматизированных средств обработки информации и управления.
Техническое обеспечение не требуется.
Организационное обеспечение Программы осуществляет отдел автоматизированных средств обработки информации и управления.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Финансовое обеспечение.
+------------------------------------+--------------+-----+---------------+
¦ Цели, задачи и ¦ Объемы ¦Всего¦ Описание ¦
¦ мероприятия ¦финансирования¦ ¦предполагаемого¦
¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦ результата ¦
¦ +--------------+ ¦ через целевой ¦
¦ ¦ Городской ¦ ¦ индикатор ¦
¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+-----+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------------------------------------+--------------+-----+---------------+
¦Цель 1: Развитие на территории города единого информационного¦
¦пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие между¦
¦органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и гражданами¦
¦на территории города Рязани ¦
¦Задача 1: Развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационной¦
¦инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органов¦
¦местного самоуправления ¦
+------------------------------------+--------------+-----+---------------+
¦Оснащение структурных подразделений¦ 500 ¦ 500 ¦ Оснащенность ¦
¦администрации города средствами¦ ¦ ¦ структурных ¦
¦вычислительной и множительной¦ ¦ ¦ подразделений ¦
¦техники ¦ ¦ ¦ средствами ¦
¦ ¦ ¦ ¦вычислительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ техники - 84% ¦
+------------------------------------+--------------+-----+---------------+
¦Обеспечение информационной¦ 300 ¦ 300 ¦ ¦
¦безопасности в администрации города ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+-----+---------------+
¦Цель 2: Развитие геоинформационной системы администрации города,¦
¦обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов местного¦
¦самоуправления ¦
¦Задача 2: Развитие автоматизированных геоинформационных систем¦
¦администрации города ¦
+------------------------------------+--------------+-----+---------------+
¦Разработка технического проекта¦ 500 ¦ 500 ¦ Готовность ¦
¦создания цифровой модели города ¦ ¦ ¦ цифровой ¦
+------------------------------------+--------------+-----+ модели - 24% ¦
¦Создание растрового поля и¦ 6950 ¦6950 ¦ ¦
¦векторизация картографического¦ ¦ ¦ ¦
¦материала; формирование¦ ¦ ¦ ¦
¦семантической базы данных; создание¦ ¦ ¦ ¦
¦геоинформационной системы,¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечивающей использование¦ ¦ ¦ ¦
¦цифровых картографических материалов¦ ¦ ¦ ¦
¦в режиме открытого доступа ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+-----+ ¦
¦Итого по Программе: ¦ 8250 ¦8250 ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+-----+---------------+
8. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Отдел автоматизированных средств обработки информации и управления несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из муниципального бюджета финансирования Программы на очередной финансовый год.
Отдел автоматизированных средств обработки информации и управления ежеквартально осуществляет ведение мониторинга показателей результативности (целевых индикаторов) реализации Программы в течение всего периода реализации Программы. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств, на основе показателей определяются промежуточные результаты реализации Программы. Отчет о реализации Программы представляется в управление экономического развития и финансово-казначейское управление в срок до 15 января года, следующего за отчетным.
Уточнение (корректировка) целевых индикаторов и других параметров Программы осуществляется отделом автоматизированных средств обработки информации и управления в установленном порядке с обязательным согласованием корректировок с управлением экономического развития.
Внесение изменений в Программу осуществляется постановлением главы администрации города Рязани.
В случае досрочного прекращения реализации Программы финансово-казначейское управление в соответствии с Бюджетным кодексом РФ сокращает бюджет за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию Программы.
9. Описание ожидаемых конечных результатов
реализации Программы
Программа позволит достигнуть следующих результатов:
- готовность цифровой модели города - 24%;
- оснащенность структурных подразделений администрации вычислительной техникой - 84%.
10. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы. Производится оценка сравнения значений целевых индикаторов в 2008 году с установленными значениями на 2009 год.
