ДУМА ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ТРЕТИЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2006 г. № 5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ТАЛИЦКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
Рассмотрев проект Положения "О публичных слушаниях" в Талицкого городском округе, представленный Главой Талицкого городского округа, и на основании Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. от 31.12.05), статьи 17
Устава Талицкого городского округа, Дума решила:
1. Утвердить Положение
"О публичных слушаниях в Талицком городском округе" (приложение № 1).
2. Опубликовать данное Решение в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением Решения возложить на депутатскую комиссию по законности и местному самоуправлению (Шаламов Ю.А.).
Глава
Талицкого городского округа
Н.С.ТАРАНОВ
Приложение № 1
к Решению Думы
Талицкого городского округа
от 8 февраля 2006 г. № 5
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ТАЛИЦКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях; определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Талицкого городского округа Талицкого городского округа.
1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Талицкого городского округа.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Талицкого городского округа, Думы Талицкого городского округа, главы Талицкого городского округа.
1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Талицкого городского округа, назначаются Думой Талицкого городского округа, а по инициативе главы Талицкого городского округа - главой Талицкого городского округа.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Талицкого городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Талицкого городского округа;
2) проект (местного) бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Талицкого городского округа.
4) вопросы о преобразовании Талицкого городского округа.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6
настоящего Положения.
1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Думе Талицкого городского округа или администрации Талицкого городского округа с участием представителей общественности Талицкого городского округа (слушания в органе местного самоуправления муниципального образования);
- массовое обсуждение населением Талицкого городского округа проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Думы Талицкого городского округа, администрации Талицкого городского округа проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Талицкого городского округа.
2. СЛУШАНИЯ В ОРГАНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
2.1. Слушания в органе местного самоуправления Талицкого городского округа (далее - слушания) - обсуждение депутатами Думы Талицкого городского округа или представителями администрации Талицкого городского округа и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Талицкого городского округа.
2.2. Слушания в Думе Талицкого городского округа проводятся по инициативе главы Талицкого городского округа, или Думы Талицкого городского округа, или по инициативе группы жителей Талицкого городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Талицкого городского округа, численностью не менее 100 человек.
2.3. Председатель Думы Талицкого городского округа возлагает подготовку и проведение слушаний на рабочий орган (комитеты, комиссии) Думы Талицкого городского округа, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
Глава Талицкого городского округа возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации Талицкого городского округа, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, рабочем органе Думы Талицкого городского округа структурном подразделении администрации Талицкого городского округа, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Думы Талицкого городского округа, глава Талицкого городского округа.
2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.
2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется рабочим органом Думы Талицкого городского округа, структурным подразделением администрации Талицкого городского округа, ответственными за их подготовку и проведение.
При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.
2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Талицкого городского округа, а также руководители организаций, действующих на территории Талицкого городского округа в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе - группы жителей Талицкого городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Талицкого городского округа численностью не 100 человек - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Думы Талицкого городского округа, заместитель председателя Думы Талицкого городского округа, председатель, заместитель председателя постоянной депутатской комиссии Талицкого городского округа, глава Талицкого городского округа, зам. главы Талицкого городского округа.
2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся рабочим органом Думы Талицкого городского округа, структурным подразделением администрации Талицкого городского округа, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Думы Талицкого городского округа, главы Талицкого городского округа, могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Думы Талицкого городского округа, работников структурного подразделения администрации Талицкого городского округа, а также, по их желанию, независимых экспертов.
2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комиссии Думы Талицкого городского округа, структурного подразделения администрации Талицкого городского округа, ответственных за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут) после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории (муниципального образования), а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.
2.13. На слушаниях ведутся протокол, который подписываются председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Думой Талицкого городского округа, главой Талицкого городского округа.
2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию), средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
3. МАССОВОЕ ОБСУЖДЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
3.1. На массовое обсуждение населением Талицкого городского округа проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5
настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Талицкого городского округа.
3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Думы Талицкого городского округа, главы Талицкого городского округа, а также по инициативе группы жителей Талицкого городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления (данного муниципального образования), численностью не менее 100 человек.
3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Талицкого городского округа, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения Талицкого городского округа иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением Талицкого городского округа проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Талицкого городского округа, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Талицкого городского округа, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).
3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Думу Талицкого городского округа, администрацию Талицкого городского округа, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Думы Талицкого городского округа, администрации Талицкого городского округа.
3.6. Результаты обсуждения населением Талицкого городского округа проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Талицкого городского округа.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.
4. РАССМОТРЕНИЕ НА ЗАСЕДАНИИ ДУМЫ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, АДМИНИСТРАЦИИ ТГО ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ С УЧАСТИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ОБЩЕСТВЕННОСТИ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
4.1. Проект муниципального правового акта Талицкого городского округа может быть рассмотрен на пленарном заседании Думы Талицкого городского округа, заседании администрации Талицкого городского округа с участием представителей общественности Талицкого городского округа.
4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта Талицкого городского округа на пленарном заседании Думы Талицкого городского округа проводится по инициативе Думы Талицкого городского округа или по инициативе группы жителей Талицкого городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Талицкого городского округа численностью не менее 100 человек.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта Талицкого городского округа на заседании администрации Талицкого городского округа проводится по инициативе главы Талицкого городского округа или по инициативе группы жителей Талицкого городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Талицкого городского округа численностью не менее 100 человек.
4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения Талицкого городского округа на пленарном заседании Думы Талицкого городского округа, заседании администрации Талицкого городского округа должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления Талицкого городского округа.
Информация о времени, месте и повестке пленарного заседания Думы Талицкого городского округа, заседания администрации Талицкого городского округа, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4.5. На пленарных заседаниях Думы Талицкого городского округа, заседаниях администрации Талицкого городского округа, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Талицкого городского округа вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Талицкого городского округа письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления Талицкого городского округа должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Талицкого городского округа, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
На пленарные заседания Думы Талицкого городского округа, заседания администрации Талицкого городского округа, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Талицкого городского округа, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Талицкого городского округа, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Талицкого городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Талицкого городского округа численностью не 100 человек, - представители данной инициативной группы.
4.6. Участвующие в пленарном заседании Думы Талицкого городского округа, заседании администрации Талицкого городского округа лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории Талицкого городского округа.
4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Думой Талицкого городского округа, администрации Талицкого городского округа при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов Талицкого городского округа, вынесенных рассмотрение указанных органов.
4.8. Результаты рассмотрения Думой Талицкого городского округа, администрации Талицкого городского округа проектов муниципальных правовых актов Талицкого городского округа с участием представителей общественности Талицкого городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.
