|  |
Региональное законодательство / Чувашская республика
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июня 2009 г. № 193
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОКЛАДЕ "О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2008 ГОДУ"
Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: 1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2008 году". 2. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение контроля и надзора в области охраны труда, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, профсоюзными организациями по выполнению приоритетных задач по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике. 3. Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики обеспечить освещение в средствах массовой информации основных положений государственного доклада. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
И.о. Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Н.СМИРНОВ
Утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.06.2009 № 193
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД "О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2008 ГОДУ"
ВВЕДЕНИЕ
Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2008 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, органов местного самоуправления и профессиональных союзов Чувашской Республики. В нем представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системы государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля за реализацией требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, определены перспективные направления работы в 2009 году. Впервые при подготовке государственного доклада использовались результаты мониторинга условий и охраны труда. Настоящий государственный доклад состоит из одиннадцати разделов. Раздел I посвящен охране труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике. В 2008 году в республике действовало 52 соглашения различного уровня, в том числе 1 - республиканское, 14 - отраслевых республиканских, 12 - отраслевых территориальных, 17 - территориальных трехсторонних соглашений, 8 - иных соглашений. Кроме того, в прошедшем году в организациях республики действовало 5437 коллективных договоров, которыми охвачено 27,2% от общего количества действующих организаций (в 2007 году - 25,0%). Численность работников, охваченных коллективными договорами, составила 219737 человек (58%).
В разделе II проанализировано развитие государственной системы управления охраной труда в 2008 году, направленное на создание в республике инновационной системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение новых подходов на основе информационных технологий и оценки профессиональных рисков. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда, активно работали объединения работодателей и профсоюзов. Началась реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008 - 2010 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. № 317. Общий объем финансирования указанной программы в 2008 году составил 293,46 млн. рублей (при плане - 143,25 млн. рублей). Основной объем затрат (98,7%) составили внебюджетные средства - 289,64 млн. рублей. Запланированные на 2008 год мероприятия программы выполнены в полном объеме, интегральная оценка ее результативности составила 72,4. Раздел III информирует о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда. В результате их совместной работы в 2008 году проведена 631 комплексная проверка работодателей Чувашской Республики. Проверками охвачены все виды экономической деятельности организаций. В ходе проверок выявлено 9156 нарушений требований охраны труда.
Показатель эффективности привлечения к административной ответственности (административных штрафов) составил 2601 рубль, эффективности надзорной деятельности в расчете на одного инспектора - 57,23. В разделе IV проанализировано состояние управления охраной труда на муниципальном уровне. В прошедшем году продолжена работа по созданию служб охраны труда в организациях на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Они были созданы у 78% работодателей с численностью работающих более 50 человек. Во всех муниципальных районах и городских округах приняты муниципальные программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих, утверждены ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда, проводились месячники, семинары, совещания, круглые столы, выставки средств индивидуальной защиты и смотры-конкурсы по охране труда. В республике активно работали 282 совета по охране труда сельских и городских поселений, которые провели в 2008 году 676 заседаний. Раздел V отражает состояние производственного травматизма в Чувашской Республике, которое характеризуется в целом снижением числа пострадавших и погибших. В 2008 году от несчастных случаев на производстве пострадали 408 человек (в 2007 году - 418 человек). Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) остался на прежнем уровне - 1,9 человека (в 2007 году - 1,9, 2006 году - 2,0). В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за 2008 год отсутствовал 51,2 рабочего дня.
По данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, количество погибших на производстве составило 35 человек (в 2007 году - 39). В 2008 году не допущено несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом в организациях Батыревского, Козловского, Комсомольского, Мариинско-Посадского, Урмарского, Шемуршинского, Яльчикского, Янтиковского районов. Раздел VI характеризует условия труда и, как следствие, профессиональные заболевания. В Чувашской Республике в обследованных видах экономической деятельности 45,8 тыс. человек (39,2% от списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 16,0 тыс. женщин (30,6% от списочной численности). На рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 27,4 тыс. человек, или 23,4% работников обследованных организаций. Физические нагрузки испытывали 7779 работников (6,7% от списочной численности работников). Доля женщин среди них составила 27,3% (2127 человек). На работах, связанных с напряженностью трудового процесса, были заняты 5743 человека (4,9% от списочной численности работников), из них 32,1% - женщины. По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике), за 2008 год условия труда 3801 работника приведены в соответствие с гигиеническими нормами, в том числе 1349 женщин. С тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда переведен 231 работник, в том числе 51 женщина. В 2008 году профессиональные заболевания установлены у 50 больных (в 2007 году - 51).
Раздел VII представляет информацию о затратах на мероприятия по охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о затратах на возмещение вреда, причиненного работникам трудовыми увечьями или профессиональными заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На мероприятия по охране труда в 2008 году израсходовано 829,3 млн. рублей, или 114,7% к уровню 2007 года. В среднем на одного работника было потрачено 3838,0 рубля (в 2007 году - 3287,2). Общий экономический эффект от реализации мероприятий в области охраны труда в 2008 году составил 26,7 млн. рублей, в том числе прямой экономический эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 615,0 тыс. рублей, экономический эффект от снижения дополнительных выплат - 21,9 млн. рублей.
В 2008 году 17 страхователей получили скидки к страховому тарифу на сумму 5,76 млн. рублей. На ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, направлено 165,45 млн. рублей. Раздел VIII характеризует развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда. В 2008 году 184 организации провели аттестацию рабочих мест по условиям труда (в 2007 году - 155). В целом по республике за последние 5 лет аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено около 800 организаций. Индикатор проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, характеризующий долю аттестованных рабочих мест, составил 57,14%.
По результатам аттестации органами по сертификации работ по охране труда в 2008 году выдано 49 сертификатов безопасности труда (в 2007 году - 44). Всего за 2003 - 2008 годы в Чувашской Республике выдано 256 сертификатов безопасности труда, что является одним из лучших показателей не только по Приволжскому федеральному округу, но и по России. В разделе IX проанализировано состояние обучения по охране труда. В 2008 году в Чувашской Республике обучением по охране труда было охвачено 7511 человек (в 2007 году - 6885), из них отдельные категории застрахованных - 1930 человек (25,7%). Наибольшая доля работников, обученных по охране труда, составила в строительстве - 17,12% от их общего количества, образовании - 15,32, обрабатывающих производствах - 14,49, оптовой и розничной торговле - 12,21, сельском хозяйстве - 8,88, предоставлении прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг - 7,76, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 6,87, здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 6,68%. Индикатор обученности в расчете на 100 работающих составил в 2008 году 1,74% (в 2007 году - 1,63%). Раздел X посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В 2008 году проведены 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций, республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2008", республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда (28 апреля), выпущено 2 информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике", издан ряд методических рекомендаций и сборников по охране труда. Проводились различные смотры-конкурсы по охране труда, выставки современных средств индивидуальной защиты. Проведен республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики" 2008 года. На Портале органов власти Чувашской Республики действует сайт "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru).
Делегация Чувашской Республики приняла активное участие в XII Международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2008" в г. Москве. В средствах массовой информации опубликовано более 400 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда. В разделе XI обозначены основные задачи по улучшению условий и охраны труда в 2009 году.
Раздел I
ОХРАНА ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, направленных на достижение согласованных сторонами интересов. Система социального партнерства основывается на принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Чувашской Республики: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральном законе "Об объединениях работодателей", Законе Чувашской Республики "О социальном партнерстве", Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. № 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". Для республики основополагающим документом в регулировании социально-трудовых отношений является Республиканское соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2008 - 2010 годы (далее - Соглашение). Соглашение предусматривает выработку общих подходов в определении приоритетов долгосрочного социального и экономического развития Чувашской Республики, создание благоприятных условий для развития социально-трудовых отношений в организациях малого и среднего бизнеса, индивидуальном предпринимательстве. В сфере защиты трудовых прав, охраны труда, промышленной и экологической безопасности Стороны совместно проводят целенаправленную работу по обеспечению права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда. Разграничение полномочий Сторон Соглашения позволяет повысить ответственность Сторон за принимаемые обязательства, упорядочить контроль за их выполнением и инициирует дальнейшее развитие коллективно-договорного регулирования на территориальном (муниципальном) уровне и непосредственно в организациях. В 2008 году разработан План мероприятий по реализации Соглашения, который утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 июля 2008 г. № 207. В Чувашской Республике действует Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия), ежегодно утверждается план ее работы. Основное внимание в работе Комиссии в 2008 году уделялось выполнению мероприятий по реализации Соглашения , сохранению стабильной социальной обстановки в Чувашской Республике, принятию необходимых мер по решению социально-трудовых вопросов, обеспечению взаимодействия Комиссии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, республиканскими объединениями профсоюзов, работодателей, представителями средств массовой информации, территориальными комиссиями. Органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами проводилась совместная работа по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В муниципальных районах и городских округах работают территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом их работы явилось заключение территориальных соглашений, которые определили социально-экономическую политику на местах, способствовали заключению коллективных договоров в организациях всех форм собственности. В 2008 году в республике действовало 52 соглашения различного уровня, в том числе Республиканское соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2008 - 2010 годы, 14 республиканских отраслевых соглашений, 12 территориально-отраслевых, 17 территориальных трехсторонних соглашений, 8 иных соглашений. В Чувашии проводится работа по заключению коллективных договоров и их уведомительной регистрации. По состоянию на 1 января 2009 г. действовало 5437 коллективных договоров, которыми охвачено 27,2% от общего количества действующих организаций (в 2007 году - 25,0%). Численность работников, охваченных коллективными договорами, составляет 219737 человек (58,0% от среднесписочной численности работников). Сведения о коллективных договорах, действовавших в организациях, представлены в таблице.
Сведения о количестве коллективных договоров (с учетом пролонгированных) на конец 2008 года
+------------+-------------+-------------+------------+-----------------+ ¦ Количество ¦ Средне- ¦ Численность ¦ Количество ¦ Количество ¦ ¦организаций,¦ списочная ¦ работников, ¦коллективных¦ коллективных ¦ ¦ единиц ¦ численность ¦ охваченных ¦ договоров, ¦ договоров, ¦ ¦ ¦работников на¦коллективными¦ единиц ¦представленных на¦ ¦ ¦ отчетную ¦ договорами, ¦ ¦ уведомительную ¦ ¦ ¦дату, человек¦ человек ¦ ¦ регистрацию, % ¦ +------------+-------------+-------------+------------+-----------------+ 19992 378650 219737 5437 50,5
Улучшились содержание и структура принимаемых коллективных договоров, повысился уровень социальных гарантий. Однако не все коллективные договоры представляются на уведомительную регистрацию, зарегистрировано 50,5% коллективных договоров. Большой проблемой остается принятие коллективных договоров в организациях малого и среднего бизнеса, в том числе у индивидуальных предпринимателей-работодателей. На малых предприятиях часто доминируют неформальные отношения найма, что затрудняет регулирование социально-трудовых отношений и тем более социальное партнерство. В 2008 году активно проводилась работа в области улучшения условий и охраны труда представителей и объединений работодателей в лице Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики (далее - ТПП Чувашской Республики). Так, при непосредственном участии специалистов ТПП Чувашской Республики были организованы и проведены 3 семинара-совещания по вопросам охраны труда для руководителей и работников субъектов малого бизнеса в гг. Канаше и Чебоксары, с работниками образовательных учреждений в г. Чебоксары. В их работе приняли участие представители Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии), Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике), Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике), Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф). Основное внимание в своей работе ТПП Чувашской Республики уделяет устранению административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства, информированию о положениях трудового законодательства, практической организации работ по охране труда в субъектах малого и среднего предпринимательства. Важное место в такой работе занимают обучение по охране труда руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказание им практической и методической помощи в области охраны труда. При этом серьезная работа в этом направлении проводится созданным в ТПП Чувашской Республики учебно-консультационным центром (информация об итогах обучения представлена в разделе IX ). В целях пропаганды охраны труда и здоровья работающих была организована экспозиция современных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в рамках выставки "Регионы - сотрудничество без границ". Все больше возрастает роль профсоюзных организаций в системе социального партнерства, которая позволяет повышать эффективность управления производственной деятельностью. Состояние условий и охраны труда в организациях Чувашской Республики находится на постоянном контроле республиканских комитетов профсоюзов (далее - рескомы профсоюзов) и Чувашрессовпрофа. Ежемесячно на общем совещании Чувашрессовпрофа совместно с председателями рескомов профсоюзов, отделом охраны труда (технической инспекцией) обсуждается информация о состоянии производственного травматизма в Чувашской Республике за истекший месяц. Профсоюзные комитеты рассматривают каждый случай производственного травматизма на своих предприятиях. В 2008 году на заседаниях президиума Чувашрессовпрофа рассмотрены следующие вопросы: "Об итогах работы уполномоченных профсоюзных комитетов по охране труда за 2008 год", "О представителях территориальных органов профсоюзов в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве (смертельных, групповых, тяжелых)" и "О состоянии условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма на предприятиях отрасли строительства". Отделом охраны труда Чувашрессовпрофа в 2008 году проводилась активная работа по защите интересов членов профсоюзов. Так, за прошедший год обследованы 44 организации на соответствие требованиям безопасности труда. Из них 21 проверка проведена совместно с представителями рескомов профсоюзов, 21 - совместно с Гострудинспекцией в Чувашской Республике, 2 - совместно с Прокуратурой Чувашской Республики. По результатам проверок работодателям и должностным лицам выдано 44 представления на устранение 924 нарушений трудовых прав работающих в области охраны труда. Кроме того, специалисты отдела охраны труда Чувашрессовпрофа принимали участие в комплексных проверках по соблюдению законодательства в области условий и охраны труда муниципальных учреждений и организаций Урмарского, Батыревского и Ибресинского районов, а также предприятий г. Чебоксары. В прошедшем году специалистами технической инспекции Чувашрессовпрофа был выигран один судебный процесс по защите прав работников в области охраны труда. Важным институтом общественного контроля за охраной труда являются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов, которых в республике насчитывается 3718 человек (диаграмма).
Удельный вес уполномоченных лиц по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов (в расчете на 1000 членов профсоюза)
Рисунок не приводится.
В Чувашской Республике с 2000 года ежегодно проводится смотр-конкурс на звание "Лучший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда цеха, организации, отрасли, республики". Лучшими за 2008 год признаны 18 человек из различных отраслей экономики, все они награждены Почетной грамотой президиума Чувашрессовпрофа и денежной премией. В целях привлечения внимания организаций и учреждений Чувашской Республики к решению социальных вопросов, в том числе вопросов охраны труда, проводится ежегодный республиканский конкурс "Организация высокой социальной эффективности". По итогам 2008 года в конкурсе приняли участие 30 организаций из 18 муниципальных районов и 5 городских округов Чувашской Республики. Победителей определяли по четырем группам в зависимости от численности работающих. В первой группе организаций с численностью работающих до 200 человек победителем стало ОАО "Перкарбонат", 2-е место занял Новочебоксарский филиал ОАО "САН ИнБев", 3-е место поделили ОАО "Канашские городские электрические сети" и ОАО "Моргаушский молочный завод". Во второй группе организаций с численностью работающих от 201 до 500 человек 1-е место заняло ФГОУ СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства", 2-е место - ООО "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры", 3-е место - ГУП Чувашской Республики "Биологические очистные сооружения" Минстроя Чувашии и "Чебоксарский элеватор" - филиал ГУП "Чувашхлебопродукт" Минсельхоза Чувашии. По третьей группе организаций с численностью работающих от 501 до 2500 человек победителем стало ОАО "Канашский автоагрегатный завод", 2-е место заняли ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" и ОАО "АККОНД", 3-е место - ОАО "ВНИИР". По четвертой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек конкурс не состоялся по причине предоставления материалов только одним участником конкурса по данной группе. Победителям и призерам были вручены дипломы Кабинета Министров Чувашской Республики I, II и III степеней. Кроме того, лучшие организации Чувашии традиционно принимают участие во всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности". Возрастает роль профессиональных союзов, призванных защищать трудовые права и интересы работников. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 26 января 2009 г. № 3 "О дополнительных мерах по осуществлению взаимодействия с профсоюзными организациями" органам исполнительной власти Чувашской Республики совместно с органами местного самоуправления, работодателями и профсоюзными организациями в 2009 году необходимо принять меры по предупреждению причин и условий возникновения индивидуальных и коллективных трудовых споров, организовать регулярный обмен информацией о возникающих в трудовых коллективах напряженных ситуациях, активизировать деятельность трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, при разработке нормативных правовых актов и целевых программ, затрагивающих трудовые права и социальные гарантии работников, привлекать по согласованию представителей профсоюзов.
Раздел II
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Вопросы охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности занимают все более важное место в государственной социальной политике и находятся под постоянным контролем Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики. Вся работа в этой области в республике в 2008 году проводилась в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Республиканской целевой программой улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008 - 2010 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. № 317 (далее - Программа). Общий объем финансирования Программы в 2008 году составил 293,46 млн. рублей. Основной объем затрат (98,7%) составили внебюджетные средства - 289,64 млн. рублей. Из местных бюджетов израсходовано 3,80 млн. рублей, из них 3,74 млн. рублей - на организацию спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни. Среди новых направлений Программы следует отметить создание комплексной автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда, республиканского реестра рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, внедрение на предприятиях современных систем менеджмента охраны труда и управления профессиональными рисками. Запланированные на 2008 год мероприятия Программы выполнены в полном объеме, интегральная оценка результативности Программы составила 72,4. В целях реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 157-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 октября 2008 г. № 301 внесены изменения в Положение о Минздравсоцразвития Чувашии в части конкретизации и дополнения задач и функций в сфере государственного управления охраной труда, а также в Типовое положение о территориальном органе Минздравсоцразвития Чувашии в части дополнения задач и функций по государственному управлению охраной труда на муниципальном уровне. Важное место в государственной системе управления охраной труда Чувашской Республики занимает мониторинг условий и охраны труда, Положение о котором утверждено постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. № 12. Приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008 г. № 20 утверждены схема и система показателей мониторинга условий и охраны труда. Мониторинг предполагает трехуровневую систему работы: первый - республиканский, второй - муниципальные образования, третий - организации. Все они интегрированы и взаимосвязаны друг с другом (схема) .
Схема мониторинга условий и охраны труда
+-------------------------------------------------------------------------+ ¦ Государственный доклад ¦ ¦ "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике", ¦ ¦информационно-аналитический вестник "Охрана труда в Чувашской Республике"¦ +-------------------------------------------------------------------------+ /\ ]]>По итогам аттестации рабочих мест по условиям труда за 2008 год установлено, что на 19670 рабочих местах (57,61% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в 2008 году) условия труда признаны оптимальными и допустимыми, класс условий труда - 1 и 2 (в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда"). На 14635 рабочих местах фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов и (или) обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам и (или) требованиям по травмобезопасности.
Характеристика деятельности по аттестации рабочих мест по условиям труда
+------+------------------------------------------+---------+---------------------+ ¦ № ¦ Наименование показателя ¦ Всего ¦ В том числе ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ по годам ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ +------+------------------------------------------+---------+----------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +------+------------------------------------------+---------+----------+----------+ 1. Число предприятий и организаций - 23820 19992
1.1. Число предприятий и организаций, в которых 783 155 184 проводилась аттестация рабочих мест, единиц
2. Среднесписочная численность работников, - 424,256 422,133 тыс. человек
2.1. в том числе работников предприятий и 162,072 37,670 41,955 организаций, в которых проводилась аттестация рабочих мест, тыс. человек
3. Число рабочих мест, аттестованных по 130,760 29,225 34,144 условиям труда, всего (тыс.):
3.1. в том числе признанных с вредными и (или) 51,854 12,791 14,474 опасными условиями труда, с указанием класса:
3.1.1. по факторам производственной среды и трудового процесса 3.1 27,240 6,491 8,886 3.2 19,156 5,016 4,141 3.3 4,470 1,108 1,153 3.4 0,988 0,176 0,292 4 0,041 - 0,002
3.1.2. по травмобезопасности 3,030 0,148 0,520
3.1.3. по обеспеченности СИЗ 1,121 0,111 0,116
4. Число аттестующих организаций, действующих - 5 5 в регионе
4.1. в том числе зарегистрированных в Чувашской - 5 4 Республике
5. Число организаций, получивших сертификат 256 44 49 безопасности
5.1. Среднесписочная численность работников 49,871 13,458 12,696 предприятий, получивших сертификат безопасности, тыс. человек
В целом по республике аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на 130760 рабочих местах, на которых трудятся 162072 работника. Из общего числа аттестованных рабочих мест признаны оптимальными и допустимыми 78906 рабочих мест, или 60,34% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда за 5 лет (диаграмма 8.1 - не приводится). Работодатели стали чаще направлять материалы аттестации рабочих мест по условиям труда на государственную экспертизу условий труда. В соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации Минздравсоцразвития Чувашии в 2008 году проведено 36 (в 2007 году - 20) государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Было установлено, что 27 материалов аттестации рабочих мест соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда.
Диаграмма 8.1
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, расположенных на территории Чувашской Республики, за 5 лет
Рисунок не приводится.
1 сентября 2008 г. вступил в силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. № 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда". В целях повышения качества работы аттестационной комиссии по проведению аттестации рабочих мест ее представители должны пройти соответствующее обучение. В связи с этим в 2008 году 12 специалистов организаций прошли подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в ФГУ "Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Подготовлены 6 экспертов по сертификации организации работ по охране труда. Проблемой в области улучшения условий труда являются низкие темпы развития аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях. Удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, на протяжении ряда лет не превышает 4% от общего количества зарегистрированных в республике организаций. Основной проблемой в области развития аттестации рабочих мест по условиям труда в республике является непонимание со стороны работодателей необходимости ее проведения. За 2008 год 49 организаций успешно прошли сертификацию организации работ по охране труда (в 2007 году - 44 организации) и получили сертификат соответствия работ по охране труда государственным нормативным требованиям (сертификат безопасности). Кроме того, органами по сертификации проведено 183 проверки инспекционного контроля в организациях, получивших сертификат безопасности. В процессе этой работы 96,17% предприятий подтвердили соответствие организации работ по охране труда нормативным требованиям.
Диаграмма 8.2
Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией организации работ по охране труда
Рисунок не приводится.
В целях дальнейшего развития аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда необходимо экономически заинтересовать работодателей в проведении данных работ. Одним из механизмов экономического стимулирования работодателей является проведение аттестации за счет средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Раздел IX
ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В республике в 2008 году обучением по охране труда было охвачено 7511 человек (в 2007 году - 6885 человек), из них 1930 (26%) - отдельные категории застрахованных. Среди отдельных категорий застрахованных члены комитетов (комиссий) по охране труда составляют 790 человек (40,9% от общего числа обученных отдельных категорий застрахованных), руководители бюджетных организаций - 347 человек (17,9%), уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов - 352 человека (18,2%), руководители организаций малого предпринимательства - 223 человека (11,6%) и специалисты служб охраны труда - 218 человек (11,4%). Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляло финансирование расходов на организацию и проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2008 году в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в размере 3281 тыс. рублей. Стоимость обучения одного человека составила 1700 рублей. В 2008 году 5 обучающими организациями Чувашской Республики - ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии, ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Минсельхоза Чувашии, Чувашское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация информационных работников", ТПП Чувашской Республики и Чувашрессовпроф - были заключены договоры на соисполнение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных с Саратовским филиалом ФГУ "ВНИИ экономики и охраны труда" Росздрава. Всего обучением по охране труда в прошедшем году в республике занималось 12 организаций. Динамику обучения по охране труда за последние 5 лет иллюстрирует таблица .
Сведения о работе обучающих организаций по обучению по охране труда
(человек) +-----------------------------------------+------------------------------------+ ¦ Наименование ¦ Годы ¦ ¦ обучающей организации +-------+-------+------+------+------+ ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+------+------+------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+------+------+------+ ГУ "Республиканский центр охраны труда" 844 1188 1476 1557 2097 Минздравсоцразвития Чувашии
ФГУ "Чувашский центр научно-технической 917 1204 1268 1493 1407 информации" и ЧРООО "Ассоциация информационных работников"
ТПП Чувашской Республики 886 839 766 951 1021
ФГУ ДПОС "Чувашский институт 850 371 255 99 199 переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК"
ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" 1448 947 911 1098 1161 Минсельхоза Чувашии
Филиал "Учебный комбинат ЖКХ" ГУП РЦП и 537 354 254 370 295 ППК "Учебно-производственный комбинат" Минстроя Чувашии
НОУ "Чувашский учебно-курсовой комбинат" 186 327 135 114 109 (ЧУК ОАО "Чувашэнерго")
ФГОУ СПО "Алатырский сельскохозяйственный 277 150 103 - 92 техникум"
ГОУ СПО "Чебоксарский техникум 268 169 - 145 - строительства и городского хозяйства"
Чувашское республиканское объединение - - 604 705 742 организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф"
ГОУ "Учебно-курсовой комбинат - - 66 205 216 (п. Кугеси)" Минсельхоза Чувашии
ООО "Безопасность и охрана труда" - - 23 148 172
Всего 6213 5549 5861 6885 7511
Анализ учебного процесса в прошедшем году показал, что наибольшее количество обученных по охране труда было отмечено в строительстве (17,12% от общего количества обученных); образовании (15,32%); обрабатывающих производствах (14,49%); оптовой и розничной торговле (12,21%); сельском хозяйстве (8,88%); предоставлении прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг (7,76%); производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (6,87%); здравоохранении и предоставлении социальных услуг (6,68%) (диаграмма 9.1 - не приводится). По количеству обученных в 2008 году лидируют гг. Чебоксары (3219 человек), Новочебоксарск (794 человека), Канаш (494 человека), Шумерля (248 человек); среди районов - Красноармейский (245 человек), Цивильский (242 человека), Ибресинский (205 человек) (диаграмма 9.2 - не приводится).
Диаграмма 9.1
Информация о проведении обучения по охране труда обучающими организациями Чувашской Республики по видам экономической деятельности в 2008 году
Рисунок не приводится.
Недостаточно высокими темпами велось обучение в Шумерлинском районе (34 человека). В систему обучения успешно внедряются технические средства (видеодвойка, манекен-тренажер, плакаты, мультимедийные системы и т.п.). Обучаемым выдается комплект справочной, учебной и методической литературы по охране труда. Наряду с традиционным лекционным методом обучения используется модульная система обучения, которая нашла одобрение у слушателей, руководителей и специалистов служб охраны труда, преподавательского состава. В 2008 году на базе ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии открылся первый городской учебно-методический пункт в г. Новочебоксарске. В учебно-методическом пункте работают постоянные курсы по обучению и проверке знаний требований охраны труда, экспозиция современных средств индивидуальной защиты, а также организованы постоянные консультации для руководителей и специалистов по охране труда организаций города по вопросам охраны труда. В рамках подготовки инструкторов по оказанию первой медицинской помощи обучение на базе Школы медицинских катастроф ГУЗ "Республиканский центр медицины катастроф" Минздравсоцразвития Чувашии в 2008 году прошли обучение 177 человек (в 2007 году - 87 человек). Одним из показателей мониторинга условий и охраны труда является индикатор организации обучения по охране труда. В 2008 году индикатор обученности по охране труда составил 1,74 (в 2007 году - 1,63, 2006 году - 1,34) (диаграмма 9.3 - не приводится).
Диаграмма 9.2
Информация о проведении обучения по охране труда в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за 2008 год
Рисунок не приводится.
Основными задачами в области обучения по охране труда в республике являются: повышение качества обучения путем внедрения и совершенствования современных методик и инновационных технологий обучения, модульных систем, программ обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, в том числе с учетом отраслевой направленности; создание систем дистанционного обучения и автоматизированных систем проверки знаний требований охраны труда.
Диаграмма 9.3
Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций Чувашской Республики
Рисунок не приводится.
Раздел X
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА
В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда в 2008 году Минздравсоцразвития Чувашии подготовлен государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июня 2008 г. № 190, выпущены сборник материалов научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2008", информационно-аналитические вестники "Охрана труда в Чувашской Республике" № 1 (36) и 2 (37), методические рекомендации "Управление профессиональными рисками", сборник справочно-информационных материалов по охране труда. На Портале органов власти Чувашской Республики начал свою работу сайт www.ot.cap.ru "Охрана труда в Чувашской Республике". На сайте работает новостная рубрика, где еженедельно размещается информация о значимых событиях в области охраны труда. Имеются также оперативная информация о состоянии условий и охраны труда в муниципальных организациях, обширный методический материал. В 2008 году в республике велась активная работа со средствами массовой информации по пропаганде положительного опыта в области охраны труда. Всего в республиканских средствах массовой информации различного уровня в прошедшем году опубликовано более 400 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда. Проведены республиканский смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики; республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций; 4 расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда, на которых было рассмотрено 8 вопросов; 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций. Всего за год в семинарах-совещаниях по охране труда приняло участие более 1000 человек. На семинарах участникам давались консультации по вопросам безопасности труда и организовывались выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты и специальной литературы по охране труда. Все семинары проводились с привлечением средств массовой информации. Традиционным стал республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики" 2008 года. В его финале приняли участие 25 специалистов по охране труда. Победителем конкурса стала Гилева Ольга Валерьевна, ведущий инженер отдела охраны труда и промышленной безопасности ОАО "Химпром". В рамках работы по информационному обеспечению делегация Чувашской Республики приняла активное участие в XII Международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2008" в г. Москве. В апреле 2008 года прошел республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда. Цели месячника - привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта по улучшению условий и охраны труда в организациях. Месячник включил в себя 145 мероприятий как республиканского, так и муниципального уровня. Проведена республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2008", посвященная Всемирному дню охраны труда, в которой приняли участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, профсоюзов, организаций, руководители и специалисты. В рамках конференции была организована республиканская выставка спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, специальной литературы по охране труда. В работе конференции приняли участие более 400 руководителей и специалистов по охране труда организаций, студентов и преподавателей различных учебных заведений со всех районов и городов Чувашской Республики. В целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда по итогам 2008 года был проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций. Участниками смотра-конкурса согласно положению стали победители аналогичных смотров-конкурсов по охране труда в районах и городах. В нем приняли участие 28 организаций из 7 районов и 5 городов Чувашской Республики. Победители определялись по четырем группам организаций в зависимости от численности работающих. По первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек победителем стало ООО "Коммунальные технологии", 2 место заняло ОАО "Химпром", 3 место - ФГУП "Чебоксарское производственное предприятие им. В.И.Чапаева". По второй группе организаций с численностью работающих от 500 до 2500 человек места распределились следующим образом: 1-е место заняло МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника", 2-е место - ОАО "ГЭСстрой", 3-е место - ФГУП "5 арсенал" Минобороны России. По третьей группе организаций с численностью работников от 100 до 500 человек победителем признано ОАО "Чувашторгтехника", 2-е место было присуждено МУП "Горжилхоз", 3-е место - ООО "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры". По четвертой группе организаций с численностью работников до 100 человек 1-е место присуждено МУ "Учебный центр "Облик", 2-е место - СХПК "Победа" Комсомольского района, 3-е место - ОАО "Канашские городские электрические сети". Победители и призеры награждены дипломами Минздравсоцразвития Чувашии соответствующих степеней.
Раздел XI
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2009 ГОДУ
Анализ проведенной органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами совместной работы в области улучшения условий и охраны труда в 2008 году показал, что в республике в целом сохраняется устойчивая тенденция снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. За последние десять лет уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в республике снизился в 2 раза. Одним из показателей, по которому оценивается ситуация в области безопасности труда в целом в республике, является индекс профессионального риска (диаграмма - не приводится). По итогам 2008 года он составил 0,008 (в 2007 году - 0,011). За последние шесть лет индекс профессионального риска в республике снизился в 3 раза.
Диаграмма
Индекс профессиональных рисков
Рисунок не приводится.
Вся работа в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике осуществляется в рамках программно-целевого подхода. В 2008 году началась реализация Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008 - 2010 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. № 317. Запланированные на 2008 год мероприятия были выполнены в полном объеме, что позволило продолжить развитие традиционных направлений, обозначить ряд принципиально новых подходов в работе и приступить к созданию в республике инновационной модели системы управления охраной труда. В республике внедрена уникальная и не имеющая аналогов в России система мониторинга условий и охраны труда в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. № 12 и приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008 г. № 20 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 12 февраля 2008 г., регистрационный № 1305). Необходимо приступить к работе по совершенствованию и автоматизации системы мониторинга условий и охраны труда. При этом большое внимание необходимо уделить созданию мониторинга условий и охраны труда на крупных и средних предприятиях республики путем интеграции его в систему управления охраной труда. Предложенная модель мониторинга позволит со временем не только учитывать и анализировать результаты проведенной работы, но и прогнозировать развитие ситуации, предупреждать негативные последствия, а следовательно, перейти к полноценной системе управления профессиональными рисками. По-прежнему важным направлением в области улучшения условий и охраны труда является аттестация рабочих мест по условиям труда. Необходимо усилить работу по развитию аттестации рабочих мест по условиям труда, повысить качество и эффективность. В республике успешно развивается система сертификации организации работ по охране труда в организациях. Всего за 2003 - 2008 годы выдано 256 сертификатов безопасности. Растет количество бюджетных организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда и сертификацию организации работ по охране труда. Сертификация организации работ является приоритетным направлением в сфере охраны труда. Большое внимание уделяется обучению по охране труда. С каждым годом в республике растет количество обученных руководителей и специалистов. Необходимо продолжить развитие системы обучения по охране труда путем повышения качества, совершенствования модульных систем, внедрения современных информационных технологий и дистанционных форм. Перспективным направлением представляется работа по созданию на базе обучающих организаций учебно-методических пунктов в отдаленных от столицы муниципальных районах и городских округах, что позволит значительно повысить качество и доступность обучения, а также снизить его стоимость. Продолжается системная и комплексная работа по профилактике производственного травматизма на муниципальном уровне, где координаторами выступают ОСЗН совместно с органами местного самоуправления. В 2009 году необходимо обеспечить реализацию запланированных мероприятий муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих, подготовку ежегодных докладов о состоянии условий и охраны труда. Территориальным органам Минздравсоцразвития Чувашии совместно с органами местного самоуправления следует разработать меры по стимулированию и активизации деятельности советов по охране труда сельских и городских поселений. Важное место в деятельности ОСЗН занимают создание и координация работы служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек. В ближайшее время эту работу планируется полностью завершить. Успешным опытом стали республиканские слеты трудовой молодежи, организуемые работодателями совместно с профессиональными союзами. В 2008 году в республике прошел слет трудовой молодежи организаций строительного комплекса, в котором приняло участие более 100 человек. Участвовавший в работе слета председатель Профсоюза строителей России Б.А.Сошенко дал ему высокую оценку. Целью подобных мероприятий являются поддержка и развитие творческого потенциала молодых работников, формирование у них активной жизненной и гражданской позиции. Программа слета гармонично сочетает познавательные, обучающие, интеллектуальные, спортивные и творческие мероприятия. Слеты и форумы трудовой молодежи должны стать традиционными, и объявленный в России 2009 год Годом молодежи станет стимулом для расширения опыта проведения таких мероприятий. Важным элементом в информационной и воспитательной работе не только в области охраны труда, но и в целом в области безопасности во всех сферах жизнедеятельности могут стать городские и районные Дни безопасности. В их подготовке и проведении могут принимать участие органы власти, коммерческие структуры, государственные учреждения и общественные организации, работающие в различных направлениях обеспечения безопасности населения. Необходимо развивать информационную работу, используя новейшие информационные и рекламные технологии. Серьезным шагом в этом направлении может стать развитие социальной рекламы по охране труда. Другим направлением в работе по улучшению условий и охраны труда стало обеспечение работников современными удобными и сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ). По сведениям Минздравсоцразвития Чувашии, обеспеченность работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты в 2008 году составляла 90,3%. Затраты на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других основных средств индивидуальной защиты составили 163,39 млн. рублей. Необходимо усилить контроль за обеспечением СИЗ как со стороны контролирующих органов, так и со стороны служб охраны труда и профессиональных союзов. Еще одним направлением в работе по улучшению условий и охраны труда у работодателей стало внедрение современных систем управления, основанных на международных стандартах менеджмента качества, экологической безопасности, производственной безопасности и здоровья (OHSAS 18001:2007). С 1 июля 2009 г. вступает в силу межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования". В связи с этим одной из главных задач в ближайшие годы станет пересмотр действующих систем управления охраной труда с учетом нововведений указанного стандарта. Основными задачами на 2009 год являются: дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем увеличения количества организаций, не допускающих несчастных случаев на производстве; реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008 - 2010 годы; повышение эффективности государственного и общественного контроля за состоянием условий и охраны труда; совершенствование механизмов социального партнерства в системе охраны труда; завершение работы по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек; автоматизация системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение аналогичных систем мониторинга на крупных и средних предприятиях республики; развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; внедрение систем менеджмента охраны труда и управления профессиональными рисками на основе международных и отечественных стандартов; внедрение дистанционных форм обучения по охране труда; привлечение молодых специалистов к решению проблем охраны труда путем проведения слетов и форумов трудовой молодежи; создание общественной организации специалистов по охране труда.
| | |
|
