ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2009 г. № 63/408-4
Об Инструкции по организации единого порядка установления
итогов голосования, составления протоколов избирательных
комиссий, определения результатов выборов, получения,
передачи и обработки информации с использованием
Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации "Выборы" при проведении
муниципальных выборов в Челябинской области
В соответствии с частью 1 подпунктом 19 статьи 12
Закона Челябинской области "Об избирательных комиссиях в Челябинской области" избирательная комиссия Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Инструкцию
по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении муниципальных выборов в Челябинской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление избирательной комиссии от 18 февраля 2009 года № 56/380-4.
3. Направить настоящее Постановление в территориальные избирательные комиссии и в избирательные комиссии муниципальных образований.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на секретаря избирательной комиссии Челябинской области Глуздань И.Н.
Председатель
Избирательной комиссии
Челябинской области
И.А.СТАРОСТИНА
Секретарь
Избирательной комиссии
Челябинской области
И.Н.ГЛУЗДАНЬ
Утверждена
постановлением
Избирательной комиссии
Челябинской области
от 24 июня 2009 г. № 63/408-4
ИНСТРУКЦИЯ
по организации единого порядка установления итогов
голосования, составления протоколов избирательных комиссий,
определения результатов выборов, получения, передачи
и обработки информации с использованием Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"
при проведении муниципальных выборов в Челябинской области
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с пунктом 10 статьи 23 и статьями 68, 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктами 1, 5 пункта 1 статьи 7 и статьей 23 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".
1.2. Нормативно-правовой основой использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") при подготовке и проведении муниципальных выборов в Челябинской области являются Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях), Федеральный закон "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон о ГАС "Выборы"), Закон
Челябинской области "О муниципальных выборах в Челябинской области" (далее - областной Закон о муниципальных выборах).
1.3. В соответствии с пунктом 4 статьи 74 Федерального закона об основных гарантиях с момента начала голосования и до момента подписания протокола соответствующая избирательная комиссия использует ГАС "Выборы" для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям.
Данные о ходе голосования и об итогах голосования, полученные через ГАС "Выборы", являются предварительной, не имеющей юридического значения, информацией.
1.4. В соответствии со статьей 23 Федерального закона о ГАС "Выборы" при использовании ГАС "Выборы" территориальная избирательная комиссия образует группу контроля из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и правом совещательного голоса для контроля за использованием ГАС "Выборы". Численный состав группы 3 - 7 человек. Члены группы контроля избирают из своего состава руководителя группы контроля, который должен быть членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Группа контроля должна быть сформирована на основании решения территориальной избирательной комиссии не позднее чем за две недели до дня голосования.
Группа контроля имеет право:
1) проверять готовность к работе комплекса средств автоматизации, других технических средств ГАС "Выборы" с участием системного администратора;
2) следить за соблюдением требований Законов "О муниципальных выборах
в Челябинской области" и "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", инструкций и других нормативных документов Центральной избирательной комиссии, Федерального центра информатизации при ЦИК России, избирательной комиссии Челябинской области к использованию ГАС "Выборы";
3) знакомиться с любой информацией, вводимой в ГАС "Выборы" и выводимой из нее, передаваемой в соответствующую избирательную комиссию по телекоммуникационным каналам связи ГАС "Выборы", а также с иной информацией, необходимой для осуществления контрольных функций;
4) контролировать правильность ввода данных из протоколов участковых избирательных комиссий и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом было принято соответствующее мотивированное решение избирательной комиссии;
5) сопоставлять результаты ручной и автоматизированной обработки информации;
6) требовать от работников, эксплуатирующих комплексы средств автоматизации, разъяснения их действий;
7) следить за обязательным документированием фактов выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами работ избирательной комиссии (записями в журнале, актами, компьютерными распечатками, заверенными подписями членов группы контроля).
1.5. С момента начала голосования ГАС "Выборы" используется для автоматизации следующих основных процессов:
- учет движения избирательных бюллетеней;
- обработка (ввод и суммирование) и представление в вышестоящие избирательные комиссии данных об открытии помещений для голосования и сведений об участии избирателей в выборах;
- ручной ввод данных об итогах голосования из протоколов участковых избирательных комиссий, суммирование данных, их передача в вышестоящие избирательные комиссии. При этом обеспечивается проверка правильности суммирования данных соответствующих протоколов и их хранение в защищенном от искажений виде;
- подготовка информационных материалов в виде таблиц, пригодных для вывода на бумажный носитель и удобных для просмотра на средствах отображения, таких как табло, экраны, а также для публикации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
ГАС "Выборы" при обработке данных протоколов избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов препятствует предумышленному или непредумышленному искажению данных, вводимых в базу данных ГАС "Выборы" из протоколов участковых комиссий. При этом ведется автоматическая запись всех фактов ввода данных протоколов УИК в ГАС "Выборы", а также фиксируется время и указывается причина их ввода. Эта информация доступна для просмотра и анализа.
1.6. Подготовка и настройка программного обеспечения комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" производится системным администратором в соответствии с эксплуатационной документацией, утвержденной Федеральным центром информатизации при ЦИК России.
1.7. В настоящей Инструкции используются следующие основные термины:
Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы") - автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума;
комплексы средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - комплексы средств автоматизации) - совокупность взаимосвязанных программно-технических средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации;
компьютерная форма протокола - сокращенное описание позиций протокола, используемых ГАС "Выборы" для ввода данных протоколов;
компьютерный протокол - таблица, формируемая на экране монитора или выводимая на принтер и содержащая результат суммирования посредством ГАС "Выборы" данных, введенных из протоколов участковых комиссий или принятых по телекоммуникационным каналам связи ГАС "Выборы" от территориальных избирательных комиссий, окружных избирательных комиссий;
компьютерная сводная таблица - таблица, формируемая на экране монитора или выводимая на принтер из базы данных ГАС "Выборы" и содержащая данные протоколов соответствующих нижестоящих избирательных комиссий;
группа контроля - группа, образованная в соответствии с положениями пункта 4 статьи 74 Федерального закона об основных гарантиях и статьей 23 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и совещательного голоса для контроля за использованием ГАС "Выборы";
системный администратор - специалист, обеспечивающий эксплуатацию комплекса средств автоматизации в соответствующей избирательной комиссии;
оператор базы данных ГАС "Выборы" - работник аппарата территориальной избирательной комиссии, осуществляющий под руководством системного администратора клавиатурный ввод данных из протоколов участковых избирательных комиссий в том случае, когда ввод данных организован более чем на одном автоматизированном рабочем месте;
оперативные итоги - информация, содержащая данные протоколов, введенные в ГАС "Выборы" и суммированные на произвольный момент времени до того, как были введены данные протоколов всех избирательных комиссий;
предварительные итоги - информация, содержащая данные всех протоколов, которые должны быть введены в ГАС "Выборы" на данном комплексе средств автоматизации.
2. Работа участковой избирательной комиссии
2.1. Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования
2.1.1. Незамедлительно после открытия помещения для голосования участковая избирательная комиссия передает информацию об открытии помещения для голосования в муниципальную (территориальную) избирательную комиссию по телефону, а в течение дня голосования в соответствии с установленными сроками передачи данных информирует вышестоящую избирательную комиссию об участии избирателей в выборах.
2.1.2. Участковая избирательная комиссия обеспечивает проведение голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования.
2.1.3. В пределах своих полномочий участковая избирательная комиссия рассматривает поступившие в день голосования жалобы (заявления) на нарушения областного Закона
о муниципальных выборах и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
2.1.4. Участковая избирательная комиссия осуществляет иные полномочия в соответствии с областным Законом
о муниципальных выборах.
2.2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования
2.2.1. Участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2.2.2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования составляется на двух сторонах одного листа формата А3. Протокол должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением печати участковой избирательной комиссии и указанием даты и времени (часы, минуты) составления протокола. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован и подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением печати участковой избирательной комиссии. Протокол участковой избирательной комиссии может составляться на двух сторонах одного листа формата А4.
Протокол участковой избирательной комиссии составляется в двух экземплярах. Номер экземпляра должен указываться в специально отведенной для этого строке - вверху слева на первой странице протокола. Время составления протокола, указанное в этих экземплярах, должно быть одинаковым.
2.2.3. Протокол об итогах голосования участковой избирательной комиссии содержит следующие данные:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка;
д) строки протокола:
строка 1. Число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2. Число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3. Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно; в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной (окружной) комиссии, комиссии муниципального образования;
строка 5. Число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;
строка 6. Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7. Число погашенных бюллетеней;
строка 8. Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9. Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10. Число недействительных бюллетеней;
строка 11. Число действительных бюллетеней;
строка 12. Число утраченных бюллетеней;
строка 13. Число бюллетеней, не учтенных при получении;
строка 14. Фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов и число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата.
2.2.4. Протокол должен содержать:
а) сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
б) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
в) дата и время (часы и минуты) подписания протокола;
г) печать избирательной комиссии.
2.2.5. Числа по всем строкам заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Цифры вносятся в предназначенные для этих целей клетки, которые подлежат обязательному заполнению. Если при заполнении протокола количество цифр в строке окажется менее четырех, то в свободных клетках, стоящих в начале ряда, проставляются нули.
Например:
+-----+-----+-----+-----+ +-----+-----+-----+-----+
¦ 0 ¦ 8 ¦ 7 ¦ 4 ¦ или ¦ 0 ¦ 0 ¦ 3 ¦ 6 ¦
+-----+-----+-----+-----+ +-----+-----+-----+-----+
В случае если в строку должна быть внесена цифра "0", то нули проставляются во всех четырех клетках, а справа от них записывается слово "ноль".
2.3. Подготовка к непосредственному подсчету голосов избирателей
2.3.1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно, с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования всех результатов осуществляемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2.3.2. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 30 Федерального закона об основных гарантиях на заседаниях участковой избирательной комиссии, а также при осуществлении ею работы со списком избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо.
Для присутствия на заседаниях и при осуществлении участковой избирательной комиссией работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение избирательной комиссии.
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными избирательными документами. На заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении участковой избирательной комиссией работы с перечисленными избирательными документами, при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе также присутствовать наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
2.3.3. По истечении времени голосования (в 20 часов по местному времени) председатель участковой избирательной комиссии объявляет, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования. После того как проголосовали все избиратели, находившиеся в помещении для голосования при объявлении председателем участковой избирательной комиссии об истечении времени голосования, председатель, заместитель председателя либо секретарь участковой избирательной комиссии доводит до сведения находящихся в помещении для голосования, в котором будет производиться подсчет голосов избирателей, перечень лиц, перечисленных в подпункте 2.3.2
настоящей Инструкции, которые имеют право присутствовать при подсчете голосов.
2.3.4. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, иные лица, указанные в пп. 2.3.2
настоящей Инструкции.
2.3.5. Наблюдатели и иные лица, которые имеют право присутствовать при подсчете голосов, занимают определенные участковой комиссией места, позволяющие им наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней, за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением участковой избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов, вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушений тайны голосования и не препятствуя работе избирательной комиссии.
2.3.6. В помещении, где проводится подсчет голосов избирателей, вывешивается увеличенная форма протокола участковой избирательной комиссии. В увеличенной форме протокола подписи членов участковой избирательной комиссии не воспроизводятся. Увеличенная форма протокола должна быть расположена в помещении для голосования таким образом, чтобы лица, перечисленные в подпункте 2.3.2
настоящей Инструкции, которые в соответствии с положениями Федерального закона об основных гарантиях вправе присутствовать при подсчете голосов избирателей, могли прочитать в них данные об итогах голосования.
Увеличенная форма протокола об итогах голосования не заменяет собой протокол участковой избирательной комиссии, а данные, занесенные в нее, не имеют юридического значения.
2.4. Объявление последовательности и порядка действий членов участковой избирательной комиссии
После окончания времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет присутствующим при подсчете голосов избирателей общую последовательность действий членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса:
1) подсчет и погашение неиспользованных избирательных бюллетеней;
2) работа со списком избирателей;
3) осуществление подсчета избирательных бюллетеней установленной формы в переносных ящиках для голосования (поочередно по каждому переносному ящику);
4) вскрытие стационарных ящиков для голосования, сортировка избирательных бюллетеней;
5) подсчет голосов избирателей по избирательным бюллетеням и проверка контрольных соотношений;
6) составление протокола в двух экземплярах;
7) проведение итогового заседания участковой избирательной комиссии, рассмотрение жалоб (заявлений), поступивших в ходе подсчета голосов избирателей, подписание протокола. Выдача заверенных копий протокола.
2.5. Проверка готовности к подсчету голосов
Председатель участковой избирательной комиссии перед подсчетом голосов обязан проверить наличие всех составленных в день голосования либо ранее (при проведении досрочного голосования) избирательных документов и готовых для заполнения бланков следующих документов:
1) реестр учета жалоб (заявлений), обращений на нарушение областного Закона
о муниципальных выборах, поступивших в участковую избирательную комиссию;
2) акт о передаче муниципальной (территориальной) избирательной комиссией избирательных бюллетеней соответствующей участковой избирательной комиссии;
3) ведомость выдачи избирательных бюллетеней членам комиссии для выдачи их избирателям в помещении для голосования;
4) акт о передаче избирательной комиссией соответствующей участковой избирательной комиссии списка избирателей;
5) акты о погашении испорченных избирательных бюллетеней, если они составлялись;
6) личные письменные заявления избирателей о включении их в списки избирателей;
]]>5.3.7. Если протокол и (или) сводная таблица территориальной (участковой) избирательной комиссии об итогах голосования составлены в соответствии с требованиями областного Закона
о муниципальных выборах, член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса вносит данные этого протокола в сводную таблицу избирательной комиссии муниципального образования. Председатель, секретарь или иной член территориальной (участковой) избирательной комиссии с правом решающего голоса, передавший члену избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола территориальной (участковой) избирательной комиссии об итогах голосования.
5.3.8. Избирательная комиссия муниципального образования на основании протоколов соответствующих территориальных (участковых) избирательных комиссий об итогах голосования составляет протокол о результатах выборов главы муниципального образования, в который вносятся следующие данные:
1) число территориальных (участковых) комиссий в муниципальном образовании;
2) число протоколов территориальных (участковых) комиссий, на основании которых составлен данный протокол;
3) число избирательных участков, итоги голосования по которым были признаны недействительными, и суммарное число избирателей, внесенных в списки избирателей по данным избирательным участкам на момент окончания голосования;
4) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах территориальных (участковых) комиссий об итогах голосования;
5) фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата, избранного главой муниципального образования.
5.3.9. Сводные таблицы и протокол для подписания членами избирательной комиссии формируется с помощью ГАС "Выборы". При этом данные сводной таблицы, сформированной с помощью ГАС "Выборы", в обязательном порядке сравниваются с данными первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий и их данными, внесенными в сводную таблицу.
5.4. Итоговое заседание избирательной комиссии муниципального образования
5.4.1. Для подписания протокола избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов главы муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов нижестоящими избирательными комиссиями. Затем избирательная комиссия муниципального образования, проверив соблюдение контрольных соотношений, а также соотношений, установленных в подпункте 2.15.6
настоящей Инструкции, принимает решение о результатах выборов главы в муниципальном образовании. После этого подписывается в двух экземплярах протокол о результатах выборов. После подписания протокола его копии выдаются лицам, перечисленным в подпункте 2.3.2
настоящей Инструкции.
5.4.2. Протокол о результатах выборов составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Если во время заполнения протокола о результатах выборов некоторые члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия, например "Болен", "Командировка" и т.д. Запись заверяется подписью председателя, либо заместителя председателя, либо секретаря избирательной комиссии муниципального образования.
Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
5.4.3. Член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение (в письменном виде), о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5.4.4. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования, сводной таблицы карандашом, ручкой, технические свойства которой позволяют бесследно стирать написанный текст, а также внесение в протокол каких-либо изменений.
5.4.5. В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона об основных гарантиях, если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения указанного Федерального закона об основных гарантиях, областного Закона
, избирательная комиссия муниципального образования до определения ею результатов выборов может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов голосования на участке, территории недействительными.
Основаниями для признания избирательной комиссией муниципального образования итогов голосования по избирательному участку, территории недействительными могут быть только документально подтвержденные и проверенные факты нарушения требований закона о порядке проведения голосования и подсчета голосов избирателей, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Итоги голосования по избирательному участку, территории могут быть признаны недействительными также по решению суда.
В том случае, если итоги голосования на избирательном участке признаны недействительными, в увеличенную форму сводной таблицы из протокола соответствующей участковой комиссии об итогах голосования вносятся данные только по строке 1, которые в дальнейшем не подлежат суммированию. При составлении протокола избирательной комиссии муниципального образования указанные данные учитываются при заполнении позиции "Суммарное число избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования на избирательных участках, итоги голосования по которым были признаны недействительными". При вводе в ГАС "Выборы" данных протокола указанной участковой комиссии включаются данные только по строке 1 с указанием даты и причины принятия соответствующего решения о признании итогов голосования на избирательном участке недействительными.
5.4.6. При предоставлении членам избирательной комиссии муниципального образования, лицам, перечисленным в подпункте 2.3.2
настоящей Инструкции, копии протокола избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов, председатель (в случае его отсутствия - заместитель председателя или секретарь) избирательной комиссии муниципального образования, предварительно проверив соответствие данных копии протокола данным, содержащимся в первом экземпляре протокола о результатах выборов, подписанном всеми присутствующими членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса (номер экземпляра, наименование избирательной комиссии муниципального образования, заполненные по всем строкам протокола числовые данные), проставляет в заверяемом документе на его лицевой стороне в правом верхнем углу надпись "Копия", затем после строк протокола либо надписи с указанием даты и времени составления протокола делает запись "Верно" или "Копия верна", указывает свои фамилию, имя, отчество, должность в избирательной комиссии, расписывается, а также в обязательном порядке указывает дату и время (часы, минуты) заверения и проставляет печать избирательной комиссии муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре, в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус в избирательной кампании лица, которому выдается заверенная копия протокола о результатах выборов. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре.
Ответственность за организацию работы по своевременной выдаче копий протокола о результатах выборов избирательной комиссии муниципального образования несет председатель избирательной комиссии муниципального образования либо лицо, его заменяющее, ответственность за полноту и достоверность содержащихся в копии протокола о результатах выборов данных несет лицо, заверяющее указанную копию протокола.
5.4.7. К каждому экземпляру протокола избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов приобщаются:
1) сводная таблица об итогах голосования, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов территориальных (участковых) избирательных комиссий об итогах голосования;
2) акты о получении избирательной комиссией муниципального образования избирательных бюллетеней, о передаче их территориальным и участковым избирательным комиссиям, а также о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней, хранившихся в избирательной комиссии муниципального образования, с указанием числа этих бюллетеней.
5.4.8. Сводные таблицы и акты подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования.
5.4.9. К первому экземпляру протокола избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов приобщаются особые мнения членов избирательной комиссии муниципального образования, а также жалобы (заявления) на нарушения областного Закона
о муниципальных выборах, поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления избирательной комиссией муниципального образования протокола о результатах выборов, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
5.4.10. Второй экземпляр протокола избирательной комиссии муниципального образования, вторые экземпляры сводной таблицы предоставляются для ознакомления и снятия копий членам избирательной комиссии муниципального образования и лицам, перечисленным в подпункте 2.3.2
настоящей Инструкции, а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном избирательной комиссией муниципального образования.
5.5. Внесение уточнений в протокол о результатах выборов и (или) сводную таблицу избирательной комиссии муниципального образования
5.5.1. Если после подписания избирательной комиссией муниципального образования протокола о результатах выборов и (или) сводной таблицы избирательная комиссия муниципального образования, составившая протокол и сводную таблицу, выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных, содержащихся в протоколах территориальных избирательных комиссий), избирательная комиссия муниципального образования обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении избирательная комиссия муниципального образования в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае избирательная комиссия муниципального образования составляет в двух экземплярах протокол об итогах голосования и (или) сводную таблицу, на которых делается отметка: "Повторный" или "Повторная".
По требованию члена избирательной комиссии муниципального образования, лиц, перечисленных в подпункте 2.3.2
настоящей Инструкции, избирательная комиссия муниципального образования выдает им копии протокола о результатах выборов, отмечая факт выдачи копии в соответствующем реестре, в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус в избирательной кампании лица, которому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования. Лицо, получившее копию протокола, расписывается в данном реестре.
5.6. Использование ГАС "Выборы" в работе избирательных комиссий муниципального образования
5.6.1. Территориальная избирательная комиссия организует ввод данных в ГАС "Выборы" и передачу в вышестоящие избирательные комиссии данных из протоколов участковых избирательных комиссий по выборам главы муниципального образования в соответствии с установленными сроками и порядком передачи информации.
5.6.2. При вводе данных, содержащихся в протоколе участковой избирательной комиссии, обязательно присутствует председатель участковой избирательной комиссии или председатель избирательной комиссии поселения (а в его отсутствие - заместитель председателя, секретарь или иной член избирательной комиссии с правом решающего голоса), руководитель или член группы контроля.
5.6.3. В процессе ввода данных протокола участковой избирательной комиссии ГАС "Выборы" автоматически проверяет контрольные соотношения между числовыми данными протокола, обеспечивая контроль правильности внесенных в протокол данных.
5.6.4. Если контрольные соотношения между числовыми данными протокола не нарушены, введенные в экранную форму из протокола данные на экране дисплея визуально проверены на соответствие протоколу присутствующим председателем участковой избирательной комиссии (а в его отсутствие - заместителем председателя, секретарем или иным членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса), системный администратор (оператор) по согласованию с руководителем группы контроля или членом группы контроля, наблюдающим за вводом, записывает введенные данные из протокола в базу данных ГАС "Выборы".
5.6.5. После занесения в базу данных ГАС "Выборы" данные протокола участковой избирательной комиссии выводятся в виде компьютерной распечатки в двух экземплярах. Эта распечатка сверяется с первым экземпляром протокола участковой избирательной комиссии и, если они соответствуют друг другу, оба экземпляра распечатки подписываются системным администратором (оператором) и руководителем или членом группы контроля, присутствующим при вводе данных протокола, с указанием даты и времени ввода.
Первый экземпляр компьютерной распечатки передается под расписку присутствующему при вводе данных председателю участковой комиссии (а в его отсутствие - заместителю председателя, секретарю или иному члену участковой комиссии с правом решающего голоса) и приобщается им ко второму экземпляру протокола участковой комиссии.
Второй экземпляр компьютерной распечатки хранится у системного администратора.
5.6.6. Факт ввода данных из протокола участковой комиссии в ГАС "Выборы", соответствия этих данных первому экземпляру протокола и передачи компьютерной распечатки председателю участковой комиссии (а в его отсутствие - заместителю председателя, секретарю или иному члену участковой комиссии с правом решающего голоса) фиксируется в акте
о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы", первым экземплярам протокола участковых комиссий (приложение № 2) и приобщается ко второму экземпляру протокола избирательной комиссии муниципального образования.
После ввода данных протокола участковой комиссии системный администратор в присутствии председателя данной участковой комиссии и члена группы контроля проверяет данные введенного протокола на соответствие данным о движении документов строгой отчетности (избирательных бюллетеней), введенных в ГАС "Выборы" ранее. В случае выявления факта несоответствия указанных сведений устанавливается причина этого несоответствия и принимаются меры по его устранению.
При обнаружении ошибки в протоколе участковая комиссия составляет протокол с отметкой "Повторный".
5.6.7. В случае обнаружения технической ошибки при вводе данных протокола участковой избирательной комиссии, в базу данных ГАС "Выборы" вводятся правильные данные, а руководитель группы контроля может подготовить проект мотивированного решения территориальной комиссии по каждому конкретному случаю допущенной технической ошибки.
5.6.8. В случае нарушения контрольных соотношений на экране выдается сообщение об ошибке. Системный администратор передает протокол с нарушенными контрольными соотношениями руководителю группы контроля для соответствующей проверки.
5.6.9. Передача данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в вышестоящие избирательные комиссии осуществляется пересылкой данных на комплексы средств автоматизации вышестоящих избирательных комиссий в соответствии с предварительно установленными регламентными сроками представления данных.
5.6.10. После ввода данных протоколов всех участковых избирательных комиссий системный администратор при помощи ГАС "Выборы" формирует предварительные данные о результатах выборов. Для этого данные из всех соответствующих протоколов суммируются, формируются компьютерная сводная таблица и компьютерный протокол о результатах выборов, которые оформляются в виде компьютерной распечатки.
5.6.11. После подписания протокола избирательной комиссией муниципального образования о результатах выборов главы системный администратор в присутствии руководителя или члена группы контроля осуществляет ввод сведений о дате и времени подписания соответствующего протокола и передает результаты работы ГАС "Выборы" по телекоммуникационным каналам связи ГАС "Выборы" в вышестоящие избирательные комиссии.
5.6.12. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы избирательная комиссия муниципального образования, составившая протокол и (или) сводную таблицу, внесла уточнения в протокол и (или) сводную таблицу, системный администратор в присутствии члена группы контроля вносит в базу данных ГАС "Выборы" соответствующие уточнения, о чем автоматически делается запись в системном журнале. После внесения уточнений результаты немедленно передаются по телекоммуникационным каналам системам связи ГАС "Выборы" в вышестоящие избирательные комиссии.
5.6.13. ГАС "Выборы" обеспечивает учет движения избирательных бюллетеней. С момента поступления в избирательную комиссию избирательных бюллетеней до завершения голосования обеспечивается ввод в ГАС "Выборы" сведений о количестве избирательных бюллетеней, полученных избирательной комиссией муниципального образования и переданных ею в нижестоящие избирательные комиссии. При вводе данных из протоколов участковых комиссий проверяется баланс числа избирательных бюллетеней.
5.7. Установление общих результатов выборов
5.7.1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через 10 дней после дня голосования устанавливает общие результаты выборов.
5.7.2. Избирательная комиссия муниципального образования признает недействительными выборы по одномандатному или многомандатному округу в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования, определении результатов выборов нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Приложение 1
к Инструкции
по организации единого порядка
установления итогов голосования,
составления протоколов
избирательных комиссий,
определения результатов выборов,
получения, передачи и обработки
информации с использованием
Государственной
автоматизированной системы
Российской Федерации
"Выборы" при проведении
муниципальных выборов
в Челябинской области
РЕШЕНИЕ
о признании недействительными избирательных бюллетеней, в которых голоса
избирателей поданы за зарегистрированного кандидата _______________________
________________________________________________________________, выбывшего
в период проведения досрочного голосования
Участковая избирательная комиссия избирательного участка № _________ по
результатам сортировки избирательных бюллетеней установленной формы,
извлеченных из переносных и стационарных ящиков для голосования, по числу
голосов, поданных за каждого из зарегистрированных кандидатов, и выделения
избирательных бюллетеней, в которых голоса избирателей поданы за
зарегистрированного кандидата _____________________________________________
ф.и.о.,
выбывшего по причине ______________________________________________________
снятия кандидатуры, отзыва политической партией
__________________________________________________________________________,
(наименование, число, месяц, год), решения об аннулировании регистрации,
принятого (наименование органа, дата, номер) (нужное вписать)
решила:
1. Признать избирательные бюллетени в количестве ___________, в которых
голоса избирателей поданы за указанного зарегистрированного кандидата
______________________________________, недействительными.
2. Число голосов избирателей, поданных за _____________________________
ф.и.о.
__________________________________________________________________________,
суммировать с общим числом недействительных избирательных бюллетеней,
включив суммированные данные в строку 10 протокола.
3. Приобщить настоящее решение к протоколу об итогах голосования и
направить в _______________________________________________________________
наименование вышестоящей избирательной комиссии
Председатель
участковой избирательной комиссии
Секретарь
участковой избирательной комиссии
Приложение 2
к Инструкции
по организации единого порядка
установления итогов голосования,
составления протоколов
избирательных комиссий,
определения результатов выборов,
получения, передачи и обработки
информации с использованием
Государственной
автоматизированной системы
Российской Федерации
"Выборы" при проведении
муниципальных выборов
в Челябинской области
Выборы органов местного самоуправления
_______________________________________
наименование муниципального образования
"____" ______________ 20____ года
_______________________________________
наименование избирательной комиссии
АКТ
о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы",
первым экземплярам протоколов
участковых избирательных комиссий
АРМ № ____
+---+-------+-------------+----------------------+-------------+----+-----+
¦ № ¦ Номер ¦ ФИО ¦Подпись представителя ¦ Подпись ¦Дата¦Время¦
¦п/п¦участка¦представителя¦ участковой ¦члена группы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ участковой ¦ избирательной ¦ контроля, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦избирательной¦комиссии, получившего ¦ выдавшего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ комиссии ¦ компьютерную ¦компьютерную ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ распечатку ¦ распечатку ¦ ¦ ¦
+---+-------+-------------+----------------------+-------------+----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+-------------+----------------------+-------------+----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+-------------+----------------------+-------------+----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+-------------+----------------------+-------------+----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+-------------+----------------------+-------------+----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+-------------+----------------------+-------------+----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+-------------+----------------------+-------------+----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+-------------+----------------------+-------------+----+-----+
Системный
администратор _________________________ _________________________
подпись инициалы, фамилия
Члены группы контроля _________________________ _________________________
_________________________ _________________________
_________________________ _________________________
Примечание. Акт заполняется в хронологическом порядке по мере ввода
данных протоколов участковых избирательных комиссий.
