ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА МЕЛЕНКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2007 г. № 1241
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МЕЛЕНКОВСКОГО РАЙОНА
В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях совершенствования работы по наблюдению и лабораторному контролю при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени постановляю:
1. Утвердить Положение
о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Меленковского района (далее - СНЛК) (приложение № 1).
2. Отделу по делам ГО и ЧС района (В.Е. Епифанов) осуществлять координацию деятельности СНЛК.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить первого заместителя главы Меленковского района А.В. Пантелеева.
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.
Глава Меленковского района
В.И.ГАВРИЛОВ
Приложение № 1
к постановлению
главы Меленковского района
от 08.10.2007 № 1241
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ МЕЛЕНКОВСКОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Меленковского района.
2. СНЛК является составной частью сил и средств наблюдения и контроля районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). Выполнение стоящих перед ней задач является обязательным для всех муниципальных образований района и объектов, расположенных на территории Меленковского района и включенных в структуру СНЛК.
3. Непосредственное руководство и координацию деятельности СНЛК в мирное время осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности района через отдел по делам ГО и ЧС района, а в военное время - отдел по делам ГО и ЧС района.
4. Наблюдение и лабораторный контроль в Меленковском районе организуется и проводится в целях:
- своевременного обнаружения, индикации радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и пр.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- подготовки предложений руководителям гражданской обороны и комиссиям по чрезвычайным ситуациям всех звеньев для принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных веществ, биологических средств, возбудителей инфекционных заболеваний.
Перечень конкретных учреждений и организаций, функционирующих на районном уровне в СНЛК, устанавливает отдел по делам ГО и ЧС администрации района при согласовании с областными управлениями, комитетами, департаментами, центрами и организациями.
5. Отдел по делам ГО и ЧС района организует и координирует деятельность учреждений, включенных в СНЛК на территории района, руководит их практической деятельностью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, контролирует состояние готовности учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля к действиям по выполнению задач по предназначению, обеспечивает взаимодействие с учреждениями Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, расположенными на территории района.
II. Функционирование и порядок представления и передачи
информации учреждениями сети наблюдения и лабораторного
контроля
Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах.
В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для данного учреждения вышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности.
В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье и др. радиоактивных веществ (далее - РВ), аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (далее - ПДК), предельно допустимые уровни (далее - ПДУ), а также отравляющих веществ (далее - ОВ) и бактериальных средств (далее - БС); о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения природной среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в отдел по делам ГО и ЧС района.
Отдел по делам ГО и ЧС района, получив информацию от учреждения СНЛК, передает ее в ГУ МЧС России по Владимирской области по линии дежурно-диспетчерской службы.
Передача информации осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о сроках и формах информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также формами Табеля срочных донесений МЧС России.
Отделу по делам ГО и ЧС района разрешается по подчиненности устанавливать для каждого учреждения СНЛК и закреплять соответствующей инструкцией состав и конкретные формы представления информации.
В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.
Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в отдел по делам ГО и ЧС района.
Передача экстренной информации осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее двух часов с момента уведомления о чрезвычайной ситуации.
Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более четырех часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).
III. Организация наблюдения и лабораторного контроля
1. СНЛК включает расположенные на территории района учреждения:
- филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в округе Муром, Меленковском и Селивановском районах";
- "Меленковская районная станция по борьбе с болезнями животных";
- агрохимическая лаборатория ОАО "Меленкисельхозхимия";
- посты радиационного и химического наблюдения (далее - ПРХН):
Меленковский РОВД;
Меленковский ЦПУЭС;
ПУ-34;
ООО "Меленковский Льнокомбинат".
2. Основу муниципального звена СНЛК составляет учреждения г. Меленки и района, являющиеся головными.
Головные учреждения СНЛК - наиболее подготовленные к выполнению задач СНЛК учреждения, выполняют следующие задачи (в зависимости от предназначения):
- определение зараженности объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого сырья, питьевой воды РВ, ОВ, АХОВ и проведение специфической индикации БС;
- осуществление сбора, обобщения и анализа информации о радиоактивном, химическом и биологическом заражении (загрязнении) продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, объектов окружающей среды при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- разработка нормативно-методических документов для подчиненных подразделений СНЛК;
- осуществление методического руководства подчиненными учреждениями СНЛК при проведении всех видов лабораторных исследований;
- организация подготовки (переподготовки) специалистов СНЛК;
- осуществление проверки готовности подчиненных учреждений СНЛК в соответствии с территориальным планом подготовки системы гражданской обороны.
Головные учреждения СНЛК являются подразделениями повышенной готовности со сроком приведения в готовность 6 - 8 часов.
3. Основными задачами филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в округе Муром, Меленковском и Селивановском районах" являются:
- проведение санитарно-эпидемиологического наблюдения (разведки) на обслуживаемой территории;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при ЧС мирного времени;
- исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбудителями;
- осуществление идентификации известного возбудителя микроорганизмов 3 и 4 группы патогенности;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности на обслуживаемой территории;
- установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ и проведение их предварительной идентификации;
- отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС, и доставка их в головные (базовые) Центры для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы.
4. Основными задачами станции по борьбе с болезнями животных являются:
- проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачей заключения о возможности использования их по назначению;
- проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бактериальной группы;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- установление факта заражения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды РВ, ОВ и АХОВ и осуществление их индикации;
- отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, фуража, воды, а также материала от больных, трупов животных и птиц, зараженных РВ, ОВ, АХОВ, БС и в сомнительных случаях доставка их в головные учреждения для лабораторных исследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
5. На производственные лаборатории возлагается:
- измерение мощности доз радиоактивного излучения в районе расположения лаборатории;
- установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения предприятия (организации) ОВ, АХОВ и проведение их индикации;
- установление на контролируемой территории факта заражения РВ, ОВ и АХОВ воды открытых водоемов, используемой для промышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемых водопроводных станциях, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации ОВ и АХОВ;
- установление наличия ОВ, РВ и АХОВ в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции, продовольствии, пищевом сырье;
- определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, пищевого сырья, воды, пищевой продукции (перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся);
- отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности РВ, ОВ, АХОВ и БС.
6. Посты радиационного и химического наблюдения предприятий (организаций) осуществляют наблюдение в условиях военного времени (в мирное время - по указанию руководителей организаций) для своевременного обнаружения в объектах окружающей среды РВ, ОВ и их индикацию техническими средствами.
7. Учреждения СНЛК должны иметь следующий комплект документации:
- положение об учреждении СНЛК (задачи учреждения в системе СНЛК);
- соответствующий штат и табель оснащения;
- план перевода учреждения с мирного на военное положение;
- схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время;
- функциональные обязанности специалистов учреждения;
- перечень особо опасных заболеваний и поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений;
- перечень АХОВ, используемых на химически опасных объектах Меленковского района;
- перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;
- инструкции о порядке ведения радиационного, химического и биологического (бактериологического) наблюдения (разведки);
- инструкцию о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;
- методики отбора проб и проведения исследований на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС, определенных Перечнем особо опасных заболеваний и поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений;
- нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;
- журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;
- журнал радиационного, химического и биологического (бактериологического) наблюдения;
- инструкция по мерам безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС;
- планы подготовки специалистов, текущего и перспективного развития СНЛК.
IV. Материально-техническое и финансовое обеспечение,
подготовка кадров специалистов сети наблюдения
и лабораторного контроля
1. Оснащение учреждений СНЛК табельными лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет средств, выделяемых соответствующими управлениями, отделами, организациями района, а также за счет муниципального бюджета района.
Приборы радиационной, химической и биологической (бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты приобретаются учреждениями СНЛК самостоятельно на предприятиях-изготовителях в соответствии с табелями оснащения на военное время. Штаты и табели оснащения разрабатываются организациями и учреждениями района в соответствии с указаниями соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации и согласовываются с отделом по делам ГО и ЧС района.
Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время (чрезвычайная ситуация мирного времени), хранится непосредственно в учреждениях СНЛК, используется только по прямому назначению и освежается в установленном порядке.
Лабораторный контроль объектов окружающей среды, продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма человека, исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц, проводится по методикам, утвержденными Федеральными органами исполнительной власти России.
2. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на них задач обеспечивается соответствующими управлениями, комитетами, отделами, организациями и предприятиями района путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения отделов, лабораторий, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК.
Подготовка и переподготовка специалистов организуется и проводится министерствами и ведомствами Российской Федерации по планам и программам, согласованными с Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации. В целях совершенствования учреждений СНЛК ежегодно планируются учения и тренировки.
Обучение специалистов объектовых лабораторий и личного состава ПРХН по вопросам ведения радиационного и химического наблюдения проводится на курсах подготовки (переподготовки) министерств и ведомств, а также в учебно-методическом центре МЧС России по Владимирской области и курсах ГО и ЧС Меленковского района.
3. Основными источниками финансирования деятельности СНЛК являются ассигнования, выделяемые организациям и учреждениям на мероприятия гражданской обороны, а также иные средства, получаемые в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.
Основанием для истребования финансовых средств является план подготовки текущего и перспективного развития СНЛК, разрабатываемый управлениями, отделами, организациями и учреждениями, согласованный с отделом по делам ГО и ЧС района. Финансирование мероприятий, связанных с участием учреждений СНЛК в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет страховых и резервных финансовых фондов, создаваемых организациями и учреждениями, а также администрацией Меленковского района. Ущерб и убытки, причиненные учреждениям СНЛК не по их вине, в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий возмещаются в установленном действующим законодательством порядке.
