МЭР ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2006 г. № 236-п
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ "ЧИСТЫЙ ГОРОД" НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
(в ред. Постановления
Администрации города Омска
от 23.07.2009 № 578-п)
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
города Омска, постановляю:
1. Принять к сведению информацию
о мероприятиях "Чистый город" на период до 2010 года согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить План
мероприятий "Чистый город" на период до 2010 года (далее - План) согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.
3. Департаменту дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Омска:
(в ред. Постановления
Администрации города Омска от 23.07.2009 № 578-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) обеспечить выполнение мероприятий Плана в установленные сроки и в пределах доведенных бюджетных ассигнований;
2) расходы на выполнение мероприятий Плана предусматривать при составлении бюджетной заявки на очередной финансовый год в установленном порядке;
3) представлять в департамент городской экономической политики Администрации города Омска отчет
об исполнении Плана по форме согласно приложению № 3 к настоящему Постановлению не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
(в ред. Постановления
Администрации города Омска от 23.07.2009 № 578-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Исключен. - Постановление
Администрации города Омска от 23.07.2009 № 578-п.
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Департаменту информационной политики и общественных отношений администрации города Омска опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Мэра города Омска, директора департамента городского хозяйства Администрации города Омска В.Д. Потапова.
(в ред. Постановления
Администрации города Омска от 23.07.2009 № 578-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Мэр города Омска
В.Ф.Шрейдер
Приложение № 1
к Постановлению
Мэра города Омска
от 3 августа 2006 г. № 236-п
ИНФОРМАЦИЯ
О МЕРОПРИЯТИЯХ "ЧИСТЫЙ ГОРОД" НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
(в ред. Постановления
Администрации города Омска
от 23.07.2009 № 578-п)
I. Анализ исходного состояния
К твердым бытовым отходам (далее - ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых (включая отходы от текущего ремонта квартир) и общественных зданиях, зданиях торговых, досуговых, спортивных и других организаций, смет с автомобильных дорог, опавшие листья, крупногабаритные отходы.
Основными направлениями работы по сбору и вывозу ТБО являются:
- внедрение комплексной механизации санитарной очистки города Омска;
- максимально возможная утилизация и вторичное использование ТБО;
- развитие рынка вторичного сырья;
- оптимизация тарифов сбора, вывоза и утилизации ТБО;
- экологически безопасная переработка и складирование оставшейся части ТБО;
- повышение эффективности системы вывоза ТБО;
- внедрение системы учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования ТБО.
Организация санитарной очистки города Омска от ТБО, применяемые технические средства и формы обслуживания во многом определяются следующими конкретными условиями:
- численность и плотность населения города Омска;
- уровень благоустройства жилищного фонда;
- климатические и другие природные условия;
- архитектурно-планировочная композиция города Омска;
- экономические возможности.
Сложившаяся в Российской Федерации система обезвреживания ТБО основана на захоронении большинства отходов (почти 98 процентов) на полигонах и неорганизованных свалках. Почти все так называемые полигоны не соответствуют требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов: не имеют гидроизолирующего основания, выделяют газообразные продукты распада ТБО (аммиак, метан и т.п.).
Эксплуатируемые в Кировском и Ленинском административных округах города Омска полигоны ТБО не соответствуют требованиям законодательства: отсутствуют ограждения, обваловка, кольцевые каналы, не осуществляется ведомственный лабораторный контроль, не проводится мониторинг грунтовых вод и т.п. Из-за несоблюдения правил складирования ТБО имеют случаи самовозгорания отходов.
Основные характеристики муниципальных свалок
+---------------------+----------------+-----------------+--------+
¦ Наименование объекта¦ Санитарно- ¦ Начало ¦Площадь,¦
¦ размещения ТБО ¦защитная зона, м¦эксплуатации, год¦ га ¦
+---------------------+----------------+-----------------+--------+
¦Свалка Кировского ¦ 500 ¦ 1952 ¦ 125 ¦
¦административного ¦ ¦ ¦ ¦
¦округа города Омска ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------------+-----------------+--------+
¦Свалка Ленинского ¦ 500 ¦ 1959 ¦ 110 ¦
¦административного ¦ ¦ ¦ ¦
¦округа города Омска ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------------+-----------------+--------+
¦Свалка Советского ¦ 500 ¦ 1986 ¦ 10 ¦
¦административного ¦ ¦ ¦ ¦
¦округа города Омска ¦ ¦ ¦ ¦
¦(закрыта в 2005 году)¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------------+-----------------+--------+
Из-за отсутствия полигона в северной части города Омска возрастают затраты на вывоз отходов в среднем до 9 млн. руб. в год. Проектная мощность полигона ТБО в северной части города Омска - 120 тыс. тонн в год. В связи с отсутствием мусороперерабатывающих производств достаточной мощности в городе Омске должно быть, как минимум, три полигона ТБО.
Первым этапом вывоза ТБО является организация сбора в местах их образования. Сбор производится в металлические контейнеры. Изготовленные из металла контейнеры обладают значительной массой, невысокой коррозионной стойкостью и адгезией к влажным отходам. Срок службы таких контейнеров не превышает 2-х лет, то есть почти в 3 раза меньше нормы.
Объемы вывоза ТБО на муниципальные свалки по годам,
тыс. куб.м
+------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦ Наименование объекта ¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦
¦ размещения ТБО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Свалка Кировского ¦ 323 ¦ 355,7 ¦ 334,2 ¦ 343,8 ¦
¦административного округа¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города Омска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Свалка Ленинского ¦ 595,6 ¦ 460,7 ¦ 967,9 ¦ 899,0 ¦
¦административного округа¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города Омска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Свалка Советского ¦ 390,9 ¦ 248,6 ¦ 304,7 ¦ 488,1 ¦
¦административного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦округа города Омска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Итого ¦ 1309,5 ¦ 1065,0 ¦ 1606,8 ¦ 1730,9 ¦
+------------------------+--------+--------+--------+--------+
Город Омск располагает следующими средствами сбора и транспортировки ТБО:
- 1368 площадок для размещения контейнеров;
- 5013 контейнеров для сбора ТБО емкостью 0,75 куб.м (расчетная потребность контейнеров для сбора ТБО - 7013 штук);
- 82 мусоровоза емкостью кузова 7,5 и 22 куб.м, 13 бункеровозов (потребность в мусоровозах составляет 170 единиц).
Вывоз ТБО осуществляется на основании утвержденных маршрутных графиков. Ежедневно вывозится от 4500 до 4700 куб.м ТБО.
В секторе индивидуальной жилой застройки обслуживание вывоза ТБО производится бункеровозами. В настоящее время в наличии имеется 13 бункеровозов и 86 бункеров.
Количество бункеровозов и бункеров для сбора ТБО в секторе
индивидуальной жилой застройки
+-------------------+------------+----------+-------------+-------------+
¦ Наименование ¦ Количество ¦Количество¦Потребность в¦Потребность в¦
¦ административного ¦бункеровозов¦ бункеров ¦бункеровозах ¦ бункерах ¦
¦округа города Омска¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------+----------+-------------+-------------+
¦Кировский ¦ 2 ¦ 14 ¦ 4 ¦ 28 ¦
+-------------------+------------+----------+-------------+-------------+
¦Ленинский ¦ 3 ¦ 16 ¦ 5 ¦ 26 ¦
+-------------------+------------+----------+-------------+-------------+
¦Октябрьский ¦ 2 ¦ 10 ¦ 3 ¦ 15 ¦
+-------------------+------------+----------+-------------+-------------+
¦Советский ¦ 1 ¦ 10 ¦ 3 ¦ 20 ¦
+-------------------+------------+----------+-------------+-------------+
¦Центральный ¦ 5 ¦ 36 ¦ 8 ¦ 72 ¦
+-------------------+------------+----------+-------------+-------------+
¦Итого ¦ 13 ¦ 86 ¦ 23 ¦ 161 ¦
+-------------------+------------+----------+-------------+-------------+
В городе Омске сбором и вывозом ТБО с территории многоэтажной застройки занимаются следующие организации:
- Общество с ограниченной ответственностью "Чистый город" с 1 июня 2004 года - с территории Ленинского административного округа города Омска, с 1 декабря 2004 года - с территории Центрального административного округа города Омска;
- Общество с ограниченной ответственностью "Скат" с декабря 2004 года - с территории Кировского административного округа города Омска и с мая 2005 года - с территории Советского административного округа города Омска.
Анализ существующей схемы санитарной очистки города Омска от ТБО выявил следующее:
- недостаточное количество контейнеров и спецавтотранспорта по вывозу ТБО (69 процентов контейнеров и спецавтотранспорта выработало свой ресурс);
- несвоевременный вывоз ТБО из сектора индивидуальной жилой застройки;
- неэффективный контроль за соблюдением санитарно-экологических правил при эксплуатации свалок ТБО;
- отсутствие возможности захоронения ТБО;
- отсутствие системы сортировки и переработки ТБО.
II. Цель и задачи мероприятий "Чистый город"
на период до 2010 года
Цель мероприятий "Чистый город" на период до 2010 года (далее -мероприятия) - формирование правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих совершенствованию и повышению эффективности системы санитарной очистки от ТБО территории города Омска.
Задачи мероприятий:
- совершенствование организационных мер по повышению эффективности системы очистки территории города Омска от ТБО;
- укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих вывоз, утилизацию и захоронение ТБО;
- строительство нового полигона ТБО и рекультивация закрытых свалок ТБО;
- организация раздельного сбора ТБО;
- расширение сети приемных пунктов вторичного сырья от населения города Омска;
- ликвидация несанкционированных свалок ТБО на территории города Омска.
III. Технико-экономическое обоснование мероприятий
+---+----------------------+-----------+--------------------------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Технико-экономическое ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦исполнения,¦ обоснование затрат, ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ тыс. руб. ¦
+---+----------------------+-----------+--------------------------------+
¦ 1. Мероприятия по укреплению материально-технической базы ¦
+---+----------------------+-----------+--------------------------------+
¦1.1¦Приобретение ¦2009 - 2010¦10 бункеровозов x 1000,0 = ¦
¦ ¦бункеровозов ¦ ¦10000,0 ¦
+---+----------------------+-----------+--------------------------------+
¦1.2¦Приобретение ¦2008 - 2010¦50 контейнеров x 20,0 = ¦
¦ ¦контейнеров ¦ ¦1000,0 ¦
+---+----------------------+-----------+--------------------------------+
¦1.3¦Создание единой ¦ 2010 ¦Создание единой локальной ¦
¦ ¦локальной ¦ ¦автоматизированной компьютерной ¦
¦ ¦автоматизированной ¦ ¦системы "Отходы": ¦
¦ ¦компьютерной системы ¦ ¦- приобретение компьютеров: ¦
¦ ¦"Отходы" ¦ ¦2 штуки x 20,0 = 40,0; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- приобретение принтера - 8,0; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- приобретение программного ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечения - 2,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦(итого: 50,0) ¦
+---+----------------------+-----------+--------------------------------+
¦ 2. Строительство полигонов ТБО и рекультивация свалок ТБО ¦
+---+----------------------+-----------+--------------------------------+
¦2.1¦Проектирование и ¦2006 - 2010¦Проектирование и ¦
¦ ¦строительство полигона¦ ¦строительство полигона ТБО ¦
¦ ¦ТБО "Советский - 2": ¦ ¦"Советский - 2": ¦
¦ ¦ ¦ ¦- разработка проектно-сметной ¦
¦ ¦ ¦ ¦документации - 450,0; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- строительство биотермического ¦
¦ ¦ ¦ ¦утилизатора - 200,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦(итого: 650,0) ¦
+---+----------------------+-----------+--------------------------------+
¦2.2¦Рекультивация свалки ¦2007 - 2010¦Рекультивация свалки ТБО ¦
¦ ¦ТБО "Советский - 1" ¦ ¦"Советский - 1": ¦
¦ ¦(закрыта в 2005 году) ¦ ¦- приобретение и завоз грунта на¦
¦ ¦ ¦ ¦территорию свалки - 300,0; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- разравнивание грунта - 80,0; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- мониторинг подземных ¦
¦ ¦ ¦ ¦вод - 10,0; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- мониторинг воздуха - 10,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦(итого: 400,0) ¦
+---+----------------------+-----------+--------------------------------+
IV. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации мероприятий
В результате реализации мероприятий планируется достижение следующих результатов:
1) совершенствование организационных мер по повышению эффективности системы очистки территории города Омска от ТБО;
2) укрепление материально-технической базы организаций, занимающихся вывозом, утилизацией и захоронением ТБО;
3) внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий по утилизации и переработке ТБО с получением из них вторичного сырья;
4) строительство полигона ТБО "Советский - 2" и проведение рекультивации закрытой свалки ТБО "Советский - 1".
Реализация мероприятий позволит обеспечивать в течение 50 лет безопасное захоронение и обезвреживание не менее 90 процентов ТБО, образующихся на территории города Омска.
Выполнение мероприятий позволит ежегодно вывозить и утилизировать 1900 тыс. куб.м ТБО на санкционированных полигонах.
При достижении данного уровня обращения с ТБО на территории города Омска существенно уменьшится воздействие ТБО на окружающую среду, а значит и на человека.
V. Контроль за реализацией мероприятий
Мониторинг мероприятий и контроль за их реализацией осуществляет департамент городской экономической политики Администрации города Омска.
(в ред. Постановления
Администрации города Омска от 23.07.2009 № 578-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Контроль за расходованием бюджетных средств на реализацию мероприятий осуществляет департамент финансов и контроля Администрации города Омска.
(в ред. Постановления
Администрации города Омска от 23.07.2009 № 578-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение № 2
к Постановлению
Мэра города Омска
от 3 августа 2006 г. № 236-п
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ "ЧИСТЫЙ ГОРОД" НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
(в ред. Постановления
Администрации города Омска
от 23.07.2009 № 578-п)
+---+-------------------------+-----------------------+-----------------------------------------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Исполнитель ¦ Потребность в финансировании, тыс. руб. ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦ +-------+---------------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+---+-------------------------+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1. Укрепление материально-технической базы ¦
+---+-------------------------+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦1.1¦Приобретение бункеровозов¦Департамент дорожной ¦10000,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5000,0¦ 5000,0¦
¦ ¦ ¦деятельности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦благоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Администрации города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Омска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления
Администрации города Омска от 23.07.2009 № 578-п) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦1.2¦Приобретение контейнеров ¦Департамент дорожной ¦ 1000,0¦ - ¦ - ¦ 250,0¦ 250,0¦ 500,0¦
¦ ¦ ¦деятельности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦благоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Администрации города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Омска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления
Администрации города Омска от 23.07.2009 № 578-п) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦1.3¦Создание единой локальной¦Департамент дорожной ¦ 50,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 50,0¦
¦ ¦автоматизированной ¦деятельности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦компьютерной системы ¦благоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Отходы" ¦Администрации города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Омска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления
Администрации города Омска от 23.07.2009 № 578-п) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 2. Строительство полигонов твердых бытовых отходов и рекультивация свалок твердых бытовых отходов ¦
+---+-------------------------+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2.1¦Проектирование и ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦строительство полигона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦твердых бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов "Советский - 2": ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦- строительство ¦Департамент дорожной ¦ 200,0¦ - ¦ 200,0¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦биотермического ¦деятельности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утилизатора ¦благоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Администрации города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Омска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления
Администрации города Омска от 23.07.2009 № 578-п) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦- разработка ¦Департамент дорожной ¦ 450,0¦ 50,0¦ 400,0¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦проектно-сметной ¦деятельности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документации ¦благоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Администрации города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Омска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления
Администрации города Омска от 23.07.2009 № 578-п) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2.2¦Рекультивация свалки ¦Департамент дорожной ¦ 400,0¦ - ¦ 100,0¦ 100,0¦ 100,0¦ 100,0¦
¦ ¦твердых бытовых ¦деятельности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов "Советский - 1" ¦благоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Администрации города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Омска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления
Администрации города Омска от 23.07.2009 № 578-п) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Итого ¦12100,0¦ 50,0¦ 700,0¦ 350,0¦ 5350,0¦ 5650,0¦
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
Приложение № 3
к Постановлению
Мэра города Омска
от 3 августа 2006 г. № 236-п
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ "ЧИСТЫЙ ГОРОД"
НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
+---+------------+-----------+------------------------+---------+
¦ № ¦Наименование¦Исполнитель¦Направлено на реализацию¦Результат¦
¦п/п¦мероприятия ¦мероприятия¦мероприятий из бюджета ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦города Омска, тыс. руб. ¦ ¦
+---+------------+-----------+------------------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------+------------------------+---------+
