ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2005 г. № 37-П
О СЛУЖБЕ ВЕТЕРИНАРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области
от 19.04.2006 № 111-П
, от 08.10.2007 № 429-П
,
от 14.11.2007 № 490-П
, от 30.12.2008 № 672-П
,
от 16.07.2009 № 377-П
)
В соответствии с Законом
Астраханской области от 02.02.2005 № 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области", Постановлением
Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 № 100 "Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области" и во исполнение Постановления
Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 № 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области" (в редакции с изменениями от 10.02.2005 № 68) Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о службе ветеринарии Астраханской области.
2. Утвердить с 01.01.2008 предельную численность работников службы ветеринарии Астраханской области в количестве 26 единиц, в том числе государственных гражданских служащих 22 единицы, и годовой фонд оплаты труда с учетом начислений в размере 10042 тыс. рублей.
(п. 2 в ред. Постановления
Правительства Астраханской области от 14.11.2007 № 490-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Службе ветеринарии Астраханской области (Васильев А.В.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившим силу
Постановления
Губернатора Астраханской области от 13.10.2003 № 490 "Об управлении ветеринарии Астраханской области".
4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
Утверждено
Постановлением
Правительства Астраханской области
от 31 марта 2005 г. № 37-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ВЕТЕРИНАРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области
от 19.04.2006 № 111-П
, от 08.10.2007 № 429-П
,
от 30.12.2008 № 672-П
, от 16.07.2009 № 377-П
)
1. Общие положения
1.1. Служба ветеринарии Астраханской области (далее - служба) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим контроль и надзор в сфере ветеринарии, а также проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, и в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
(в ред. Постановления
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2. Служба находится в ведении министерства
сельского хозяйства Астраханской области.
1.3. Служба ветеринарии Астраханской области является правопреемником управления ветеринарии Астраханской области по всем правам и обязанностям.
1.4. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
Астраханской области, законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области, актами министерства сельского хозяйства Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.5. Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный расчетный и иные счета в банковских учреждениях, круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, угловой штамп и бланки установленного образца. Имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс и смету.
1.6. Служба финансируется за счет средств областного бюджета.
1.7. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления и иными организациями.
1.8. Юридический адрес службы: 414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, д. 143.
2. Полномочия
2.1. Служба осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
2.1.1. В части государственного ветеринарного надзора:
- выявляет и устанавливает причины и условия возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
- организует противоэпизоотические мероприятия, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятия по охране территории Астраханской области от заноса заразных болезней животных из других регионов и надзор за их выполнением;
- разрабатывает ветеринарные правила, другие нормативные акты, обязательные для выполнения на территории Астраханской области при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;
- осуществляет надзор за проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных норм и правил;
- ведет реестр всех поднадзорных объектов, находящихся на территории Астраханской области;
- проводит проверки соблюдения ветеринарного законодательства с составлением актов и других документов (свидетельств, удостоверений, предписаний, протоколов) по результатам обследования юридических и физических лиц, связанных с ветеринарной деятельностью, производством продукции животноводства, рыболовства и рыбоводства, кормопроизводством для всех видов животных и рыб, производством продуктов питания из сырья животного происхождения и рыбы и их реализацией;
- выдает разрешения на вывоз поднадзорной продукции с территории Астраханской области при перевозке грузов между субъектами Российской Федерации;
- выдает заключения о соответствии размещения предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам при предоставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства;
- участвует в реализации федеральных мероприятий в области на территории Астраханской области;
- организует проведение на территории Астраханской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;
- осуществляет защиту населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
- производит регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
- согласовывает маршруты перевозки или перегона животных с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных;
- осуществляет решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
(п. 2.1.1 в ред. Постановления
Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 672-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.1.2. Осуществляет контроль:
- за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства области по вопросам ветеринарии на территории области;
- за своевременностью, полнотой проведения необходимых противоэпизоотических, лечебных и профилактических мероприятий владельцами животных;
- за полнотой и своевременностью выполнения планов противоэпизоотических мероприятий государственными ветеринарными учреждениями области;
- за использованием денежных средств, выделяемых для проведения ветеринарных мероприятий и содержания ветеринарных учреждений области;
- за деятельностью специалистов в области ветеринарии;
(абзац введен Постановлением
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П)
- за качеством и безопасностью пищевых продуктов совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
(абзац введен Постановлением
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П)
- за вывозом и ввозом на территорию области животных, животноводческой продукции, кормов для животных, сырья животного происхождения, в том числе технического, рыбы и рыбопродукции, других подконтрольных грузов.
(абзац введен Постановлением
Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 672-П)
2.1.3. В сфере руководства подведомственными государственными ветеринарными организациями:
- осуществляет контроль за уставной деятельностью подведомственных учреждений;
- доводит до подразделений, входящих в систему ветеринарной службы области, нормативные акты федерального и областного уровней;
- организует и проводит совещания, семинары, учебу по вопросам ветеринарии для ветеринарных специалистов;
- составляет проекты финансирования противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий и смет расходов на содержание государственных ветеринарных учреждений области;
- вносит предложения в Правительство области о размерах ассигнований из областного бюджета для финансирования системы ветслужбы и проводимых ею работ;
- распределяет средства, поступающие из областного и федерального бюджета, на проведение противоэпизоотических и иных мероприятий, а также на содержание ветеринарных учреждений, осуществляет контроль за их целевым использованием;
- ведет статистический учет работ, проводимых государственной ветеринарной службой области;
- руководит обеспечением ветеринарными препаратами, товарами и атрибутами;
- осуществляет сбор и систематизацию отчетов государственных ветеринарных учреждений области, составление и представление отчетов о проведенной работе по установленным формам в уполномоченный в области ветеринарии федеральный орган исполнительной власти Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
- в установленном законодательстве порядке осуществляет функции по координации и регулированию деятельности государственных ветеринарных учреждений, подведомственных службе;
(абзац введен Постановлением
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П)
- в установленном порядке согласовывает уставы подведомственных государственных учреждений, назначает и увольняет руководителей подведомственных государственных ветеринарных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
(абзац введен Постановлением
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П)
- утверждает смету расходов подведомственных государственных ветеринарных учреждений в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
(абзац введен Постановлением
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П)
- согласовывает предельную численность работников подведомственных государственных ветеринарных учреждений, их структуру и штатное расписание;
(абзац введен Постановлением
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П)
- в установленном порядке согласовывает цены (тарифы) на платные работы, услуги, выполняемые и оказываемые государственными учреждениями Астраханской области, подведомственными службе.
(абзац введен Постановлением
Правительства Астраханской области от 16.07.2009 № 377-П)
2.1.4. Организует и проводит мероприятия, обеспечивающие производство и реализацию продуктов животноводства, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.
2.1.5. Организует и проводит работы по защите населения области в случае возникновения очагов болезней, общих для человека и животных.
2.1.6. Представляет по поручению Губернатора и Правительства Астраханской области интересы области на международном и федеральном уровнях по вопросам ветеринарии в пределах своей компетенции.
2.1.7. Разрабатывает проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, целевых программ и другие документы, по которым требуется решение Губернатора или Правительства Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения службы, и вносит их на утверждение в установленном порядке.
(пп. 2.1.7 в ред. Постановления
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.1.8. Участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации федеральных целевых программ в области ветеринарии.
2.1.9. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам ветеринарии.
2.1.10. Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.
2.1.11. Разрабатывает и реализует планы противоэпизоотических мероприятий на территории области.
2.1.12. Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет их прием по вопросам, отнесенным к компетенции службы.
2.1.13. Формирует и представляет в уполномоченный в области ветеринарии федеральный орган исполнительной власти Министерства сельского хозяйства Российской Федерации заявки на вакцину и биопрепараты, оплаченные за счет средств федерального и областного бюджетов. Обеспечивает их получение, хранение и распределение по госветучреждениям области в соответствии с планом противоэпизоотических и диагностических мероприятий.
2.1.14. Проводит конференции, симпозиумы, совещания, семинары, встречи и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции службы.
2.1.15. Служба осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на службу функций.
(пп. 2.1.15 введен Постановлением
Правительства Астраханской области от 16.07.2009 № 377-П)
2.2. Служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
2.2.1. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности.
2.2.2. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции службы.
2.2.3. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.
2.2.4. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Астраханской области меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации.
2.2.5. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности.
2.3. Руководитель службы, по должности одновременно являющийся главным государственным ветеринарным инспектором Астраханской области, и его заместители, по должности одновременно являющиеся заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Астраханской области, при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
- беспрепятственно посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
- предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений ветеринарного законодательства, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;
- устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
- вносить предложения в Правительство Астраханской области и в органы местного самоуправления:
а) о создании чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
б) о введении на отдельных территориях Астраханской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;
в) принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
г) привлекать к ответственности должностных лиц организации и граждан за нарушение ветеринарного законодательства;
- вносить представления в Правительство Астраханской области об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
(п. 2.3 в ред. Постановления
Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 672-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.4. Руководитель службы - главный государственный ветеринарный инспектор Астраханской области и его заместители, по должности одновременно являющиеся заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Астраханской области, при осуществлении государственного ветеринарного надзора обязаны:
- своевременно и в полной мере использовать предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации и Астраханской области;
- не разглашать представляющие государственную и коммерческую тайну сведения служебного и иного характера, которые могут стать им известны при осуществлении надзора.
(п. 2.4 в ред. Постановления
Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 672-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Организация деятельности
3.1. Службу возглавляет руководитель службы - главный государственный ветеринарный инспектор Астраханской области.
3.2. Руководитель службы назначается на должность Губернатором Астраханской области по представлению министра сельского хозяйства Астраханской области, предварительно согласованному с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области, и по согласованию с главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации.
(п. 3.2 в ред. Постановления
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3. Руководитель службы имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем службы по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
На время отсутствия руководителя службы его обязанности исполняет первый заместитель, а в его отсутствие - заместитель руководителя службы.
(п. 3.3 в ред. Постановления
Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 672-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.4. Руководитель в пределах своей компетенции:
- осуществляет руководство деятельностью службы на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на нее полномочий, организует ее работу, распределяет обязанности между своими заместителями и другими работниками и утверждает их должностные регламенты;
(в ред. Постановления
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- назначает и увольняет в соответствии с действующим трудовым законодательством работников службы, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, служебные контракты;
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П
, от 16.07.2009 № 377-П
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- поощряет в установленном порядке работников службы, а также руководителей подведомственных государственных ветеринарных учреждений за достижения в работе, а также применяет к ним меры дисциплинарного воздействия за допущенные нарушения в работе;
- представляет Правительству Астраханской области проект положения о службе, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников службы;
- утверждает структуру и штатное расписание службы в пределах утвержденных Правительством Астраханской области предельной численности работников службы и фонда оплаты труда на их содержание;
- утверждает смету расходов службы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
абзацы восьмой - девятый исключены с 19 апреля 2006 года. - Постановление
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П;
(см. текст в предыдущей редакции
)
- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения работниками службы, подведомственными организациями и ведомственными ветеринарными службами;
- представляет в установленном порядке специалистов ветеринарной службы области к государственным наградам, премиям и почетным званиям;
- разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Астраханской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции службы;
- открывает в банках расчетные и другие счета, подписывает финансовые документы;
- организует рассмотрение поступивших в службу предложений, жалоб и заявлений граждан, осуществляет их личный прием;
- действует без доверенности при представлении интересов службы во всех органах и организациях, включая судебные, предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
(абзац введен Постановлением
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 111-П)
3.5. Служба:
- несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за соблюдение правил финансовой и хозяйственной деятельности, договорных, кредитных и расчетных обязательств;
- осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов финансовой и хозяйственной деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах своей деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
- обеспечивает своих работников безопасными условиями труда и несет ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
- представляет на согласование бюджетную заявку на очередной финансовый год;
- ведет бухгалтерский учет в службе и обеспечивает отчетность по подведомственным учреждениям. Проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
- организует профессиональную подготовку работников службы и ее территориальных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности службы.
3.6. Прекращение деятельности службы осуществляется путем ее реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке.
