ДУМА ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2007 г. № 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВЫХ АКТАХ
ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решения
Думы Верхнесалдинского городского округа
от 25.03.2009 № 135)
Рассмотрев проект Положения о правовых актах Верхнесалдинского городского округа, предложенный администрацией Верхнесалдинского городского округа, учитывая замечания и предложения, внесенные Думой городского округа, в соответствии со статьями 46, 47, 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 15.02.2006), Областным законом
от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области" (с изменениями от 22.07.2005), руководствуясь статьями 23
, 47
, 48
, 49
Устава Верхнесалдинского городского округа, Дума городского округа решила:
1. Утвердить Положение
о правовых актах Верхнесалдинского городского округа (прилагается).
2. Направить Положение
о правовых актах Верхнесалдинского городского округа главе Верхнесалдинского городского округа И.Б. Косилову для подписания и обнародования.
3. Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению и законодательству (Л.А. Карасева).
Председатель Думы Глава городского округа
Т.Е.РЫЖОВА И.Б.КОСИЛОВ
Утверждено
Решением
Думы городского округа
от 30 января 2007 г. № 1
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решения
Думы Верхнесалдинского городского округа
от 25.03.2009 № 135)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ПРИНЦИПЫ ИХ ПРИНЯТИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
1. Настоящее Положение устанавливает общие положения о правовых актах и правотворчестве в Верхнесалдинском городском округе (далее в городском округе), определяет порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, изменения и признания утратившими силу нормативных правовых актов Верхнесалдинского городского округа.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
1. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) правовой акт - официальный письменный акт (документ), содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в порядке, установленном настоящим Положением в соответствии с действующим законодательством;
2) нормативный правовой акт - правовой акт, содержащий нормы права (то есть рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившим силу нормативного правового акта);
3) индивидуальный (ненормативный) правовой акт - правовой акт, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам);
4) муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
5) правотворчество (правотворческая деятельность) - деятельность по изданию (то есть подготовке, принятию, изменению, введению в действие, приостановлению действия и признанию утратившими силу) нормативных правовых актов, урегулированная настоящим Положением в соответствии с действующим законодательством;
6) правотворческие полномочия - полномочия органов местного самоуправления по изданию нормативных правовых актов определенного вида по конкретному кругу вопросов;
7) правотворческая инициатива - официальное внесение управомоченным субъектом в Администрацию городского округа проекта правового акта Главы городского округа или в Думу городского округа проекта правового акта Думы городского округа, влекущее за собой обязанность Главы городского округа или Думы городского округа рассмотреть, принять либо отклонить проект правового акта.
8) правотворческий процесс - урегулированный нормативными правовыми актами порядок осуществления правотворческой деятельности, включающий внесение в правотворческий орган (вынесение на референдум), рассмотрение, принятие, подписание, опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов.
9) стадии правотворческого процесса - последовательные этапы принятия нормативного правового акта, на которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.
Основными стадиями правотворческого процесса являются:
1) внесение проекта нормативного правового акта в правотворческий орган (правотворческая инициатива) и принятие его к рассмотрению правотворческим органом;
2) рассмотрение проекта нормативного правового акта и принятие нормативного правового акта правотворческим органом;
3) подписание и официальное опубликование нормативного правового акта;
4) вступление в силу нормативного правового акта.
Отдельные виды правотворческого процесса могут иметь иное количество основных стадий.
Термины "муниципальный правовой акт" и "правовой акт городского округа", применяемые в настоящем Положении, имеют одинаковое значение.
Статья 3. Муниципальные правовые акты
1. Муниципальные правовые акты принимаются населением городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа по вопросам местного значения.
2. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу
Свердловской области, законам и иным нормативным правовым актам Свердловской области. В случае их полного или частичного противоречия действуют соответственно нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Свердловской области.
Статья 4. Принципы правотворчества
1. При осуществлении правотворческой деятельности в городском округе должны соблюдаться следующие основные принципы:
1) законности;
2) отражения в правовых актах интересов населения;
3) демократизма и гласности в процессе разработки и принятия правовых актов;
4) единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
5) планомерности и оперативности правотворчества;
6) соблюдения правил законодательной техники;
7) обязательности создания механизмов реализации нормативных правовых актов;
8) открытости и доступности информации о принятых правовых актах.
Статья 5. Субъекты права правотворческой инициативы
Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Думы городского округа, Глава городского округа, органы местного самоуправления городского округа, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Думой городского округа.
Статья 6. Правотворческие полномочия органов местного самоуправления городского округа
1. Правотворческие полномочия органов местного самоуправления городского округа устанавливаются Уставом
городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Свердловской области.
Глава 2. СИСТЕМА И ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 7. Система муниципальных правовых актов городского округа
1. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:
1) Устав
городского округа;
2) решения граждан городского округа, принятые на местном референдуме и оформленные в виде нормативных правовых актов;
3) решения Думы городского округа;
4) постановления и распоряжения Главы городского округа;
5) постановления и распоряжения Председателя Думы городского округа по вопросам организации деятельности Думы городского округа;
6) распоряжения и приказы руководителей уполномоченных органов местного самоуправления городского округа по вопросам, отнесенным к их полномочиям в соответствии с Уставом
городского округа;
7) приказы руководителей территориальных органов Администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом
городского округа.
2. Устав
городского округа и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 8. Правовые акты Думы городского округа
1. Дума городского округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом
городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа.
2. Председатель Думы городского округа издает распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа.
Статья 9. Правовые акты Главы городского округа
1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом
городского округа и решениями Думы городского округа, издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории городского округа.
2. Постановления Главы городского округа издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
3. Распоряжения Главы городского округа издаются по вопросам организации работы Администрации городского округа.
Статья 10. Правовые акты руководителей уполномоченных органов местного самоуправления городского округа
1. Руководители уполномоченных органов местного самоуправления городского округа в соответствии с Уставом
городского округа вправе издавать ненормативные правовые акты в форме распоряжений и приказов в пределах своей компетенции, установленной Уставом
городского округа и положением об уполномоченном органе местного самоуправления городского округа.
2. В форме указанных актов не могут издаваться нормативные правовые акты, обязательные для органов местного самоуправления, организаций, граждан и иных лиц на всей территории городского округа.
3. Ненормативные правовые акты руководителей уполномоченных органов местного самоуправления городского округа принимаются в соответствии с требованиями, предусмотренными Уставом
городского округа, настоящим Положением.
Глава 3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО АКТА
Статья 11. Структура правового акта
1. Правовой акт как документ состоит из содержательной части и реквизитов, образующих текст правового акта.
2. Содержательная часть правового акта - выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия.
3. Реквизиты правового акта - обязательные сведения, включаемые в текст правового акта для признания его действительным.
Статья 12. Виды текстов правового акта и общие требования к их оформлению
1. Различаются следующие виды текстов правового акта:
1) подлинный текст правового акта (подлинник правового акта) - эталонный экземпляр текста правового акта, оформляемый в одном экземпляре;
2) официально опубликованный текст правового акта - текст, опубликованный в городской газете "Салдинские вести" в порядке, предусмотренном Уставом
городского округа и настоящим Положением;
3) заверенная копия правового акта - совпадающий с подлинником текст правового акта, заверенный печатью органа, принявшего акт (копии решений Думы городского округа заверяются протокольной печатью Думы городского округа; копии постановлений и распоряжений Главы городского округа заверяются протокольной печатью Администрации городского округа);
4) неофициально опубликованный текст правового акта - текст, опубликованный в иных источниках, за исключением городской газеты "Салдинские вести";
5) незаверенная копия правового акта - совпадающий с подлинником текст правового акта, не заверенный печатью органа, принявшего акт.
Тексты правового акта, указанные в подпунктах 1
- 3
настоящего пункта, признаются официальными текстами, на основании которых осуществляется правотворческая и правоприменительная деятельность.
2. Правовые акты, принимаемые в городском округе, излагаются на русском языке.
Использование в правовых актах новых иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины иностранного происхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными.
3. Слова и выражения в правовых актах используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и областном законодательстве.
Не допускается обозначение в правовых актах разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в правовом акте.
4. В правовом акте даются определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание.
5. Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты, являющиеся неотъемлемой составной частью правового акта, как правило, оформляются в виде приложений к нему.
6. Наименования субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, а также географические названия и иные собственные имена пишутся в правовых актах с прописной буквы.
7. Даты в содержательной части решений Думы городского округа, реквизитах и официальных обозначениях решений Думы городского округа и иных нормативных правовых актов городского округа оформляются словесно-цифровым способом (в следующей последовательности: день месяца (арабскими цифрами), месяц (словом в соответствующем падеже), год (арабскими цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже без сокращения). Даты в правовых актах в иных случаях могут оформляться цифровым способом в следующей последовательности - день месяца и месяц (обозначенные двумя парами цифр с точками, с заменой в необходимых случаях отсутствующей цифры нулем), год (обозначенный четырьмя цифрами) с добавлением слова "год" с его сокращением до первой буквы с точкой.
8. Утверждаемый правовым актом состав комиссии (совета, комитета) указывается в следующей последовательности: фамилия, инициалы и должность председателя комиссии (совета, комитета); фамилия, инициалы и должность заместителя председателя комиссии (совета, комитета); фамилия, инициалы и должность секретаря комиссии (совета, комитета); фамилии, инициалы (в алфавитном порядке) и должности членов комиссии (совета, комитета).
9. Нумерация правовых актов каждого вида ведется в пределах календарного года, исходя из даты их принятия. Решению, принятому местным референдумом, номер присваивается, исходя из даты его принятия.
Статья 13. Содержательная часть правового акта
1. Содержательная часть правового акта может иметь следующие основные элементы (структурные элементы текста правового акта):
1) наименование;
2) преамбулу;
3) части;
4) разделы;
5) главы;
6) статьи (в положениях, порядках, регламентах) или пункты;
7) абзацы.
Содержательная часть правового акта может иметь и другие структурные элементы, предусмотренные законодательством Свердловской области либо обусловленные особенностями оформления конкретного вида правового акта.
2. Наименование правового акта кратко отражает предмет его регулирования.
Преамбула правового акта может содержать разъяснение целей и мотивов его принятия. Включение в преамбулу положений нормативного характера не допускается. Преамбула может состоять из абзацев.
В решениях Думы городского округа преамбула завершается словами "Дума городского округа решила" (слово "РЕШИЛА" пишется заглавными буквами отдельной строкой).
В постановлениях Главы городского округа преамбула завершается словом "ПОСТАНОВЛЯЮ", которое пишется заглавными буквами отдельной строкой.
3. Статья или пункт правового акта содержит одно или несколько нормативных или индивидуальных предписаний.
Статьи нормативного правового акта наряду с нормами права в отдельных случаях могут содержать индивидуальные предписания.
4. Статьи или пункты правового акта могут объединяться в главы. Главы правового акта могут объединяться в разделы.
Часть, раздел, глава правового акта подразделяются, как правило, не менее чем на два структурных элемента.
5. Структура правового акта и необходимость включения в него тех или иных структурных элементов содержательной части определяются, исходя из объема и содержания акта.
Статья 14. Структурные элементы текста правового акта
1. Разделы, главы, статьи (пункты) правового акта должны, а части правового акта могут иметь порядковые номера в виде арабских цифр с точками после них.
Статьи (пункты) в пределах всего правового акта должны иметь сквозную нумерацию.
2. Вновь включаемым в текст правового акта структурным элементам присваиваются порядковые номера предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров начиная с первого. Новым структурным элементам, включаемым в текст правового акта после последнего структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего.
3. Структурные элементы содержательной части правового акта, указанные в подпунктах 3
- 5 части первой пункта 1 статьи 13
настоящего Положения, а также статьи правового акта должны иметь заголовки.
4. Заголовок раздела или главы правового акта включает соответственно слово "раздел" или "глава" с прописной буквы, порядковый номер с точкой после него и наименование раздела или главы.
5. Заголовок статьи правового акта включает слово "статья" с прописной буквы, порядковый номер с точкой после него и наименование статьи.
Статья 15. Структура статьи или пункта правового акта
1. Статья правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:
1) пункты статьи;
2) части статьи; части пункта статьи;
3) подпункты статьи; подпункты пункта статьи; подпункты части статьи; подпункты части пункта статьи;
4) абзацы статьи; абзацы пункта статьи; абзацы части статьи; абзацы части пункта статьи; абзацы подпункта статьи; абзацы подпункта пункта статьи; абзацы подпункта части статьи; абзацы подпункта части пункта статьи.
Пункт правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:
1) части пункта;
2) подпункты пункта; подпункты части пункта;
3) абзацы пункта; абзацы части пункта; абзацы подпункта пункта; абзацы подпункта части пункта.
Статьи и пункты правового акта могут иметь также иные структурные элементы, предусмотренные законодательством Свердловской области либо обусловленные особенностями оформления конкретного вида правового акта.
2. Основные структурные элементы статьи или пункта правового акта начинаются с абзацного отступа.
3. Статья или пункт правового акта, пункт статьи правового акта могут включать части. Части статей или пунктов правового акта, пунктов статей правового акта не имеют порядковых номеров.
4. Статья или пункт правового акта, пункт статьи правового акта, часть статьи, пункта статьи или часть пункта правового акта могут иметь подпункты, отделяемые друг от друга точкой с запятой и пронумерованные арабскими цифрами со скобкой справа без точки.
5. Статья или пункт правового акта, пункт статьи правового акта, часть статьи, пункта статьи или часть пункта правового акта, подпункт статьи или пункта правового акта, пункта статьи правового акта, части статьи, пункта статьи или пункта правового акта могут иметь абзацы, отделяемые друг от друга точкой с запятой, не имеющие порядковых номеров.
6. Пунктам статей правового акта, подпунктам статей или пунктам правового акта, вновь включаемым в его текст, присваиваются порядковые номера предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Новым структурным элементам, включаемым в текст статей или пунктов правового акта после последнего структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего. В случае признания утратившими силу одного или нескольких структурных элементов статьи или пункта правового акта нумерация остальных структурных элементов данной статьи или пункта не изменяется.
Статья 16. Реквизиты правовых актов Думы городского округа, Главы городского округа и Председателя Думы городского округа
1. Решения Думы городского округа, постановления и распоряжения Главы городского округа, постановления и распоряжения Председателя Думы городского округа должны иметь следующие реквизиты:
1) изображение герба Верхнесалдинского городского округа (на подлиннике правового акта);
2) обозначение вида правового акта, выраженное словами "Решение Думы городского округа", "Распоряжение Председателя Думы городского округа", "Постановление Главы Верхнесалдинского городского округа", "Распоряжение Главы Верхнесалдинского городского округа";
3) дату принятия правового акта;
4) номер правового акта;
5) место принятия правового акта, в качестве которого указывается город Верхняя Салда;
6) подпись уполномоченного лица, включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике правового акта), его инициалы и фамилию.
2. Номер решения Думы городского округа состоит из порядкового номера решения. Номер распоряжения Председателя Думы городского округа состоит из порядкового номера распоряжения.
Номер постановления Главы городского округа состоит из порядкового номера постановления. Номер распоряжения Главы городского округа состоит из порядкового номера распоряжения.
Статья 17. Официальное обозначение нормативных правовых актов, ссылки в нормативных правовых актах городского округа на другие нормативные правовые акты
1. Официальное обозначение нормативного правового акта, включает последовательно расположенные:
1) обозначение вида нормативного правового акта;
2) дату принятия нормативного правового акта с предшествующим ей словом "от";
3) номер нормативного правового акта;
4) наименование нормативного правового акта, заключенное в кавычки;
5) сведения об источнике официального опубликования нормативного правового акта;
6) сведения об изменениях, внесенных в нормативный правовой акт.
Официальное обозначение кодексов Российской Федерации и Свердловской области, Устава
Свердловской области, Устава
Верхнесалдинского городского округа не включает сведения, указанные в подпунктах 1
- 3 части первой
настоящего пункта.
2. Официальное обозначение нормативного правового акта, утвержденного другим нормативным правовым актом, включает последовательно расположенные:
1) наименование нормативного правового акта;
2) официальное обозначение нормативного правового акта, которым утвержден данный нормативный правовой акт, с предшествующим ему словом "утвержденный" в соответствующем роде, числе и падеже.
3. Сведения об изменениях, внесенных в нормативный правовой акт, состоят из слов "с изменениями на" или "в редакции от" и сведений, указанных в подпункте 2 пункта 1
настоящей статьи.
4. При ссылке в нормативном правовом акте городского округа на этот нормативный правовой акт используются согласованные между собой слово "настоящий" и обозначение вида нормативного правового акта городского округа, сокращенное до одного или нескольких первых слов.
Раздел 2. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
В ВЕРХНЕСАЛДИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Глава 4. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПУТЕМ
ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЛИ С УЧЕТОМ МНЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 18. Принятие решения путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
]]>3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы городского округа или досрочного прекращения полномочий Думы городского округа.
4. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами городского округа (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
Статья 19. Публичные слушания
1. Проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, указанные в Уставе
городского округа, обсуждаются с участием жителей муниципального образования Думой городского округа, Главой городского округа на публичных слушаниях.
2. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава
городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений в данный Устав
;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа;
4) проект генерального плана городского округа, а также внесение в него изменений;
5) проект правил землепользования и застройки городского округа, а также внесение изменений в них;
6) установление публичного сервитута;
7) проект планировки территорий и проект межевания территорий городского округа;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) вопросы о преобразовании городского округа.
Глава 5. ПРИНЯТИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ
В СИЛУ РЕШЕНИЙ ДУМЫ ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 20. Основные стадии принятия решений Думы городского округа
1. Основными стадиями процесса принятия, опубликования и вступления в силу решений Думы городского округа являются:
1) Внесение проекта решения в Думу городского округа в порядке правотворческой инициативы;
2) Предварительное рассмотрение проекта решения Думы городского округа;
3) Рассмотрение проекта решения на заседании Думы городского округа;
4) Принятие решения Думы городского округа на заседании Думы городского округа;
5) Подписание решения Думы городского округа Главой городского округа или Председателем Думы городского округа;
6) Опубликование решения Думы городского округа;
7) Вступление в силу решения Думы городского округа.
Статья 21. Внесение проекта решения в Думу городского округа в порядке правотворческой инициативы
1. Право правотворческой инициативы принадлежит лицам, указанным в статье 5
настоящего Положения.
Проекты правовых актов Думы городского округа, исходящие от лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены в Думу городского округа субъектами права правотворческой инициативы, указанными в статье 5
настоящего Положения.
Нормативные правовые акты Думы городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа только по инициативе Главы городского округа или при наличии заключения Главы городского округа.
2. Условием внесения проекта решения в Думу городского округа является представление в аппарат Думы городского округа для регистрации не позднее чем за 14 дней до начала заседания Думы городского округа:
(в ред. Решения
Думы Верхнесалдинского городского округа от 25.03.2009 № 135)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- письменного обоснования необходимости принятия представленного проекта решения;
- текста проекта решения, согласованного в порядке, указанном в статье 30
настоящего Положения, и соответствующего требованиям, указанным в главе 3
настоящего Положения;
- листка согласования с подписями (замечаниями, особым мнением) должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, руководителей юридических лиц, в компетенцию которых входит регулируемый в проекте решения вопрос, и с указанием перечня должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти, физических и юридических лиц, которым должно быть направлено решение Думы городского округа;
- заключения Коллегии при Главе городского округа в случае рассмотрения данного проекта решения на Коллегии (при необходимости);
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных затрат).
Статья 22. Предварительное рассмотрение проекта решения Думы городского округа
1. Предварительное рассмотрение проекта решения Думы городского округа осуществляется в постоянных депутатских комиссиях Думы городского округа и (или) иных рабочих органах Думы городского округа в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа.
2. По итогам предварительного рассмотрения принимается одно из следующих решений:
- решение о вынесении проекта решения для рассмотрения на заседании Думы городского округа;
- решение о необходимости доработки проекта решения;
- решение об отклонении проекта решения.
Статья 23. Принятие решения Думы городского округа
1. Решения принимаются на заседании Думы городского округа открытым голосованием.
2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы городского округа, если иное не установлено Уставом
городского округа и Регламентом Думы городского округа.
Статья 24. Опубликование нормативных правовых актов Думы городского округа
Решения Думы городского округа нормативного характера передаются аппаратом Думы городского округа Главе городского округа для официального опубликования их в городской газете "Салдинские вести".
Статья 25. Вступление в силу правовых актов Думы городского округа
1. Нормативные правовые акты Думы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Нормативные правовые акты Думы городского округа о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава 6. ПРИНЯТИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 26. Основные стадии принятия правовых актов Главы городского округа
1. Основными стадиями процесса подготовки и принятия правовых актов Главы городского округа являются:
1) Внесение проекта правового акта Главы городского округа в порядке правотворческой инициативы или подготовка проекта правового акта Главы городского округа руководителем структурного подразделения администрации городского округа или уполномоченных органов местного самоуправления городского округа;
2) Предварительное рассмотрение (согласование) проекта правового акта Главы городского округа;
3) Рассмотрение проекта правового акта городского округа на Коллегии при Главе городского округа при необходимости;
4) Принятие правового акта Главы городского округа;
5) Опубликование нормативного правового акта Главы городского округа;
6) Вступление в силу правового акта Главы городского округа.
Статья 27. Внесение проекта правового акта Главы городского округа в порядке правотворческой инициативы
1. Право правотворческой инициативы принадлежит лицам, указанным в статье 5
настоящего Положения.
2. Для проекта правового акта Главы городского округа, подготовленного должностным лицом (исполнителем) структурного подразделения администрации городского округа или уполномоченного органа местного самоуправления городского округа, регистрация в администрации городского округа не требуется, проект правового акта направляется исполнителем на согласование.
3. Если проект правового акта и прилагаемых к нему материалов не соответствуют требованиям главы 3
настоящего Положения либо проект правового акта представлен без документов, обосновывающих принятие правового акта, либо представлены не все материалы, указанные в качестве приложений к проекту правового акта, то такие проекты правовых актов возвращаются исполнителю или субъекту правотворческой инициативы для устранения выявленных недостатков.
Статья 28. Предварительное рассмотрение (согласование) проекта правового акта Главы городского округа
1. Передачу на согласование проекта правового акта Главы городского округа осуществляет:
- исполнитель проекта правового акта;
- субъект правотворческой инициативы (в случае внесения проекта правового акта в порядке правотворческой инициативы).
2. Проект правового акта Главы городского округа после согласования соответствующими руководителями (специалистами) структурных подразделений администрации, а при необходимости руководителями иных органов местного самоуправления городского округа (руководителями организаций) в пределах их полномочий, подлежит обязательной юридической экспертизе (согласованию) юридической службой администрации городского округа.
3. Срок рассмотрения (согласования) проекта правового акта соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления, должностным лицом юридического лица не может превышать 3-х дней со дня получения проекта правового акта для согласования.
Срок рассмотрения (согласования) проекта правового акта юридической службой администрации не может превышать 5 дней со дня получения проекта правового акта для согласования.
4. Срок для согласования проекта правового акта может быть увеличен (продлен) в случаях:
- представления проекта правового акта без документов, обосновывающих его принятие;
- если проект правового акта требует существенного изменения его содержания.
5. Согласованный в соответствии с пунктами 1
- 4
настоящей статьи проект правового акта направляется исполнителем Главе городского округа для принятия (подписания).
6. Проект правового акта возвращается исполнителю в случаях:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункта 4 в статье 29 отсутствует.
1) предусмотренных пунктом 4 статьи 29
настоящего Положения;
2) отсутствия листка согласования с подписями (замечаниями, особым мнением) должностных лиц, в компетенцию которых входит регулируемый в проекте правового акта вопрос;
3) отсутствия согласования юридической службой и организационным отделом Администрации городского округа или отсутствия согласования (подписи) кого-либо из должностных лиц, в компетенцию которых входит регулируемый в проекте правового акта вопрос.
Статья 29. Рассмотрение проекта правового акта на Коллегии при Главе городского округа
1. Проекты постановлений Главы городского округа, представленные на рассмотрение Коллегии при Главе городского округа (далее по тексту - Коллегия) должны соответствовать требованиям, указанным в главе 3
настоящего Положения. При этом:
- постановляющая часть постановления Главы городского округа среди нормативных или индивидуальных предписаний должна содержать механизм реализации предписаний: сроки их выполнения, исполнителей, источник финансирования, контроль за исполнением предписаний;
- к проекту правового акта Главы городского округа прилагаются листок согласования с подписями (замечаниями, особым мнением) должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, в компетенцию которых входит регулируемый в проекте правового акта вопрос, руководителей юридических лиц, в отношении которых принимается правовой акт; перечень должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти, физических или юридических лиц, которым должен быть направлен правовой акт Главы городского округа.
2. Рассмотрение проекта правового акта на заседании Коллегии проводится в соответствии с регламентом Коллегии.
Рассмотрение Коллегией при Главе городского округа проекта правового акта начинается с доклада исполнителя проекта, после которого вправе выступить член Коллегии, курирующий вопросы, регулируемые в рассматриваемом проекте правового акта.
По итогам обсуждения Коллегия принимает одно из следующих решений:
- направить проект правового акта на доработку;
- направить проект правового акта Главе городского округа для принятия (подписания).
В случае принятия Коллегией решения о необходимости доработки проекта правового акта проект правового акта с устраненными замечаниями подлежит повторному рассмотрению на Коллегии.
Рассмотренный на Коллегии проект правового акта Главы городского округа (с листком согласования и сопроводительными материалами) при отсутствии замечаний передается Главе городского округа для подписания.
Статья 30. Принятие правовых актов Главы городского округа
Принятие правовых актов Главы городского округа осуществляется путем их подписания Главой городского округа.
Статья 31. Опубликование нормативных правовых актов Главы городского округа
Постановления Главы городского округа нормативного характера передаются организационным отделом Администрации городского округа для официального опубликования их в городской газете "Салдинские вести".
Статья 32. Вступление в силу правового акта Главы городского округа
1. Постановления Главы городского округа нормативного характера вступают в силу одновременно на всей территории городского округа по истечении семи дней после дня их официального опубликования в городской газете "Салдинские вести", если в них не предусмотрены иные сроки вступления в силу.
2. Постановления Главы городского округа ненормативного характера, а также распоряжения Главы городского округа вступают в силу со дня их подписания, если в них не предусмотрены иные сроки вступления в силу.
Статья 33. Общие правила вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иное не предусмотрено в самом правовом акте и (или) Уставом
городского округа.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении семи дней со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом правовом акте.
3. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава 7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 34. Изменение муниципальных правовых актов
Внесение изменений в муниципальный правовой акт осуществляется путем принятия органом местного самоуправления (должностным лицом местного самоуправления) городского округа, принявшим правовой акт, в который вносятся изменения, правового акта того же вида.
Статья 35. Принятие муниципальных правовых актов в новой редакции
1. Внесение значительного числа изменений в правовой акт городского округа может осуществляться путем принятия его в новой редакции.
2. При внесении изменений в правовой акт городского округа путем принятия его в новой редакции не допускается изменение наименования правового акта.
Глава 8. ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 36. Официальное опубликование муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения.
2. Официальным опубликованием нормативных правовых актов городского округа считается публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации - городской газете "Салдинские вести".
3. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются: размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть "Интернет"); озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением; и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей городского округа (размещение в читальном зале городской библиотеки).
4. Официальное опубликование (обнародование) нормативных правовых актов в изложении не допускается.
5. Устав
городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав
городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном Уставом
городского округа.
6. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию правовые акты городского округа в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.
Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым
настоящего пункта, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.
7. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа.
8. Нормативный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере городской газеты "Салдинские вести".
Статья 37. Порядок опубликования муниципальных правовых актов в газете "Салдинские вести"
1. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере газеты "Салдинские вести", то такой акт публикуется в нескольких номерах газеты "Салдинские вести" подряд. В этом случае днем официального опубликования правового акта является день выхода номера газеты "Салдинские вести", в котором завершена публикация его полного текста.
Статья 38. Исправление неточностей, допущенных при официальном опубликовании муниципального правового акта
1. В случае, если при официальном опубликовании правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в газете "Салдинские вести" должно быть опубликовано официальное извещение органа, принявшего правовой акт (в отношении решений Думы городского округа - Главы городского округа) об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений правовых актов.
2. Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей в подлинниках правовых актов осуществляется исключительно путем внесения соответствующих изменений в правовой акт, в котором имеются неточности.
Глава 9. ДЕЙСТВИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ВО ВРЕМЕНИ, ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
Статья 39. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского округа подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Статья 40. Действие правовых актов во времени
1. Действие правовых актов начинается с момента их вступления в силу и прекращается в момент утраты ими юридической силы.
2. Правовые акты нормативного характера действуют, как правило, бессрочно, но могут приниматься и на определенный период.
Определенным временем может быть ограничено действие отдельных положений нормативных правовых актов.
3. Правовые акты ненормативного характера действуют в течение указанного в них срока или в течение срока исполнения содержащихся в них предписаний.
Статья 41. Утрата правовым актом юридической силы
1. Правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:
1) истечения срока действия правового акта или его отдельных положений;
2) принятия тем же органом и вступления в силу другого правового акта того же вида, который полностью заменяет по предмету регулирования ранее принятый правовой акт;
3) признания акта или его отдельных положений утратившими силу принявшим его органом;
4) отмены правового акта или его отдельных положений уполномоченным органом;
5) признания правового акта или его отдельных положений утратившими юридическую силу по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
2. Одновременно с утратой правовым актом юридической силы юридическую силу утрачивают также правовые акты (отдельные положения правовых актов), которыми были внесены изменения в правовой акт, утративший юридическую силу.
3. Правовой акт, утративший юридическую силу, применяется к отношениям, возникшим до утраты им юридической силы, если иное не установлено законом или судебным решением.
Статья 42. Обратная сила правового акта
1. Действие правовых актов, как правило, не распространяется на отношения, возникшие до их вступления в силу.
2. Придание правовому акту обратной силы не допускается, если:
1) правовой акт устанавливает или усиливает юридическую ответственность;
2) правовой акт вводит новые налоги, иные обязательные платежи в бюджет или ухудшает положение налогоплательщиков.
Глава 10. КОНТРОЛЬ, УЧЕТ, СИСТЕМАТИЗАЦИЯ
И ХРАНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 43. Контроль за исполнением и систематизация муниципальных правовых актов
1. Контроль за исполнением и соблюдением нормативных правовых актов городского округа осуществляют органы местного самоуправления городского округа, а также иные субъекты в соответствии с Уставом
городского округа.
2. Систематизацию правовых актов городского округа осуществляют органы местного самоуправления, их издавшие.
3. Нормативные правовые акты городского округа и иные правовые акты, издаваемые органами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному учету и хранению.
4. Учет правовых актов Главы городского округа ведет организационный отдел Администрации городского округа.
5. Систематизация нормативных правовых актов может осуществляться путем включения нормативных правовых актов в единые тематические или хронологические сборники.
6. Систематизацию нормативных правовых актов Главы городского округа осуществляет организационный отдел Администрации городского округа.
Статья 44. Хранение подлинников муниципальных правовых актов
1. Подлинники правовых актов городского округа хранятся в архиве городского округа.
2. Вместе с подлинником правового акта в архив передаются все документы, связанные с его принятием. Подлинник правового акта и связанные с ним документы комплектуются в одно дело.
3. Правила и сроки хранения правовых актов определяются федеральным и областным законодательством.
Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.
Статья 47. Обжалование муниципальных правовых актов
Муниципальные правовые акты могут быть обжалованы в судебном порядке или на них может быть вынесен протест прокурором в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Действие правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события.
2. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Свердловской области).
