МЭР ГОРОДА ШАХТЫ - ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2009 г. № 76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОКАЗАНИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПРАВИЛ ПОСЕЩЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ КЛАДБИЩ В Г. ШАХТЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Областным законом
от 03.05.2005 № 303-ЗС "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета" и руководствуясь статьями 6
, 7
Устава муниципального образования "Город Шахты", постановляю:
1. Утвердить "Положение
об оказании ритуальных услуг и правил посещения муниципальных кладбищ в г. Шахты" (приложение № 1).
2. Отделу по благоустройству (Гайле А.П.) подготовить:
- схемы и дислокацию мест захоронения в г. Шахты;
- утвердить качественные характеристики ритуальных услуг, финансируемых из бюджета;
- разработать и утвердить в городской Думе нормативные акты, регламентирующие порядок предоставления ритуальных услуг и мест захоронения в г. Шахты.
3. Муниципальному унитарному предприятию г. Шахты "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" (Шульженко И.И.) организовать оказание ритуальных услуг в г. Шахты в соответствии с действующим законодательством в рамках своих полномочий, определенных Уставом предприятия.
4. МУ "Департамент труда и социального развития города Шахты Ростовской области" (Брюховецкая Л.И.) и Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты (Гриценко О.А.) исполнять государственные полномочия, возложенные на Администрацию города Шахты, по возмещению МУП "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" стоимости оказанных услуг по погребению.
5. Контроль за организацией похоронного дела в г. Шахты в соответствии с действующим законодательством возложить на заместителя главы Администрации по обеспечению жизнедеятельности Панченко В.В.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в СМИ.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации по обеспечению жизнедеятельности Панченко В.В. и заместителя главы Администрации по социальному развитию Минкину Т.В.
Мэр города
С.А.ПОНАМАРЕНКО
Постановление вносит ОБ
Приложение № 1
к постановлению
Мэра города Шахты -
главы Администрации
от 13.04.2009 № 76
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКАЗАНИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
И ПРАВИЛ ПОСЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КЛАДБИЩ
В ГОРОДЕ ШАХТЫ
Настоящее Положение об оказании ритуальных услуг и правил посещения муниципальных кладбищ в г. Шахты (далее - Положение) определяет систему организации оказания ритуальных услуг и правила посещения муниципальных кладбищ на территории г. Шахты Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Областным законом
от 03.05.2005 № 303-ЗС "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета" и Уставом
муниципального образования "Город Шахты".
Осуществление погребения умерших граждан в соответствии с настоящим Положением реализуется путем организации в городе Шахты похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Положении
Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, созданный в целях оказания ритуальных, обрядовых, юридических и иных видов услуг, связанных с погребением умерших.
Захоронение - предание земле (помещение в склеп) тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации.
Место захоронения - могила либо иное вместилище погребенного тела (останков) человека или урны с прахом.
Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.
Похороны - обряд погребения тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации.
Похоронные принадлежности - гробы, в том числе цинковые, урны для праха, траурные венки, гирлянды, траурные ленты (в том числе с надписями), тапочки, покрывала и другие предметы похоронного ритуала.
Ритуал - порядок проведения похоронного обряда.
Родственная могила - могила, в которой захоронен супруг или близкий родственник умершего.
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории города Шахты), не противоречащие санитарным, экологическим и иным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище, урны с прахом в могилах).
Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, обрядовых и иных видов услуг, связанных с погребением умерших, созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ, салонов-магазинов (бюро) ритуального обслуживания, мастерских по изготовлению надмогильных сооружений и так далее).
Места погребения - специально отведенные в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел умерших (останков) и иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению. Места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены на основании постановления исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясения и других стихийных бедствий.
Места погребения (земельные участки, находящиеся под кладбищами г. Шахты) являются муниципальной собственностью.
Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.
Памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти, и могут быть помещены изображения умерших граждан, религиозные, боевые и иные символы, а также эпитафия. Памятниками считаются объемные и плоские архитектурные формы, в том числе скульптуры, стелы, обелиски, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены (мемориальную информацию). Объекты, не содержащие такой информации, являются парковыми архитектурными формами. Памятными знаками считаются плоские или объемные малые формы, в том числе транспаранты, содержащие мемориальную информацию, для установки которых требуется участок менее 0,5 кв. м.
Регистрационный знак на могиле - табличка металлическая, эмалированная или деревянная с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, смерти, регистрационного номера.
Ритуальные услуги в городе Шахты:
1.1. прием заказа на организацию похорон;
1.2. услуги по захоронению, эксгумации и перезахоронению;
1.3. транспортировка тел (останков) умерших (погибших);
1.4. предоставление гробов для захоронения умерших;
1.5. реализация иных похоронных принадлежностей;
1.6. санитарная и косметическая обработка тел умерших;
1.7. бальзамирование;
1.8. изготовление и установка надмогильных сооружений, их ремонт и реставрация;
1.9. изготовление и крепление фотокерамических изделий на памятниках;
1.10. уход за местами погребения и захоронения.
Услуги, перечисленные в пунктах 1.1
-1.5
, осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Раздел 2. РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В ГОРОДЕ ШАХТЫ
Статья 2. Организация ритуальных услуг
1. Организация оказания ритуальных услуг в городе Шахты осуществляется Администрацией города. Администрация города Шахты создает специализированную службу по вопросам похоронного дела и организации ритуальных услуг и определяет порядок ее деятельности с учетом особенностей города, социальной значимости данной деятельности и в соответствии с настоящим Положением.
Статья 3. Специализированная служба по вопросам оказания ритуальных услуг
1. Оказание услуг по погребению умерших граждан в городе Шахты осуществляет муниципальное унитарное предприятие г. Шахты "Специализированная служба по вопросам похоронного дела".
2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела (МУП г. Шахты "ССВПД") обязана:
- проводить бесплатные консультации граждан по всем вопросам, связанным с ритуальным обслуживанием населения;
- формировать и обеспечить сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 4. Создание мест погребения
1. Предложения по созданию мест погребения в городе Шахты вносятся:
1.1. органами местного самоуправления;
1.2. министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел, для создания воинских участков на общественных кладбищах;
1.3. религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов, для создания вероисповедальных участков (кварталов) на общественных кладбищах.
2. Решение о создании мест погребения принимается Мэром города Шахты - главой Администрации.
Статья 5. Требования к размещению и содержанию мест погребения
1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с Генеральным планом развития города Шахты при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
2. Отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется Администрацией города Шахты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего должен обеспечивать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Фактический размер участка для погребения умершего не должен превышать размер:
Под захоронение тела в гробу:
- на кладбищах, свободных для захоронения, - 2,3 х 2,3 м;
Под захоронение урны с прахом:
- на всех кладбищах - 0,8 х 1,1 м.
4. Захоронение супруга или близкого родственника в одну и ту же могилу разрешается по прошествии пятнадцати лет с момента предыдущего захоронения.
5. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический и архитектурно-строительный контроль за созданием и содержанием мест погребения в городе Шахты осуществляют соответствующие органы государственного надзора и контроля.
6. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека создается система санитарного и экологического мониторинга, порядок ведения которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. При нарушении обязательных требований к содержанию мест погребения Администрация города Шахты обязана приостановить или прекратить действия на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений или по созданию нового места погребения (переносу существующего места погребения).
8. Осквернение и уничтожение мест погребения влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
9. Надмогильные сооружения, памятники, стелы, обелиски, ограды являются собственностью лиц, на которых оформлено место захоронения. Установка таких объектов допускается лицами, на которых оформлено место захоронения, после согласования данных работ с администрацией МУП г. Шахты "ССВПД". Срок нахождения таких объектов на местах захоронений не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних объектов или признания объекта в установленном порядке бесхозяйным.
10. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при их соответствии техническим условиям и стандартам, установленным уполномоченными органами, а также требованиям санитарно-гигиенической и экологической безопасности.
Статья 6. Семейные (родственные) захоронения
1. Захоронение на родственном участке разрешается на основании письменного заявления близкого родственника, иного родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, на которого зарегистрирована могила, при предъявлении им паспорта, свидетельств о смерти: ранее захороненного родственника и родственника, умершего в настоящий момент.
2. Основания для отказа в предоставлении участка для семейного (родового) захоронения является:
- недееспособность заявителя;
- непредставление заявителем документов, подтверждающих его полномочия действовать от имени и в интересах другого лица (представителя);
- полное заполнение участка захоронения (следующее захоронение в гробу по действующим санитарным нормам невозможно).
3. Отказ от предоставления участка под размещение семейного (родственного) захоронения не является препятствием для повторного обращения с заявлением о предоставлении такого участка.
4. В случае смерти лица, ответственного за захоронение, право на захоронение на соответствующем участке переходит к лицу, осуществлявшему захоронение ранее ответственного за захоронение.
Статья 7. Порядок и правила посещения муниципальных кладбищ
Доступ на муниципальные кладбища для организаций и граждан - свободный.
Время посещения кладбищ устанавливается специализированной службой по вопросам похоронного дела.
1. Лица, ответственные за захоронение, обязаны содержать место погребения с имеющимися на нем сооружениями и зелеными насаждениями в надлежащем состоянии собственными силами, либо силами предприятия, оказывающего данные услуги.
2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
3. На территории кладбища запрещается:
а) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без согласования данных работ с администрацией МУП г. Шахты "ССВПД";
б) портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
г) сажать деревья и древесно-кустарниковые растения без согласования с администрацией МУП г. Шахты "ССВПД";
д) выводить собак, выпасать домашних животных, ловить птиц;
е) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
ж) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии, состоянии наркотического и токсического опьянения;
з) находиться на территории кладбища после его закрытия;
и) производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
к) производить какие-либо работы, торговать цветами, предметами похоронного ритуала, материалами по благоустройству могил без разрешения администрации МУП г. Шахты "ССВПД";
л) присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия.
4. Возникающие имущественные и другие споры разрешаются администрацией кладбищ или специализированной службой по вопросам похоронного дела.
5. Порядок и правила посещения муниципальных кладбищ вывешиваются на видных местах во всех подразделениях специализированной службы по вопросам похоронного дела и во всех подведомственных предприятиях для всеобщего обозрения.
Статья 8. Установка, демонтаж и утилизация надмогильных сооружений
1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться по согласованию данных работ с администрацией кладбища.
2. Обращаться в администрацию МУП г. Шахты "ССВПД" по вопросам согласования установки надмогильных сооружений имеет право только лицо, на которое зарегистрировано захоронение.
3. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие по согласованию с администрацией МУП г. Шахты "ССВПД" при предъявлении документов на их приобретение (изготовление).
Надмогильные сооружения без документов или при неправильно оформленных документах запрещены к ввозу и установке на муниципальных кладбищах города Шахты.
4. Лица, ответственные за захоронение, имеют право устанавливать надгробные памятники как самостоятельно - частная установка, так и заключая возмездные договоры с предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями - коммерческая установка.
Если установка надгробного памятника является коммерческой, то лицо, ответственное за захоронение, точно указывает исполнителя работ по установке и его контактный телефон.
5. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией МУП г. Шахты "ССВПД".
6. Установка памятников и других надгробных сооружений подлежит обязательной регистрации в администрации МУП г. Шахты "ССВПД".
7. Установленные и зарегистрированные гражданами надмогильные сооружения являются их собственностью.
8. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.
9. Демонтаж старых надмогильных сооружений разрешается после согласования лицом, ответственным за захоронение, порядка утилизации старого памятника.
Статья 9. Порядок установки надгробных памятников
1. Обращаться в администрацию МУП г. Шахты "ССВПД" за согласованием на установку надмогильных сооружений имеет право лицо, на которое зарегистрировано захоронение, либо родственники по предъявлении свидетельства о смерти на лицо, которому планируется установить надгробный памятник. Согласование на установку осуществляется на каждый конкретный памятник.
2. Для согласования установки надгробного памятника и получения разрешения на его установку лицами, указанными в пункте 1
настоящей статьи, заполняется заявление об установке надгробного памятника. К указанному заявлению прилагаются документы, подтверждающие приобретение и изготовление надгробного памятника.
При указании недостоверных сведений в заявлении, администрация МУП г. Шахты "ССВПД" может отказать в проведении работ.
При отсутствии документов, подтверждающих законность приобретения и изготовления надгробного памятника, установка и производство подготовительных работ на месте захоронения запрещаются.
3. Лица, ответственные за захоронение, имеют право устанавливать надгробные памятники самостоятельно (частная установка), если одна из сторон стелы не превышает 120 см. Памятники с длиной любой из сторон стелы более 120 см не могут устанавливаться частным порядком, а должны устанавливаться специальными бригадами установщиков надгробных памятников.
4. Памятники с длиной одной из сторон стелы боле 150 см устанавливаются исполнителями работ после предоставления проекта проведения работ с привязкой к конкретному месту захоронения.
5. При установке больших надмогильных комплексов, администрация МУП г. Шахты "ССВПД может затребовать проект на выполнение монтажно-строительных работ по установке надмогильного сооружения с привязкой к конкретному месту захоронения.
6. Установка надгробных памятников на муниципальных кладбищах города Шахты осуществляется ежедневно, кроме воскресенья и праздничных дней.
7. Въезд автотранспорта для установки надгробных памятников осуществляется на территорию кладбища с 8-30 до 10-00, после 10-00 въезд автотранспорта для установки памятников запрещен. Ежедневные работы по установке надгробных памятников должны быть закончены до 16-30. Автотранспорт должен покинуть территорию кладбища до 17-00.
8. При въезде на кладбище лицо, ответственное за захоронение, или исполнители работ по установке памятника обязаны представить ответственному работнику МУП г. Шахты "ССВПД" согласованное заявление об установке надгробного памятника, документы, подтверждающие приобретение памятника, и предоставить возможность осмотра ввозимого памятника, материалов и инструментов, необходимых для выполнения работ.
9. В случае если в момент установки памятника на расстоянии до 100 метров проводится обряд погребения, все работы должны быть временно прекращены до окончания траурной церемонии.
Статья 10. Организация движения транспортных средств по территории кладбищ
1. Беспрепятственный проезд на территорию муниципальных кладбищ имеет право только специализированное автокатафальное транспортное средство.
2. Проезд автотранспорта для установки надгробных памятников:
2.1. При производстве частной установки легковой автотранспорт проезжает на территорию кладбища по предъявлении согласованного заявления об установке надгробного памятника, и документов, подтверждающих законность приобретения надгробного памятника.
Статья 11. Охрана общественного порядка и надмогильных сооружений на территории городских кладбищ
Охрану общественного порядка и надмогильных сооружений на территории городских кладбищ города Шахты осуществляет органы внутренних дел г. Шахты в соответствии с действующим законодательством.
Руководитель аппарата
Администрации
Ф.Ф.ХЛЕБНИКОВ
