АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2009 г. делу № А36-1385/2009
Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2009 г.
Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачевой Л.В,
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления внутренних дел по Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Корнет" г. Липецк
при участии в заседании:
от заявителя: инспектор отдела милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнения административного законодательства Старцев А.А. (доверенность № 78/135 от 22.05.2008 г.);
от заинтересованного лица: адвокат Куприянов И.Ю. (доверенность б/н от 10.04.2009 г.);
установил:
заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Корнет" по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь ООО "Компания "Корнет" к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.
Представитель ООО "Компания "Корнет" признал, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ (протокол судебного заседания от 21.04.2009 г., л.д. 85 - 86), и в связи с тяжелым финансовым положением просил суд назначить минимальный размер штрафа (отзыв б/н б/д, л.д. 78).
С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица (ООО "Компания "Корнет") (свидетельство серии 48 № 002788725 от 26.10.2006 г., ОГРН 1063667285330) (л.д. 66).
27 февраля 2009 года в Управление внутренних дел по Липецкой области для исполнения поступило постановление мирового судьи судебного участка № 12 Стебневой И.Н. по делу № 5-497/2008 г. от 25.12.2008 года (л.д. 10), в соответствии с которым генеральный директор ООО "Компания "Корнет" Степанов М.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год (л.д. 11).
В ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
ОМ БППР и ИАЗ УВД по Липецкой области была проведена проверка исполнения ООО "Компания "Корнет" вышеуказанного судебного постановления о дисквалификации, в ходе которой установлено, что Степанов М.Г. не прекратил управлять Обществом с ограниченной ответственностью "Компания "Корнет", и трудовой договор со Степановым Михаилом Геннадьевичем как генеральным директором обществом не расторгнут, т.е. в нарушение норм ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ ООО "Компания "Корнет" не прекращен договор (контракт) на управление данным юридическим лицом с дисквалифицированным лицом в период с 13.02.2009 года по 01 апреля 2009 года, не применены последствия прекращения его действия.
01.04.2009 года в отношении ООО "Компания "Корнет" был составлен протокол АА № 070266/3297 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ (л.д. 7 - 8), на основании которого Управление Внутренних дел по Липецкой области в соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с соответствующим заявлением (л.д. 3 - 5).
В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия - влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 года "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. 14.1.1 Устава Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Корнет" (далее - Устав) высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников.
В силу ст. 91 ГК РФ, ст. 40 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 года и п. 14.2.1 Устава руководство текущей деятельностью ООО "Компания "Корнет" осуществляется единоличным исполнительным органом общества - генеральным директором общества.
Таким образом, управление ООО "Компания "Корнет" осуществляется общим собранием участников общества и генеральным директором.
Из материалов дела усматривается, что единственным участником Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Корнет" является Степанов Михаил Геннадьевич (выписка из ЕГРЮЛ № 6441 от 06.03.2009 г., решение учредителя № 6 от 12.08.2008 г., л.д. 36 - 51, 53). Согласно приказу № 1 от 01.03.2007 года Степанов М.Г. приступил к исполнению обязанностей генерального директора общества (л.д. 52).
В ст. 32.11 КоАП РФ установлено, что постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом. Исполнение данного постановления производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.
Как следует из материалов дела (л.д. 19 - 34, 36, 91 - 93), Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Корнет" в период с 13.02.2009 года (дата вступления в силу постановления мирового судьи от 25.12.2008 г., л.д. 10) по 24 марта 2009 года (решение учредителя № 7 от 24.03.2009 г., л.д. 79) не прекратило договора с дисквалифицированным лицом (Степановым М.Г.) на осуществление им деятельности по управлению обществом, тем самым не применило последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом.
Факт совершения ООО "Компания "Корнет" административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ, подтвержден материалами дела и представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривается (протокол судебного заседания от 21.04.2009 г., л.д. 85 - 86).
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленный административным органом в ходе проверки факт неисполнения постановления мирового судьи судебного участка № 12 Стебневой И.Н. по делу № 5-497/2008 г. от 25.12.2008 года в части неприменения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом образует в действиях ООО "Компания "Корнет" состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.
Протокол АА № 070266/3297 об административном правонарушении от 01.04.2009 года был составлен в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 7 - 8). Факт надлежащего извещения законного представителя ООО "Компания "Корнет" о месте и времени составления вышеуказанного протокола подтвержден материалами дела (л.д. 13 - 17, 77, 87 - 88) и не опровергнут в ходе судебного разбирательства представителем лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 85 - 86, 89).
Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом не нарушены. Положения статьи 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены.
Моментом обнаружения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является день составления протокола об административном правонарушении, следовательно, нарушения 2-месячного срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса, а также сроков, предусмотренных в ст. 28.5, 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
Принимая во внимание, что административное правонарушение ООО "Компания "Корнет" совершено впервые и учитывая финансово-экономическое положение общества, суд считает возможным назначить штраф в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь ст. 2, 27, 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 2.10, 4.1, 4.2, ч. 2 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Корнет", расположенное по адресу: г. Липецк, Поперечный проезд, д. 1, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области (свидетельство серии 48 № 002788725 от 26.10.2006 г., ОГРН 1063667285330), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере - 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области, Отдел милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка Управления внутренних дел по Липецкой области (УФК по ЛО ОМ БППРиИАЗ УВД по ЛО)
ИНН налогового органа: 4825002888
Код ОКАТО: 42401000000
Номер счета получателя платежа: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК: 044206001
Кор. счет: 18811628000010000140.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю исполнительный лист.
Судья
А.В.ДРУЖИНИН
