СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОРХОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2008 г. № 162
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО УСИЛЕНИЮ
БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ПОРХОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 ГОД
Принято на восемнадцатой сессии
Собрания депутатов района 4 созыва
Заслушав доклад начальника ОВД Н.В.Богачева, Собрание депутатов района решило:
утвердить комплексную программу
по усилению борьбы с преступностью в Порховском районе на 2009 год в целом согласно приложению.
Председатель Собрания
депутатов района
Д.А.МИХАЙЛОВ
Глава района
В.Н.СТЕПАНОВ
Утверждена
решением
Собрания депутатов района
от 19 ноября 2008 г. № 162
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В ПОРХОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 Г.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Наименование программы ¦ Комплексная программа по усилению борьбы ¦
¦ ¦ с преступностью в Порховском районе Псковской ¦
¦ ¦ области на 2009 год (далее - программа) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Основные разработчики ¦ Отдел внутренних дел по Порховскому ¦
¦ ¦ району Псковской области, ¦
¦ ¦ Администрация района ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Цели и задачи программы ¦- Создание условий для стабилизации и¦
¦ ¦постепенного снижения уровня преступности на¦
¦ ¦территории района; ¦
¦ ¦- интеграция усилий государственных органов,¦
¦ ¦органов местного самоуправления и сил¦
¦ ¦общественности в борьбе с правонарушениями; ¦
¦ ¦- улучшение состояния оперативной обстановки на¦
¦ ¦территории Порховского района; ¦
¦ ¦- охрана конституционных прав и свобод граждан;¦
¦ ¦-профилактика преступлений и иных¦
¦ ¦правонарушений; ¦
¦ ¦- готовность к пресечению и устранению¦
¦ ¦последствий террористических актов; ¦
¦ ¦- укрепление материально-технической базы¦
¦ ¦отдела внутренних дел ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Срок реализации программы¦ 2009 г. ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Исполнители основных ¦ ОВД по Порховскому району, ¦
¦ мероприятий программы ¦ Администрация района ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
За 9 месяцев 2008 года в сравнении с предшествующим годом произошло увеличение числа зарегистрированных преступлений на 4%, в то же время больше выявлено и административных правонарушений. По-прежнему уровень преступности остается высоким, чему способствуют социально-экономические причины. Характерные для предыдущих лет факторы толкают людей на совершение преступлений - нищета, безработица, алкогольная зависимость, являющаяся следствием двух предыдущих факторов, отсутствие надежды на лучшую жизнь как психологический аспект и т.д.
Увеличилось на 17% количество тяжких и особо тяжких преступлений. Основным видом преступлений против собственности по-прежнему являются тайные хищения чужого имущества (или кражи). Существенное влияние на снижение преступности на фоне угрозы совершения диверсионно-террористических акций и т.д. может произойти в результате консолидации усилий правоохранительных, контролирующих органов, иных органов, учреждений, организаций района и сил общественности.
Комплекс мер, предусмотренных программой, основан на исследованиях тенденций криминогенной ситуации в районе, прогнозных оценок их дальнейшего развития.
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
КРИМИНОГЕННОЙ ОБСТАНОВКИ В РАЙОНЕ
За 9 месяцев текущего года число преступлений по линии милиции общественной безопасности снизилось на 30% (с 151 до 106), с другой стороны, количество преступных деяний компетенции криминальной милиции увеличилось на 37% (с 153 до 210).
Увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений: причинение тяжкого вреда здоровью - с 3 до 7, краж - с 31 до 42, грабежей - с 4 до 7. Большинство краж стали возможными из-за бесхозяйственного отношения собственников к своему имуществу. Наибольшее число краж совершается из домов и квартир - 29, или же с проникновением - около трети от общего количества.
Общая раскрываемость за отчетный период несколько увеличилась и составила 71,3% (АППГ - 66,2%). Предпринимался весь комплекс мер к снижению числа нераскрытых преступлений.
Увеличилось количество выявленных экономических преступлений с 36 до 45, в том числе против государственной власти (с 0 до 16), против собственности (с 11 до 25).
Выявлено 7 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ-1), из них 5 - тяжкие.
Количество административных правонарушений остается на прежнем уровне, среди них наиболее распространенные - это правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков.
Состояние оперативной обстановки требует объединения усилий правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, других учреждений, организаций района и сил общественности на наиболее важных направлениях противодействия преступности.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа включает в себя мероприятия по приоритетным направлениям деятельности в сфере борьбы с преступностью, а именно: организационные и правовые меры по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, защиту экономической безопасности государства, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности, обеспечение правопорядка и общественной безопасности, предотвращение и пресечение преступлений и правонарушений, финансово-техническое обеспечение.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 2009 г.
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦ № ¦ Содержание мероприятий ¦ Срок ¦Ответственные¦Отметка об¦
¦п/п ¦ ¦исполнения¦ ¦исполнении¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦ 1. Основные направления предупреждения правонарушений ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦1.1.¦Проведение целенаправленных¦ 2009 г. ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦мероприятий в средствах массовой¦ ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦информации, направленных на¦ ¦ району, МП ¦ ¦
¦ ¦информирование населения о¦ ¦ "Редакция ¦ ¦
¦ ¦деятельности отдела внутренних¦ ¦ газеты "ПВ" ¦ ¦
¦ ¦дел, о предпринимаемых мерах по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечению правопорядка на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории города и района.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Установление партнерских¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отношений с населением. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦1.2.¦Проведение разъяснительной¦ 2009 г. ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦работы по пропаганде применения¦ ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦современных охранных технологий¦ ¦ району, МП ¦ ¦
¦ ¦с использованием потенциала¦ ¦ "Редакция ¦ ¦
¦ ¦вневедомственной охраны и ФГУП¦ ¦ газеты "ПВ" ¦ ¦
¦ ¦"Охрана", направленной на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦усиление профилактики краж¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества юридических и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦физических лиц. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦1.3.¦Продолжение работы по раннему¦ 2009 г. ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦предупреждению преступности¦ ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних, выявлению и¦ ¦ району, ¦ ¦
¦ ¦привлечению к ответственности¦ ¦ комиссия ¦ ¦
¦ ¦лиц, вовлекающих подростков в¦ ¦ по делам ¦ ¦
¦ ¦противоправную деятельность. ¦ ¦ н/летних ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦1.4.¦Установление действенного¦ 2009 г. ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦профилактического контроля за¦ ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦образом жизни лиц, входящих в¦ ¦ району ¦ ¦
¦ ¦группу риска, в том числе¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отбывающих условное наказание и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦освободившихся из мест лишения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦свободы. Выявление превентивных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦составов преступлений,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершаемых в сфере семейно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бытовых отношений. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦1.5.¦Проведение целевых операций по¦ 2009 г. ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦пресечению незаконного оборота¦ ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦оружия, наркотиков, боеприпасов,¦ ¦ району ¦ ¦
¦ ¦взрывчатых веществ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦1.6.¦Проведение мероприятий по¦ 2009 г. ¦ ОВД, УФМС ¦ ¦
¦ ¦выявлению лиц, нарушающих¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правила пребывания иностранных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан и лиц без гражданства в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦1.7.¦Внедрение в практику работы¦ 2009 г. ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦подразделений ОВД передовых¦ ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦методов по предупреждению,¦ ¦ району ¦ ¦
¦ ¦раскрытию и расследованию¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преступлений, основанных на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изучении накопленного в этой¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сфере опыта и рекомендаций. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦ 2. Обеспечение правопорядка, общественной ¦
¦ безопасности на улицах и в иных общественных местах ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦2.1.¦Разработка и реализация¦ 2009 г., ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по предупреждению в¦ январь ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦общественных местах¦ ¦ району ¦ ¦
¦ ¦правонарушений и преступлений,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершаемых лицами, находящимися¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в состоянии алкогольного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опьянения. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦2.2.¦Расширение маршрутов¦ 2009 г., ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦патрульно-постовой службы в¦ январь ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦местах с наиболее криминогенной¦ ¦ району ¦ ¦
¦ ¦обстановкой. Разработка¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перспективного плана размещения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительных постов. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦3. Меры по борьбе с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦3.1.¦Систематическое информирование¦В течение ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦населения о действиях при¦ 2009 г. ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦обнаружении предметов или¦ ¦району, отдел¦ ¦
¦ ¦признаков, указывающих на¦ ¦по делам ГО, ¦ ¦
¦ ¦подготовку к совершению¦ ¦ ЧС и спец. ¦ ¦
¦ ¦террористических актов, и¦ ¦ работ ¦ ¦
¦ ¦действиях граждан при¦ ¦Администрации¦ ¦
¦ ¦возникновении чрезвычайных¦ ¦ района, МП ¦ ¦
¦ ¦ситуаций. ¦ ¦ "Редакция ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ газеты ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ "Порховский ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ вестник" ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦3.2.¦Проведение согласно¦ 1 раз в ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦утвержденному Администрацией¦полугодие ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦области перечню комиссионного¦ 2009 г. ¦ району ¦ ¦
¦ ¦обследования объектов особой¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦важности и жизнеобеспечения,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящихся на территории¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Порховского района.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Информирование по результатам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обследований районной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦антитеррористической комиссии¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для принятия мер по повышению¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦антитеррористической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защищенности указанных объектов ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦3.3.¦Регулярное проведение учений по¦ 2009 г. ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦отработке взаимодействия при¦ ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦нападении на особо важные¦ ¦району, отдел¦ ¦
¦ ¦объекты, захвате заложников,¦ ¦по делам ГО, ¦ ¦
¦ ¦возникновении угрозы свершения¦ ¦ ЧС и спец. ¦ ¦
¦ ¦террористических актов. ¦ ¦ работ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Администрации¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ района ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦ 4. Противодействие организованной преступности и коррупции ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
¦4.2.¦Разработка и реализация мер,¦ Февраль, ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦направленных на недопущение¦в течение ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦нецелевого использования¦ 2009 г. ¦ району ¦ ¦
¦ ¦бюджетных средств, выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приоритетные национальные¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проекты. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦4.3.¦В целях повышения взаимодействия¦ 2009 г. ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦служб при выявлении, раскрытии и¦ ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦расследовании тяжких и особо¦ ¦ району ¦ ¦
¦ ¦тяжких преступлений, связанных с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупцией, незаконным оборотом¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оружия и наркотиков, а также¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вызвавших большой общественный¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦резонанс, укрепление¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействия и обмена¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оперативной информацией служб¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦КМ, УБОП и ФСБ. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦ 5. Защита экономической безопасности государства, ¦
¦ частной, муниципальной и иных видов собственности ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦5.1.¦Организация и проведение¦ 2009 г., ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦совместных регулярных проверок¦ 1 раз в ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦по выявлению и пресечению¦ 3 месяца ¦ району, ¦ ¦
¦ ¦незаконного предпринимательства,¦ ¦МИ ФНС РФ № 3¦ ¦
¦ ¦уклонения от уплаты налогов в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сфере торговли, транспорта. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦5.2.¦Проведение проверок целевого¦ 2009 г. ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦использования бюджетных средств,¦ ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦выделяемых на приоритетные¦ ¦ району ¦ ¦
¦ ¦национальные проекты. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦5.3.¦Проведение мероприятий,¦В течение ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦направленных на предупреждение и¦ 2009 г. ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦пресечение фактов¦ ¦ району ¦ ¦
¦ ¦преднамеренного банкротства, по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявлению и пресечению фактов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отмывания доходов, полученных от¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преступной деятельности. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦5.4.¦Проведение мероприятий по¦В течение ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦исполнению Указа Президента РФ¦ 2009 г. ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦от 06.10.1998 № 1199 "Об¦ ¦ району ¦ ¦
¦ ¦усилении государственного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулирования в сфере¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства и оборота этилового¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спирта и алкогольной продукции",¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе выявлению фактов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации спиртосодержащей¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жидкости на дому. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦5.5.¦Проведение мероприятий по¦В течение ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦выявлению лиц, незаконно¦ 2009 г. ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦использующих природные ресурсы¦ ¦ району, ¦ ¦
¦ ¦района (заготовка и реализация¦ ¦ Порховское ¦ ¦
¦ ¦древесины и т.д.) ¦ ¦лесничество -¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ филиал ГУ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ "Псковпри- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ родресурс" ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦5.6.¦С целью выявления и пресечения¦ 2009 г. ¦ ОВД по ¦ ¦
¦ ¦нарушений налогового¦ ¦ Порховскому ¦ ¦
¦ ¦законодательства, случаев¦ ¦ району ¦ ¦
¦ ¦незаконной деятельности и фактов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦скупки краденого проведение¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий в отношении¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦физических и юридических лиц,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занимающихся скупкой, хранением¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и реализацией лома цветных и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦черных металлов. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦ 6. Финансовое, материально-техническое и кадровое ¦
¦ обеспечение правоохранительной системы ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦ N№ ¦ Содержание мероприятий ¦ Объем ¦ Источник ¦ ¦
¦ ¦ ¦ финанси- ¦ финанси- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рования ¦ рования ¦ ¦
¦ ¦ ¦ (тыс. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦6.1.¦Приобретение материалов и¦ 60,0 ¦Бюджет района¦ ¦
¦ ¦предметов снабжения: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- запасных частей к¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автотранспорту; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- канцелярских товаров; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- прочих расходных материалов ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦6.2.¦Приобретение оргтехники в¦ 150,0 ¦Бюджет района¦ ¦
¦ ¦подразделения ОВД, созданных за¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦счет средств местного бюджета, с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью обеспечения наиболее¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оптимальной работы с населением¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦6.3.¦Приобретение необходимого¦ 15,0 ¦Бюджет района¦ ¦
¦ ¦оборудования (экспресс-тесты),¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦позволяющего установить наличие¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦факта употребления наркотических¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств и психотропных веществ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦6.4.¦Приобретение металлоискателей ¦ 20,0 ¦Бюджет района¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ 245 ¦Бюджет района¦ ¦
+----+--------------------------------+----------+-------------+----------+
Объем финансирования программы определяется при принятии бюджета на финансовый год.
