ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2008 г. № 71 (202)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
И РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
ГОРОДА ТВЕРИ НА ПЕРИОД 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. решений Тверской городской Думы от 17.02.2009 № 30
,
от 23.04.2009 № 41 (81)
)
В целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспорта общего пользования, повышения качества транспортных услуг в г. Твери Тверская городская Дума решила:
1. Утвердить городскую целевую программу
"Поддержка и развитие муниципального пассажирского транспорта города Твери на период 2009 - 2011 годы" (прилагается).
2. Финансирование из бюджета города Твери мероприятий городской целевой программы
"Поддержка и развитие муниципального пассажирского транспорта города Твери на период 2009 - 2011 годы" будет осуществляться только после подготовки администрацией города и внесения на рассмотрение Тверской городской Думы Концепции развития пассажирского транспорта города Твери на период до 2012 года.
(п. 2 в ред. решения
Тверской городской Думы от 23.04.2009 № 41 (81))
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по развитию города и городскому хозяйству (С.Ю. Делаков).
Председатель Тверской городской Думы
В.И.БАБИЧЕВ
Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 29 декабря 2008 г. № 71 (202)
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПАССАЖИРСКОГО
ТРАНСПОРТА ГОРОДА ТВЕРИ НА ПЕРИОД 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. решения
Тверской городской Думы
от 23.04.2009 № 41 (81))
ПАСПОРТ
городской целевой программы "Поддержка и развитие
муниципального пассажирского транспорта города Твери
на период 2009 - 2011 годы"
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Городская целевая программа "Поддержка и развитие¦
¦программы ¦муниципального пассажирского транспорта города Твери на¦
¦ ¦период 2009 - 2011 годы" (далее по тексту - Программа) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"¦
¦нормативные ¦от 15.11.1995 № 196-ФЗ ¦
¦документы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Муниципальный ¦Отдел транспорта и связи администрации города Твери ¦
¦заказчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Отдел транспорта и связи администрации города Твери ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи¦Главной целью Программы являются обеспечение устойчивого¦
¦Программы ¦и безопасного функционирования городского общественного¦
¦ ¦транспорта, повышение качества транспортных услуг. ¦
¦ ¦Задачами Программы являются: ¦
¦ ¦- укрепление материально-технической базы¦
¦ ¦муниципального пассажирского парка; ¦
¦ ¦- повышение качества предоставления услуги по перевозке¦
¦ ¦пассажиров общественным транспортом; ¦
¦ ¦- повышение безопасности перевозки пассажиров; ¦
¦ ¦- улучшение экологии ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Перечень ¦К основным мероприятиям Программы относятся: ¦
¦основных ¦- приобретение подвижного состава (автобусов,¦
¦мероприятий ¦троллейбусов); ¦
¦ ¦- проведение капитального ремонта трамвайных путей¦
¦ ¦и межрельсового пространства на мосту через р. Волга в¦
¦ ¦створе Тверского проспекта и на подъездах к мосту (от¦
¦ ¦ул. Советская до моста и от набережной Афанасия¦
¦ ¦Никитина до моста) ¦
¦(в ред. решения
Тверской городской Думы от 23.04.2009 № 41 (81)) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Главный исполнитель (куратор) Программы: ¦
¦основных ¦отдел транспорта и связи администрации города Твери. ¦
¦мероприятий ¦Исполнители Программы: ¦
¦ ¦финансовое управление администрации города Твери; ¦
¦ ¦управление муниципального заказа администрации города¦
¦ ¦Твери; ¦
¦ ¦МУП "ГЭТ"; ¦
¦ ¦МУП "ПАТП"; ¦
¦ ¦заводы - производители транспортных средств, организации,¦
¦ ¦осуществляющие продажу транспортных средств ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Сроки ¦Срок реализации Программы - 2009 - 2011 гг. ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
¦(этапы) ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Объемы и¦Общий объем средств на реализацию Программы составляет¦
¦источники ¦295201,6 тыс. рублей, в том числе: ¦
¦финансирования ¦2009 год - 80201,6 тыс. руб., из них: ¦
¦ ¦- 58181,6 тыс. руб. - бюджет города Твери; ¦
¦ ¦- 22020,0 тыс. руб. - субсидия из областного¦
¦ ¦фонда софинансирования расходов на реализацию расходных¦
¦ ¦обязательств муниципальных образований Тверской области¦
¦ ¦по развитию социально-экономической инфраструктуры в¦
¦ ¦2008 году; ¦
¦ ¦2010 год - 107500,0 тыс. руб. - бюджет города Твери; ¦
¦ ¦2011 год - 107500,0 тыс. руб. - бюджет города Твери ¦
¦(в ред. решения
Тверской городской Думы от 23.04.2009 № 41 (81)) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Основными ожидаемыми результатами Программы являются: ¦
¦конечные ¦обновление подвижного состава парков транспортных¦
¦результаты ¦предприятий, качественное проведение капитального¦
¦реализации ¦ремонта трамвайных путей и межрельсового пространства на¦
¦Программы ¦мосту через р. Волга в створе Тверского проспекта и на¦
¦ ¦подъездах к мосту (от ул. Советская до моста и от¦
¦ ¦набережной Афанасия Никитина до моста) ¦
¦(в ред. решения
Тверской городской Думы от 23.04.2009 № 41 (81)) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Система ¦Организацию системы контроля над реализацией программы¦
¦организации ¦осуществляет отдел транспорта и связи администрации¦
¦контроля ¦города Твери согласно механизму, прописанному в 5 разделе
¦
¦исполнения ¦Программы ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Услуги по пассажирским перевозкам жителям города Твери предоставляют два муниципальных предприятия и более 200 юридических и физических лиц, осуществляющих перевозку в режиме маршрутного такси.
Объем перевозок муниципальными предприятиями города составляет около 70% от общего числа пассажиров.
Из-за длительного недофинансирования льгот деятельность муниципальных предприятий общественного транспорта города Твери являлась убыточной, в результате чего оба предприятия МУП "ТТУ" и МУП "ПАТП-1" признаны банкротами. На базе предприятий-банкротов (МУП "ПАТП-1" и МУП "ТТУ") созданы новые предприятия: МУП "ПАТП", осуществляющее перевозочную деятельность с 01.01.2005, и МУП "ГЭТ" с 01.04.2008.
Складывающееся годами тяжелое финансово-экономическое положение предприятий негативно отражается на уровне транспортного обслуживания населения, отрицательно влияет на все технико-эксплуатационные показатели перевозочного процесса.
Прогрессирует физическое старение производственно-технической базы муниципальных предприятий и подвижного состава. В настоящее время подлежат списанию 65% трамваев, 78% троллейбусов и 35% автобусов. Производственное оборудование практически не обновляется, поскольку действующий тариф на проезд в общественном транспорте, устанавливаемый в соответствии с действующим законодательством органами государственной власти, является убыточным. Убытки, связанные с государственным регулированием цен, не компенсируются.
При переходе к рыночным отношениям произошло разрушение существовавших механизмов восстановления основных фондов транспортных предприятий, взамен которым до настоящего времени не сформировались эффективные подходы, адаптированные к новым экономическим условиям. Функционирование предприятий городского общественного транспорта города Твери в течение последних лет осуществляется за счет выработки существующих ресурсов.
На протяжении ряда лет сложное экономическое положение бюджета города не позволяло направлять необходимые суммы средств на поддержание транспортных предприятий в соответствующем состоянии, вследствие чего сложилась критическая ситуация в транспортном хозяйстве. В настоящее время предприятия собственными средствами данные проблемы, решение которых откладывалось в течение многих лет, выполнить не имеют возможности.
Непринятие мер к обновлению парка подвижного состава грозит полным исчезновением в областном центре городского общественного транспорта, что неизбежно скажется на деловой активности в областном центре.
Кроме того, учитывая существующую тарифную политику, в целях предотвращения ситуации по полной остановке городского электрического транспорта необходимо создание условий для предоставления услуги по перевозке пассажиров городским электрическим транспортом.
Приведенные в Программе мероприятия далеко не должным образом отражают потребности транспортных предприятий, а включает самые жизненно важные из них.
Городской бюджет не в состоянии на сегодняшний день принять расходы на восстановление транспортных средств (капитальный ремонт трамваев, троллейбусов, автобусов), на восстановление инженерно-транспортных сетей горэлектротранспорта (из-за дороговизны данных мероприятий), которые складываются на сумму около 500,0 млн. руб.
Источником финансирования Программы являются средства городского бюджета. Программа предусматривает поэтапное решение проблем с учетом возможностей бюджета города. Данная Программа может быть пересмотрена в случае увеличения финансирования за счет других источников финансирования. Объем финансирования из городского бюджета ежегодно уточняется с учетом их возможностей и достигнутых соглашений.
2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Основной целью Программы являются обеспечение устойчивого и безопасного функционирования городского общественного транспорта, поэтапное повышение качества транспортных услуг после обновления подвижного состава транспортных предприятий и проведения капитального ремонта трамвайных путей и межрельсового пространства.
(в ред. решения
Тверской городской Думы от 23.04.2009 № 41 (81))
(см. текст в предыдущей редакции
)
Целями Программы являются:
- повышение качества предоставления услуги по перевозке пассажиров городским общественным транспортом;
- повышение эффективности использования подвижного состава.
Главными задачами Программы являются:
- сохранение парка подвижного состава транспортных предприятий;
дефис исключен. - Решение
Тверской городской Думы от 23.04.2009 № 41 (81);
(см. текст в предыдущей редакции
)
- обеспечение безопасности дорожного движения городского общественного транспорта;
- транспортная разгрузка улиц.
Реализация Программы будет осуществляться в период 2009 - 2011 годов.
3. Система программных мероприятий
Перечень
программных мероприятий с указанием объемов их финансирования приведен в приложении.
Программа предусматривает решение конкретных задач по приобретению подвижного состава для транспортных предприятий, создание условий для предоставления услуги по перевозке пассажиров городским электрическим транспортом.
4. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. решения
Тверской городской Думы
от 23.04.2009 № 41 (81))
(см. текст в предыдущей редакции
)
Общий объем средств на реализацию Программы составляет 295201,6 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 80201,6 тыс. руб., из них:
- 58181,6 тыс. руб. - бюджет города Твери;
- 22020,0 тыс. руб. - субсидия из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по развитию социально-экономической инфраструктуры в 2008 году;
2010 год - 107500,0 тыс. руб. - бюджет города Твери;
2011 год - 107500,0 тыс. руб. - бюджет города Твери.
5. Механизм управления и контроля за реализацией Программы
Отдел транспорта и связи администрации города Твери:
- ежегодно готовит планы реализации мероприятий Программы, обеспечивает их утверждение Главой администрации города, организует выполнение этого плана и контролирует его выполнение;
- ежегодно анализирует ход реализации Программы, уточняет перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования в предстоящем финансовом году и при необходимости вносит в нее изменения установленным порядком путем подготовки проекта решения и его представления в Тверской городской Думе;
- заключает договоры (контракты) на выполнение программных мероприятий;
- решает вопросы бюджетного финансирования Программы.
На основании Программы и по заявке отдела транспорта и связи администрации города Твери управление муниципального заказа администрации города проводит в установленном порядке открытые конкурсные торги. По итогам проведения торгов отдел транспорта и связи администрации города заключает муниципальные контракты на выполнение программных мероприятий.
Расчеты с поставщиками, транспортными предприятиями производятся в соответствии с заключенными контрактами и на основании подтверждающих документов (счета, счета-фактуры, накладные, акты приемки). Перечисление денежных средств осуществляется в установленном порядке на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации, на основании бюджетного обязательства, поставленного на учет, после предоставления отделом транспорта и связи платежного поручения и расчетных документов.
Отдел транспорта и связи после получения транспортных средств направляет подтверждающие документы в департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.
Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города совершает все необходимые действия по постановке приобретенного имущества на баланс и передает по договору муниципальным предприятиям.
Отдел транспорта и связи администрации города осуществляет общее руководство реализацией Программы, отвечает за целевое использование выделяемых на ее реализацию средств.
Отдел транспорта и связи администрации города:
- отвечает за своевременное выполнение программных мероприятий;
- контролирует действие исполнителей программных мероприятий, целевое использование направляемых им средств.
Отдел транспорта и связи администрации города представляет следующие отчеты:
- ежемесячно в течение 10 дней после окончания месяца направляет в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города информацию о ходе реализации Программы;
- ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представляет на рассмотрение Главе города Твери годовой отчет об исполнении Программы.
Администрация города ежегодно представляет в Тверскую городскую Думу информацию об исполнении Программы с отчетом об исполнении бюджета города за предшествующий год.
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:
- повышение качества обслуживания населения;
- повышение безопасности перевозок;
- улучшение экологической обстановки в городе, уменьшение выбросов в окружающую среду вредных веществ за счет увеличения количества подвижного состава, отвечающего экологическим требованиям стандартов Евро-2;
- сохранение объема перевозок пассажиров;
- создание условий для дальнейшего развития горэлектротранспорта.
Оценка эффективности конечных результатов, достигнутых в ходе выполнения Программы, осуществляется отделом транспорта и связи администрации города Твери. Результаты оценки эффективности отражаются в ежегодных отчетах о ходе реализации Программы.
Приложение
к городской целевой программе
"Поддержка и развитие муниципального
пассажирского транспорта города Твери
на период 2009 - 2011 годы"
Перечень мероприятий городской целевой программы
"Поддержка и развитие муниципального пассажирского
транспорта города Твери на период 2009 - 2011 годы"
(в ред. решения
Тверской городской Думы
от 23.04.2009 № 41 (81))
(см. текст в предыдущей редакции
)
тыс. руб.
+---+------------------------+-----------------------+----------------------------------+----------------+----------+
¦ № ¦Наименование мероприятий¦Источник финансирования¦ Объем финансирования ¦ Виды и объемы ¦Бюджетопо-¦
¦п/п¦ ¦ +--------+-------------------------+ работ. ¦лучатель ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦Ожидаемый эффект¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-------+--------+--------+в количественном¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 г.¦ 2010 г.¦ 2011 г.¦ и качественном ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выражении ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+--------+-------+--------+--------+----------------+----------+
¦ 1.¦Приобретение ¦Всего, ¦195600,0¦45000,0¦ 58000,0¦ 92600,0¦Приобретение до¦Отдел ¦
¦ ¦троллейбусов для МУП¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦39 троллейбусов¦транспорта¦
¦ ¦"ГЭТ" ¦бюджет города ¦173580,0¦22980,0¦ 58000,0¦ 92600,0¦(2009 г. - 10¦и связи¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ед., 2010 г. -¦админист- ¦
¦ ¦ ¦субсидия из областного¦ 22020,0¦22020,0¦ - ¦ - ¦12 ед., 2011¦рации ¦
¦ ¦ ¦фонда софинансирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. - 17 ед.).¦города ¦
¦ ¦ ¦расходов на реализацию¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сохранение ¦ ¦
¦ ¦ ¦расходных обязательств¦ ¦ ¦ ¦ ¦пассажирооборота¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦образований Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области по развитию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦социально-экономической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры в 2008¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+--------+-------+--------+--------+----------------+ ¦
¦ 2.¦Приобретение автобусов¦Всего, ¦ 86400,0¦22000,0¦ 49500,0¦ 14900,0¦Приобретение до¦ ¦
¦ ¦для МУП "ПАТП" ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19 автобусов¦ ¦
¦ ¦ ¦бюджет города ¦ 86400,0¦22000,0¦ 49500,0¦ 14900,0¦(2009 г. - 5¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ед., 2010 г. -¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11 ед., 2011¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. - 3 ед.).¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сохранение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пассажирооборота¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+--------+-------+--------+--------+----------------+ ¦
¦ 3.¦Проведение капитального¦Всего, ¦ 13201,6¦13201,6¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ремонта трамвайных путей¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и межрельсового¦бюджет города ¦ 13201,6¦13201,6¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦
¦ ¦пространства на мосту¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦через р. Волга в створе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тверского проспекта и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подъездах к мосту (от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ул. Советская до моста и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от набережной Афанасия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Никитина до моста) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+--------+-------+--------+--------+----------------+----------+
¦ ¦ИТОГО ¦Всего, ¦295201,6¦80201,6¦107500,0¦107500,0¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦бюджет города ¦273181,6¦58181,6¦107500,0¦107500,0¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦субсидия из областного¦ 22020,0¦22020,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦фонда софинансирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦расходов на реализацию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦расходных обязательств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦образований Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области по развитию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦социально-экономической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры в 2008¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+--------+-------+--------+--------+----------------+----------+
