ПРОКУРАТУРА ПРОНСКОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2009 г. № 25/2009
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район.
В ходе проверки установлено, что в деятельности органов местного самоуправления района допускаются нарушения норм бюджетного законодательства в части определения полномочий по составлению проекта бюджета.
Согласно ст. 171 Бюджетного кодекса РФ составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива местных администраций муниципального образования. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляют финансовые органы муниципальных образований.
В соответствии с ч. 2 ст. 172 БК РФ составление проекта бюджета основывается на Бюджетном послании Президента РФ, прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории и основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Согласно требованиям ч. 4 ст. 152 Бюджетного кодекса РФ особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также в установленными ими случаях муниципальными правовыми актами местных администраций.
Однако в нарушение вышеназванных требований в Положении
о бюджетом процессе муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, утвержденном решением Совета депутатов Новомичуринского городского поселения от 22 августа 2008 г. № 85, не отражено, к компетенции какого органа местного самоуправления относится разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики. Неурегулированность данного вопроса может негативно сказаться на деятельности по осуществлению бюджетного процесса в поселении.
В ходе проверки также установлено, что администрацией муниципального образования - Новомичуринское городское поселение в нарушение требования ст. 179 Бюджетного кодекса РФ не утверждены порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, а также порядок проведения оценки эффективности их реализации и критерии указанной оценки.
Кроме того, администрацией муниципального образования не утвержден порядок ведения долговой книги муниципального образования, в которой согласно ст. 120 БК РФ осуществляется учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования.
Согласно ст. 121 БК РФ в муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией.
Также проверкой выявлено, что Постановлением главы администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение от
№ 81 утвержден Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета поселения и бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета поселения. В ст. 9 Порядка отражено положение о том, что внесение изменений сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется до 31 декабря текущего года. Однако в ч. 5 ст. 217 БК РФ указано, что порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье. В нарушение вышеназванных требований в ст. 9 Порядка предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись не дифференцированы по видам оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
Безотлагательно рассмотреть настоящее представление. Принять меры к устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства.
Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры района.
О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок.
Заместитель прокурора района
младший советник юстиции
Е.Н.ЛЕСНИКОВА
