АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2009 г. по делу № А76-26166/2008-53-669/49
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2009 года
Полный текст решения изготовлен 23 января 2009 года
Судья Арбитражного суда Челябинской области Васильева Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Добронравовым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
ЗАО "Таможенный брокер", г. Магнитогорск Челябинской области
к Магнитогорской таможне, г. Магнитогорск Челябинской области
об оспаривании постановления о привлечении к административной
ответственности.
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: не явился, извещен,
от ответчика: не явился, извещен,
Закрытое акционерное общество "Таможенный брокер" (далее - таможенный брокер, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской о области с заявлением об оспаривании Постановления Магнитогорской таможни (далее - таможня) от 17.10.2008 по делу об административном правонарушении № 10510000-0351/2008, которым общество привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с 21 января до 16-30 часов 23 января 2009 года.
Таможня требования считает не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании - 21.01.2009 представитель таможни поддержал доводы отзыва (л.д. 36 - 39).
Изучив доводы сторон, представленные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
Из материалов дела следует, общество 02.09.2008 подало в таможню для оформления в режиме выпуск товара для внутреннего потребления грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) № 10510040/020908/0003113 на товары № 1 - огнеупорный кирпич обожженный для футеровки циркулярного вакууматора в количестве 46 мест весом нетто 56719 кг; № 2 - набивная масса для футеровки цирукулярного вакуума в количестве 64 места весом 34900 кг. Товар выпущен таможней в соответствии с заявленным режимом.
В результате контроля (акт таможенного досмотра № 1050040/150908/000284) было выявлено, что товар № 2 - набивная масса для футеровки цирукулярного вакуума в количестве 64 места весом 34900 кг состоял из нескольких марок: DKMCSP-23 вес нетто составил 518 кг; DKRHMGE-20 вес нетто составил 9041 кг; DKRHM Mater - вес нетто составил - 4465 кг; DKRH-CAST-8 вес нетто составил 19220; DKRH-CAST-4 вес нетто составил 1763 кг. Таможенным органом установлено, что фактически общий вес товара № 2 - набивная масса для футеровки цирукулярного вакуума составила 35007, что на 107 кг больше (35007 кг - 34900 кг) чем заявлено в ГТД № 10510040/020908/0003113.
В ходе таможенного контроля также было выявлено, что товар № 2 - набивная масса для футеровки цирукулярного вакуума марки DKMCSP-23, задекларированный в количестве 400 кг, фактически оказался в количестве 518 кг классифицированный в ГТД N№ 10510040/020908/0003113 в подсубпозиции 3816000000, представляет собой селикатно-кальциевое волокно, спрессованное в виде прямоугольных плит и должен классифицироваться в подсудпозиции 6806100008. Изменение кода товара привело к выделению его в товар № 3 и увеличении ставки ввозной таможенной пошлины с 5 % до 15 %.
По факту недекларирования товара № 3 - селикатно-кальциевое волокно, спрессованное в виде прямоугольных плит в количестве 107 кг (нетто) в отношении ЗАО "Таможенный брокер" было возбуждено дело об административном правонарушении N№ 10510000-0351/2008 по статье 16.2 части 1 КоАП РФ.
По факту недостоверного декларирования товара № 3 - селикатно-кальциевое волокно, спрессованное в виде прямоугольных плит в количестве 518 кг (нетто) в отношении ЗАО "Таможенный брокер" было возбуждено дело об административном правонарушении N№ 10510000-0361/2008 по статье 16.2 части 2 КоАП РФ.
24.10.2008 таможенный орган составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Постановлением от 07.11.2008 по делу об административном правонарушении № 10510000-0361/2008 общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченной таможенной пошлины, что составило 2924 руб. 28 коп.
17.10.2008 таможенный орган составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Постановлением от 31.10.2008 по делу об административном правонарушении № 10510000-0351/2008 общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере однократного размера одной стоимости товара (с учетом отягчающих обстоятельств), явившегося предметом административного правонарушения, - 10238,11 руб.
В рамках настоящего дела Обществом обжаловано Постановление от 31.10.2008 по делу об административном правонарушении № 10510000-0351/2008 в судебном порядке.
Заявитель указал, что оспариваемое им Постановление принято в нарушение части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в отсутствие его вины. Заявляя в таможенной декларации данные об импортируемом товаре ЗАО "Таможенный брокер" исходило из полученных от поставщика товаросопроводительных документов, в которых был указан товар - набивная масса для футеровки цирукулярного вакуума марки DKMCSP-23, весом 400 кг (счета № Е 160733-45 и № Е 160733-46 от 23.07.2008).
Административный орган отклонил доводы общества, указав следующее. ЗАО "Таможенный брокер" является субъектом правоотношений, действует от имени собственника товара, обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочило его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенным органом, в силу ч. 1 ст. 143 ТК РФ, т.е. он имеет право взвесить товар перед декларированием для достоверного заявления веса. Обязанности таможенного брокера при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными ТК РФ, в частности заявить таможенному органу достоверные сведения о товарах, их режиме и т.д., в силу части 1 статьи 124 ТК РФ. Таможенным брокером, как профессиональным участником правоотношений, не было принято мер по соблюдению таможенного законодательства.
Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 30 Постановления Пленума от 24.10.2006 № 18 разъяснил, при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 ТК РФ.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или иной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (статья 124 ТК РФ).
В ходе проверочных мероприятий после выпуска товара таможенным органом выявлено, и не оспаривается таможенным брокером, несоответствие указанного при декларировании товара № 2 - набивная масса для футеровки цирукулярного вакуума веса нетто - 34900 кг фактическому весу нетто продукции - 35007 кг.
Также установлено, и не оспаривается таможенным брокером, товар № 2 - набивная масса для футеровки цирукулярного вакуума марки DKMCSP-23 представляет собой селикатно-кальциевое волокно, спрессованное в виде прямоугольных плит.
Таким образом, материалами дела об административном правонарушении подтверждается и Обществом по существу не оспаривается, что на момент составления протокола об административном правонарушении Общество не задекларировало товар, подлежащий декларированию, а именно: селикатно-кальциевое волокно, спрессованное в виде прямоугольных плит в количестве 107 кг, стоимостью 10238,11 руб, что подтверждается справкой о стоимости от 17.10.2008.
Следовательно, правомерным является вывод таможенного органа о совершении правонарушения - недекларировании товара - селикатно-кальциевое волокно, спрессованное в виде прямоугольных плит в размере 107 кг, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Пунктом 1 статьи 127 ТК РФ предусмотрено право декларанта до подачи таможенной декларации осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары.
Обязанность по достоверному декларированию товара возложена на таможенного брокера в силу части 1 статьи 124 ТК РФ, на основании договора № ТБ-082 от 28.12.2007.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П предприятия, учреждения и организации, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, не могут быть лишены возможности доказать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.
В ходе производства по делу об административном правонарушении таможенный орган не установил объективные обстоятельства, препятствующие выполнению таможенному брокеру обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, заключающихся в заявлении таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Не представлены доказательства наличия таких обстоятельств и суду.
Следовательно, вывод таможенного органа о виновном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в части недекларирования товара - селикатно-кальциевое волокно, спрессованное в виде прямоугольных плит в размере 107 кг, общей стоимостью 10238,11 руб. руб. является правомерным, а привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере однократной стоимости товара, что составляет 10238,11 руб. - законным и обоснованным.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 принято 24.03.2005, а не 2.03.2006.
Наличие отягчающих обстоятельств подтверждается привлечением таможенного брокера к административной ответственности за однородное, имеющее единый родовой объект посягательства (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.03.2006 № 5) правонарушение на основании Постановления по делу об административном правонарушении № 105000003365/2007 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, штраф по которому уплачен по платежному поручению № 867 от 27.12.2007.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене Постановления заместителя начальника Магнитогорской таможни по делу об административном правонарушении № 10510000-351/2008 от 31.10.2008 о привлечении ЗАО "Таможенный брокер", место нахождения: г. Магнитогорск ул. Советская, 42, к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в сумме 10238,11 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый апелляционный арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья:
Т.Н.ВАСИЛЬЕВА
