МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРВОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2009 г. № 429
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РЫБИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях дальнейшего совершенствования местного самоуправления, расширения участия жителей района в осуществлении местного самоуправления, учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод муниципальный Совет Рыбинского муниципального района
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение
об Общественной палате Рыбинского муниципального района (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления (председатель - Виноградова Г.А.).
Глава
Рыбинского
муниципального района
А.Н.КИТАЕВ
Приложение
к решению
муниципального Совета
Рыбинского
муниципального района
от 26.03.2009 № 429
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РЫБИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общественная палата Рыбинского муниципального района (далее - Общественная палата) является постоянно действующим консультативным совещательным органом.
1.2. Задачами Общественной палаты являются:
- привлечение граждан и некоммерческих организаций к выработке и реализации социально-экономической политики на территории Рыбинского муниципального района;
- доведение до сведения органов местного самоуправления общественного мнения;
- выдвижение и поддержка инициатив граждан и некоммерческих организаций на территории Рыбинского района, имеющих общероссийское и региональное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций;
- проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов (далее - общественная экспертиза);
- осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
- выработка рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию;
- подготовка и публикация ежегодного доклада Общественной палаты, регулярное информирование населения Рыбинского муниципального района о деятельности Общественной палаты, ее инициативах и предложениях;
- содействие формированию политической и правовой культуры населения Рыбинского муниципального района.
1.3. Организация деятельности Общественной палаты осуществляется уполномоченным структурным подразделением администрации Рыбинского муниципального района (далее - уполномоченный орган).
2. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
2.1. Срок полномочий Общественной палаты составляет три года со дня проведения ее первого заседания.
2.2. Полномочия Общественной палаты прекращаются со дня проведения первого заседания Общественной палаты в новом составе.
3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
3.1. Общественная палата состоит из пятнадцати человек:
- пять членов Общественной палаты назначаются главой Рыбинского муниципального района;
- пять членов Общественной палаты назначаются муниципальным Советом Рыбинского муниципального района;
- пять членов Общественной палаты формируются составом Общественной палаты, назначенным муниципальным Советом и главой района путем приема в члены Общественной палаты представителей некоммерческих организаций.
3.2. Глава Рыбинского муниципального района издает постановление о формировании Общественной палаты и обеспечивает информирование жителей о начале указанной процедуры.
Постановление главы района о формировании Общественной палаты издается не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока полномочий Общественной палаты и публикуется в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Рыбинского муниципального района.
3.3. В течение тридцати дней со дня официального опубликования постановления о формировании Общественной палаты муниципальный Совет и глава района назначают по пять граждан, имеющих особые заслуги и пользующихся авторитетом и уважением в Рыбинском муниципальном районе, в члены Общественной палаты.
3.4. В течение десяти рабочих дней с момента назначения членов Общественной палаты в соответствии с пунктом 3.3
уполномоченный орган извещает членов нового состава Общественной палаты о месте и дате заседания для формирования полного состава Общественной палаты.
3.5. Общественные объединения и основанные на членстве иные некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Ярославской области (далее - некоммерческие организации), вправе в течение тридцати дней со дня официального опубликования постановления о формировании Общественной палаты выдвинуть кандидатов в члены Общественной палаты.
Каждая некоммерческая организация вправе выдвинуть только одного кандидата в члены Общественной палаты. Решение руководящего органа некоммерческой организации о выдвижении кандидата с приложением копии устава, выписки из единого государственного реестра юридических лиц, сведений о кандидате и письменного согласия кандидата на участие в работе Общественной палаты направляется в уполномоченный орган.
Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты политические партии, их региональные и местные отделения.
3.6. Прием в члены Общественной палаты представителей некоммерческих организаций осуществляется путем голосования. При голосовании каждый член Общественной палаты, назначенный в соответствии с пунктом 3.3
, голосует по каждой представленной кандидатуре. Принятыми считаются пять кандидатов, набравшие наибольшее число голосов.
В случае если за нескольких кандидатов подано равное количество голосов, что не позволило сформировать полный состав Общественной палаты, проводится дополнительное голосование по данным кандидатам в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта
.
3.7. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после истечения срока формирования полного состава Общественной палаты осуществляет регистрацию членов Общественной палаты, формирует список членов Общественной палаты и направляет его главе Рыбинского муниципального района для опубликования.
3.8. Первое заседание Общественной палаты созывает глава Рыбинского муниципального района.
Объявление о созыве первого заседания Общественной палаты, времени и месте его проведения, а также списки членов Общественной палаты публикуются в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Рыбинского муниципального района.
3.9. Первое заседание Общественной палаты открывает и ведет до избрания председателя Общественной палаты глава Рыбинского муниципального района.
4. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
4.1. Члены Общественной палаты на первом заседании избирают из своего состава на срок полномочий Общественной палаты председателя Общественной палаты.
4.2. Председатель Общественной палаты избирается большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты. По предложению председателя Общественной палаты на заседании Общественной палаты из числа ее членов избирается заместитель председателя Общественной палаты.
4.3. Полномочия председателя, его заместителя и членов Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты.
4.4. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить, помимо членов Общественной палаты, и иные граждане.
5. РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
5.1. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты.
5.2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
- полномочия председателя Общественной палаты и его заместителя;
- порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- порядок осуществления и прекращения полномочий членов Общественной палаты;
- порядок принятия решений Общественной палаты;
- порядок проведения общественной экспертизы;
- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;
- порядок информирования населения Рыбинского муниципального района о деятельности Общественной палаты;
- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
6. ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
6.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
6.2. Членами Общественной палаты не могут быть:
- выборные должностные лица, депутаты, судьи, а также лица, замещающие иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы;
- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
6.3. Одно и то же лицо не может быть членом Общественной палаты более двух сроков ее полномочий подряд.
7. УЧАСТИЕ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ В ЕЕ РАБОТЕ
7.1. Члены Общественной палаты:
- принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
- вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
- обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты. Каждый член Общественной палаты при принятии решений обладает одним голосом.
7.2. Члены Общественной палаты извещаются уполномоченным органом о месте, времени и повестке дня заседаний Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
7.3. Члены Общественной палаты участвуют в ее деятельности на общественных началах.
7.4. Член Общественной палаты на время участия в работе заседаний Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, установленных пунктом 14.2
настоящего Положения, может быть с согласия работодателя освобожден от выполнения трудовых обязанностей с сохранением за ним места работы (должности).
7.5. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты, являющееся документом, подтверждающим его статус. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем Общественной палаты.
Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
8.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются по решению Общественной палаты в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случае:
- истечения срока полномочий Общественной палаты;
- подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 6.2
настоящего Положения;
- систематического (более трех раз подряд) неучастия без уважительной причины в заседаниях Общественной палаты;
- смерти члена Общественной палаты.
9. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
9.1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, подготовка ежегодного доклада.
9.2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал.
9.3. Заседания Общественной палаты являются открытыми. В работе Общественной палаты могут принимать участие глава Рыбинского муниципального района, депутаты муниципального Совета Рыбинского муниципального района, представители средств массовой информации, а также по решению Общественной палаты иные лица.
9.4. Деятельность Общественной палаты осуществляется коллегиально. Заседание Общественной палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Общественной палаты.
9.5. Для реализации целей и задач Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением Общественная палата вправе:
- проводить слушания, конференции, семинары, "круглые столы", иные обсуждения по общественно значимым проблемам;
- давать заключения о соблюдении прав и законных интересов граждан в деятельности органов местного самоуправления, а также об обеспечении свободы слова;
- проводить общественную экспертизу;
- участвовать в нормотворческом процессе путем направления предложений по разработке проектов нормативных правовых актов;
- приглашать руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
- направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях муниципального Совета и коллегиях, совещаниях, комиссиях администрации Рыбинского муниципального района;
- направлять в соответствии с настоящим положением запросы Общественной палаты. В перерывах между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет председатель Общественной палаты;
- осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Ярославской области и общественными палатами муниципальных образований Ярославской области;
- информировать население о результатах своей деятельности через средства массовой информации и официальный сайт Рыбинского муниципального района.
10. РЕШЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
10.1. По вопросам своей деятельности Общественная палата принимает решения.
10.2. Решения Общественной палаты принимаются на ее заседаниях открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественной палаты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и регламентом Общественной палаты.
Решения Общественной палаты об утверждении регламента Общественной палаты, о внесении в него изменений, о прекращении полномочий члена Общественной палаты принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Общественной палаты.
10.3. Решения Общественной палаты доводятся до сведения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан.
10.4. Член Общественной палаты, не согласный с решением Общественной палаты, комиссии или рабочей группы Общественной палаты, вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое заносится в протокол заседания Общественной палаты, комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение.
11. ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА
11.1. Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов.
11.2. Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района направляет в Общественную палату проекты нормативных правовых актов в течение пяти дней после их внесения, а также все поправки и заключения к ним.
12. ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
12.1. Заключения по результатам общественной экспертизы и заключения о соблюдении прав и законных интересов граждан в деятельности органов местного самоуправления, об обеспечении свободы слова утверждаются решением Общественной палаты и направляются соответствующим органам местного самоуправления, организациям и должностным лицам.
12.2. Заключения Общественной палаты подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами. Мотивированный ответ по результатам рассмотрения заключения Общественной палаты должен быть направлен в Общественную палату не позднее тридцати дней с момента получения заключения.
12.3. На заседания органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района при рассмотрении заключений Общественной палаты приглашаются члены Общественной палаты.
13. ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
13.1. Общественная палата ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет доклад о состоянии гражданского общества в Рыбинском муниципальном районе, формах и методах общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, иных формах взаимодействия общества и власти.
13.2. Ежегодный доклад Общественной палаты направляется главе и муниципальному Совету Рыбинского муниципального района, а также размещается на официальном сайте Рыбинского муниципального района.
По решению Общественной палаты ежегодный доклад может направляться в органы государственной власти и местного самоуправления, деятельность которых отражена в ежегодном докладе.
13.3. Ежегодный доклад Общественной палаты подлежит обязательному рассмотрению на заседании муниципального Совета Рыбинского муниципального района.
14. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТОЙ
14.1. Общественная палата приглашает руководителей и иных должностных лиц местного самоуправления для информирования Общественной палаты о результатах своей деятельности.
14.2. Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района и глава Рыбинского муниципального района приглашают на свои заседания членов Общественной палаты, уполномоченных Общественной палаты.
Количество уполномоченных членов Общественной палаты, принимающих участие в заседании муниципального Совета Рыбинского муниципального района и коллегиях, совещаниях, комиссиях администрации Рыбинского муниципального района, не может превышать двух человек.
15. ЗАПРОС ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
15.1. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые для исполнения ее полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
15.2. Ответ на запрос Общественной палаты должен быть направлен в Общественную палату не позднее тридцати дней с момента его получения.
16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
16.1 Организационное, информационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется уполномоченным структурным подразделением администрации Рыбинского муниципального района в порядке, установленном администрацией района.
16.2. Администрация Рыбинского муниципального района предоставляет помещения для проведения заседаний Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
16.3. На официальном сайте Рыбинского муниципального района в сети Интернет размещаются материалы по вопросам деятельности Общественной палаты в соответствии с решениями Общественной палаты.
16.4. Расходы на обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляются за счет средств бюджета Рыбинского муниципального района.
