САЯНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2008 г. № 227
О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЯНОГОРСК
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Принято
Саяногорским городским
Советом депутатов
третьего созыва
24 декабря 2008 года
(в ред. решения
Саяногорского городского Совета депутатов
от 10.06.2009 № 109)
Рассмотрев ходатайство Главы муниципального образования г. Саяногорск по вопросу принятия муниципальной целевой программы "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск на 2009 - 2011 годы", в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением
Правительства Республики Хакасия от 28.04.2005 № 124 "О проведении мониторинга малого предпринимательства в Республике Хакасия", Постановлением
Правительства Республики Хакасия от 28.04.2005 № 125 "Об организации проведения консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства", в целях создания благоприятных социально-экономических условий для развития малого предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск, руководствуясь статьей 25
Устава муниципального образования город Саяногорск, решил:
1. Принять муниципальную целевую программу
"Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск на 2009 - 2011 годы" согласно приложению к настоящему решению (далее - Программа).
2. Бюджетно-финансовому управлению администрации города Саяногорска (Воронина О.Ю.) предусмотреть финансирование Программы
в проекте бюджетов муниципального образования г. Саяногорск на 2009 - 2011 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии: по вопросам бюджета, финансов и использования муниципальной собственности (Тарасов С.И.) и по вопросам торговли, транспорта, связи и средств массовой информации (Назаренко Г.Н.) Саяногорского городского Совета депутатов.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава муниципального
образования г. Саяногорск
Л.М.БЫКОВ
24 декабря 2008 года
№ 227
Приложение
к решению Саяногорского
городского Совета депутатов
№ 227, принятому 24.12.2008
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЯНОГОРСК
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. решения
Саяногорского городского Совета депутатов
от 10.06.2009 № 109)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"Основные направления содействия развитию малого
и среднего предпринимательства на территории
муниципального образования город Саяногорск
на 2009 - 2011 годы"
Наименование Муниципальная целевая программа "Основные направления
Программы содействия развитию малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального
образования город Саяногорск на 2009 - 2011 годы"
(далее - Программа)
Основания для Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ
принятия решения "О развитии малого и среднего предпринимательства в
о разработке Российской Федерации".
Программы Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"
Муниципальный Администрация города Саяногорска
заказчик
Программы
Цели Программы Обеспечение благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности малого и среднего
предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства в продвижении производимых ими
товаров (работ, услуг) на региональные и
межрегиональные рынки;
увеличение количества субъектов малого и среднего
предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие
самозанятости;
увеличение доли производимых товаров субъектами малого
и среднего предпринимательства (работ, услуг) в объеме
валового внутреннего продукта;
увеличение объемов налоговых поступлений от
деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства в доходную часть бюджета города
Задачи Программы Формирование благоприятной внешней среды для развития
малого и среднего предпринимательства:
совершенствование правового обеспечения
предпринимательской деятельности;
формирование условий, обеспечивающих рост субъектов
малого и среднего предпринимательства и численности
занятого предпринимательской деятельностью населения;
внедрение финансовой поддержки малого и среднего
предпринимательства;
максимальное удовлетворение потребностей малого и
среднего предпринимательства в комплексных
консультационных услугах;
организация подготовки и переподготовки кадров для
субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие в продвижении субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального
образования г. Саяногорск на региональные и
межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной
деятельности
Показатели Увеличение индивидуальных предпринимателей;
результативности увеличение среднесписочной численности работников,
занятых на малых предприятиях;
увеличение доли занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства к общему числу населения, занятого
в экономике муниципального образования;
увеличение удельного веса отгруженных товаров, работ и
услуг собственного производства субъектов малого и
среднего предпринимательства;
увеличение налоговых поступлений в бюджет
муниципального образования г. Саяногорск;
повышение конкурентной среды
Сроки и этапы 2009 - 2011 годы.
реализации I этап - 2009 г.
II этап - 2010 г.
III этап - 2011 г.
Объем и Общий объем средств, всего - 600 тыс. руб.,
источники в том числе 2009 год - 200 тыс. руб.,
финансирования 2010 год - 200 тыс. руб.,
Программы 2011 год - 200 тыс. руб.
Источник финансирования Программы - бюджет
муниципального образования город Саяногорск
Ожидаемые Создание целостной инфраструктуры поддержки малого и
конечные среднего предпринимательства, оказывающей широкий
результаты спектр финансово-кредитной поддержки, информационных,
образовательных, консалтинговых, лизинговых и других
услуг.
К концу 2011 года:
увеличится индивидуальных предпринимателей до 2700;
увеличится среднесписочная численность работников,
занятых на малых предприятиях, и составит более 5000
человек;
доля занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства к общему числу населения, занятого
в экономике муниципального образования, составит 26%;
удельный вес отгруженных товаров, работ и услуг
собственного производства субъектов малого и среднего
предпринимательства составит 5% (к итоговым
показателям по муниципальному образованию);
инвестиции в основной капитал от субъектов малого и
среднего предпринимательства составят более 1% (к
итоговым показателям по муниципальному образованию);
увеличение налоговых поступлений в бюджет
муниципального образования г. Саяногорск от ЕНВД и
налога на УСН - на 8% (к итоговым показателям
по муниципальному образованию);
повышение конкурентной среды
Система Проверка отделом экономики и развития Администрации
организации г. Саяногорска эффективного и целевого использования
контроля за средств на поддержку и развитие малого
исполнением предпринимательства, хода реализации отдельных
Программы мероприятий Программы
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Программа устанавливает цели и приоритеты политики Администрации муниципального образования г. Саяногорск в сфере малого и среднего предпринимательства, формирует задачи и определяет механизм реализации системы мер муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Программа ориентирована как на сферу малого и среднего предпринимательства в целом, так и на поддержку отдельных отраслей, видов деятельности и проектов, имеющих важное экономическое, социально-культурное значение для муниципального образования.
В Программе использованы данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Республике Хакасия, учтены предложения служб администрации муниципального образования и общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города, разработки Стратегического плана развития муниципального образования г. Саяногорск до 2010 года.
Мировой опыт показывает, что развитие малого и среднего предпринимательства (далее - МиСП) имеет большое значение в решении социально-экономических задач муниципальных образований. Энергичное развитие МиСП может быть одним из источников реальной реструктуризации экономики.
Развитие МиСП способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющихся главной стабилизирующей политической силой гражданского общества.
Занятие МиСП является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности.
МиСП имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
Массовое развитие МиСП способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
МиСП является динамично развивающимся важнейшим элементом рыночной экономики муниципального образования. Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности.
В МиСП вовлечены десятки тысяч трудоспособных жителей муниципального образования.
Развитие МиСП является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание МиСП может иметь серьезные негативные последствия как экономического, так и социального характера.
Развитие МиСП в социальном аспекте - это занятость трудоспособного населения, обеспечение горожан необходимыми им товарами, услугами, формирование среднего класса, реализация общегородских социальных задач.
Таким образом, поддержка МиСП рассматривается в качестве одного из приоритетов политики государства в целом и органа местного самоуправления города в частности как решающая двуединую социально-экономическую задачу.
Экономический эффект от деятельности МиСП оценивается с точки зрения его вклада в увеличение дохода в бюджет города, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, роста товарного баланса муниципального образования.
По данным Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия по итогам 2007 года:
численность малых предприятий муниципального образования составляет 243;
зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей - 2280 человек;
количество работающих на малых и средних предприятиях на постоянной основе составляет 4295 человек, это 24,2% занятых на предприятиях всех отраслей экономики МО (в среднем на одном малом или среднем предприятии МО постоянно работает 17 человек);
СМиСП муниципального образования г. Саяногорск отгружено товаров (выполнено работ) собственного производства на сумму более 974889,4 тыс. рублей;
среднемесячная заработная плата одного работника на малых и средних предприятиях составляет около 5000 тыс. рублей, это 33,5% к среднему уровню заработной платы по городу;
СМиСП ориентированы на местный рынок, и органам местного самоуправления отводится особая роль в обеспечении развития МиСП на местах.
Для дальнейшего развития МиСП в городе создан общественный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства.
Создание новых СМиСП повышает процент занятости трудоспособного населения, уровень жизни работающих и членов их семей, насыщает рынок востребованными товарами и услугами.
Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию МиСП, являются:
несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы;
существующие административные барьеры;
сложная процедура получения кредитов СМиСП;
недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие МиСП на территории муниципального образования г. Саяногорск возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития МиСП путем оказания комплексной и адресной поддержки МиСП по различным направлениям:
информационному, обучающему, научно-техническому, технологическому, финансовому, имущественному;
оказанию целого спектра деловых услуг;
налаживанию деловых контактов, коллективная потребность в которых может возникнуть у МиСП.
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке МиСП на территории муниципального образования на среднесрочную перспективу является настоящая Программа.
Программа представляет собой комплексный план мероприятий по созданию благоприятной среды для дальнейшей поддержки и развития МиСП на территории муниципального образования г. Саяногорск.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию МиСП, в первую очередь - приоритетных направлений, для повышения эффективности и социальной направленности экономики города.
Определены приоритетные направления развития МиСП муниципального образования:
- молодежное и семейное предпринимательство;
- внешнеэкономическая деятельность;
- промышленное производство, производство товаров народного потребления;
- инновационная и научно-техническая деятельность;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, услуги управляющих компаний, бытовое обслуживание населения;
- социальная сфера, в том числе образование, здравоохранение;
- сфера ремесел и народных промыслов.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;
- формирование условий, обеспечивающих рост СМиСП и численности занятого предпринимательской деятельностью населения;
- внедрение финансовой поддержки СМиСП;
- максимальное удовлетворение потребностей МиСП в комплексных консультационных услугах;
- организация подготовки и переподготовки кадров для СМиСП;
- содействие в продвижении СМиСП муниципального образования на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности.
Большое количество контролирующих органов и организаций, сложная система разрешительных процедур и другие препятствия, связанные с необходимостью выполнения СМиСП обязательных правил и процедур, предусмотренных нормативными правовыми актами, существенно сдерживает деятельность и развитие МиСП.
Для частичного решения этих проблем предусматривается проведение анализа муниципальных правовых актов муниципального образования в сфере деятельности МиСП и разработка предложений об их корректировке.
Одной из наиболее сложных проблем, стоящих на пути развития МиСП, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения его инвестиционных и оборотных потребностей. В Программе предусматривается реализация мер по финансовой поддержке СМиСП по приоритетным направлениям.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" СМиСП имеют равный доступ к получению поддержки на территории муниципального образования в рамках реализации мероприятий Программы.
Финансовая поддержка в форме субсидирования предоставляется на конкурсной основе СМиСП в соответствии с утвержденным Положением.
Главной целью конкурсного отбора является открытость принятия решений при выборе лучших проектов в сфере МиСП, создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств, предназначенных для развития и поддержки МиСП на территории муниципального образования г. Саяногорск.
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
+----+---------------------+-------------------+---------------+--------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Результативность ¦ Ответственный ¦Финансирование¦
¦п/п ¦ мероприятия ¦ ¦ за исполнение ¦ (тыс. руб.) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия +----+----+----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009¦2010¦2011¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ 1. Нормативно-правовое обеспечение ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦1.1.¦Разработка и ¦ Создание ¦ Юридическая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствование ¦ благоприятных ¦ служба ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативно-правовых ¦ условий развития ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦актов местного уровня¦ СМиСП ¦г. Саяногорска,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сфере развития ¦ ¦ ОЭиР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МиСП, включая ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предложения по ¦ ¦г. Саяногорска,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оптимизации системы ¦ ¦ ДАГН ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦арендной платы за ¦ ¦г. Саяногорска,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальное ¦ ¦городской Совет¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущество, за землю, ¦ ¦ депутатов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ЕНВД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦1.2.¦Разъяснение и ¦ Обеспечение ¦ Юридическая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комментарии ¦ экономической, ¦ служба ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных правовых ¦ правовой и иной ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦актов, ¦ необходимой для ¦г. Саяногорска,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регламентирующих ¦ СМиСП ¦ ОЭиР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельность СМиСП, ¦ осведомленности ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦через публикации в ¦ ¦г. Саяногорска,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средствах массовой ¦ ¦ ДАГН ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации ¦ ¦г. Саяногорска,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ пресс-служба ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦1.3.¦Совершенствование и ¦ Рост правовой ¦ ОЭиР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развитие системы ¦ грамотности СМиСП ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правового обеспечения¦ ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СМиСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦1.4.¦Организация работы ¦ Рост правовой ¦ ОЭиР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бесплатных ¦ грамотности СМиСП ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦юридических ¦ ¦г. Саяногорска,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦консультаций для ¦ ¦ юридическая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СМиСП ¦ ¦ служба ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ ¦Итого по разделу 1
: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ 2. Финансовая, имущественная и инвестиционная поддержка ¦
¦ малого и среднего предпринимательства ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
]]>¦2.1.¦Оценка и экспертиза ¦ Выявление ¦ ОЭиР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиционных ¦ приоритетов ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектов ¦ ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направлений) для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дальнейшей реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦2.2.¦Предоставление ¦ Создание правовых ¦ Администрация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субсидий СМиСП на ¦ условий для ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещение части ¦ предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦процентных ставок по ¦ льгот СМиСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитам (займам), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полученным в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦российских кредитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациях, и части¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лизинговых платежей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уплачиваемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лизинговым компаниям,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приоритетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦2.3.¦Ведение реестра ¦Обеспечение доступа¦ ДАГН ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального ¦субъектов малого и ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества и ¦ среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦размещение информации¦предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о свободных площадях ¦ к использованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на официальном сайте ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального ¦ имущества, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ предназначенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Саяногорск ¦для сдачи в аренду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦2.4.¦Сдача в аренду ¦ Устранение ¦ ДАГН ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального ¦ необоснованных ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества, заключение¦препятствий ведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦договоров аренды с ¦ МиСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СМиСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦2.5.¦Проведение совместно ¦Расширение доступа ¦ ОЭиР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с банками ¦ СМиСП к кредитным ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационно- ¦ ресурсам ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разъяснительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семинаров для СМиСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по требованиям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предъявляемым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦получения кредита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ ¦Итого по разделу 2
: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ 3. Развитие системы информационной поддержки СМиСП ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦3.1.¦Регулярное ¦ Улучшение ¦ ОЭиР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информирование СМиСП ¦ взаимодействия ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о политике органов ¦ СМиСП с органами ¦г. Саяногорска,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного ¦ местного ¦ пресс-служба ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления по ¦ самоуправления ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам поддержки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития МиСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦3.2.¦Формирование ¦ Улучшение ¦ ОЭиР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦положительного имиджа¦ общественного ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МиСП, популяризация и¦ мнения о МиСП ¦г. Саяногорска,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пропаганда достижений¦ ¦ пресс-служба ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Саяногорских СМиСП в ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦печатных изданиях и ¦ ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на сайте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦3.3.¦Организация ¦ Рост правовой ¦ ОЭиР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействия со ¦ грамотности среди ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средствами массовой ¦ СМиСП ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦консультирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СМиСП города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦3.4.¦Проведение на ¦ Анализ проблем, ¦ ОЭиР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦официальном сайте ¦ сдерживающих ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального ¦ развитие МиСП ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦интернет-форума для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СМиСП с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мониторинга проблем, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сдерживающих развитие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МиСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ ¦Итого по разделу 3
: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ 4. Административно-организационная поддержка СМиСП ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦4.1.¦Разработка ¦Вовлечение молодежи¦Отдел экономики¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по ¦ в МиСП ¦ и развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развитию малого и ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среднего ¦ ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежной среде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦4.2.¦Повышение статуса ¦Вовлечение молодежи¦Отдел экономики¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦
¦ ¦предпринимателя среди¦ в МиСП ¦ и развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежи: ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- содействие в ¦ ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовке, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведении и участии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦школьников и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦студентов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦олимпиадах и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развитие навыков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦знаний в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- День ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателя в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦российской школе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦4.3.¦Организация и ¦Содействие развитию¦Отдел экономики¦125 ¦125 ¦125 ¦
¦ ¦проведение конкурсов,¦ МиСП, выявление ¦ и развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленных на ¦ лучших СМиСП ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦формирование ¦ ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦положительного имиджа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦4.4.¦Взаимодействие с ¦ Учет мнения СМиСП ¦Отдел экономики¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественными ¦ при принятии ¦ и развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объединениями и ¦ решений, ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями по ¦ затрагивающих ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦созданию условий ¦ интересы МиСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектам малого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦4.5.¦Проведение заседаний ¦ Учет мнения СМиСП ¦Отдел экономики¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Совета ¦ при принятии ¦ и развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей по ¦ решений, ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам развития ¦ затрагивающих ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской ¦ интересы МиСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Саяногорск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦4.6.¦Оказание методической¦Снижение рисков при¦Городской центр¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи безработным ¦ организации и ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданам в ¦ ведении бизнеса ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бизнес-планов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦4.7.¦Проведение ¦ Своевременное ¦Отдел экономики¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мониторинга состояния¦выявление изменений¦ и развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и развития малого ¦ динамики развития ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ МиСП ¦г. Саяногорска,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Межрайонная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ инспекция ФНС ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ России № 2 по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ РХ (по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ ¦Итого по разделу 4
: ¦ ¦ ¦145 ¦145 ¦145 ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ 5. Консультирование и обучение СМиСП ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦5.1.¦Организация и ¦ Рост правовой ¦ ОЭиР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение "горячих ¦грамотности СМиСП. ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦линий" по проблемам ¦ Доступность ¦ города, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации и ведения¦ информации ¦ пресс-служба ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бизнеса ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦5.2.¦Консультирование ¦Снижение рисков при¦ ОЭиР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СМиСП по различным ¦ организации и ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам организации ¦ ведении бизнеса, ¦ города, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и ведения бизнеса ¦ создание новых ¦ юридическая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(правовым, по ¦ рабочих мест ¦ служба ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам трудовых ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отношений) ¦ ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦5.3.¦Организация семинаров¦ Разъяснение норм ¦ ОЭиР ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦
¦ ¦для СМиСП по вопросам¦ действующего ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской ¦ законодательства ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦5.4.¦Консультирование ¦ Создание новых ¦ ГУ Центр ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработных граждан ¦ рабочих мест ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по вопросам ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации ¦ ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственного дела ¦ ¦ (по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦5.5.¦Проведение ¦ Повышение ¦ ГУ Центр ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тестирования ¦ грамотности ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработных граждан ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для вовлечения в ¦ ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательскую ¦ ¦ (по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельность ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦5.6.¦Организация обучения ¦ Вовлечение ¦ ГУ Центр ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основам ¦безработных в МиСП ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности среди ¦ ¦г. Саяногорска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработных граждан, ¦ ¦ (по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦желающих организовать¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственное дело ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ ¦Итого по разделу 5
: ¦ ¦ ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ 6. Расширение деловых возможностей МиСП ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦6.1.¦Субсидирование затрат¦ Содействие в ¦ ОЭиР ¦ 40 ¦ 40 ¦ 40 ¦
¦ ¦субъектам малого и ¦ продвижении ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среднего ¦ качественных ¦ города ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства, ¦ товаров и услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связанных с участием ¦ СМиСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в выставочно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ярмарочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регионального и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦межрегионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦значения (выставки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ярмарки, конкурсы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товаров и услуг) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. решения
Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N¦
¦109) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ ¦Итого по разделу 6
: ¦ ¦ ¦ 40 ¦ 40 ¦ 40 ¦
+----+---------------------+-------------------+---------------+----+----+----+
¦ ¦ ВСЕГО: ¦200 ¦200 ¦200 ¦
¦ ¦ +----+----+----+
¦ ¦ ¦ 600 ¦
+----+---------------------------------------------------------+--------------+
ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Основным источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования г. Саяногорск.
Кроме этого, реализация мероприятий Программы может осуществляться на условиях долевого финансирования в случае привлечения средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск, внебюджетных средств, собственных средств СМиСП.
Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы. В связи с чем при разработке Программы объем привлеченных средств предварительно не планируется.
Общий объем финансирования Программы - 600 тыс. рублей,
в том числе 2009 год - 200 тыс. руб.,
2010 год - 200 тыс. руб.,
2011 год - 200 тыс. руб.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет отдел экономики и развития Администрации города Саяногорска.
Сектор потребительского рынка и поддержки предпринимательства администрации города реализует функции координатора Программы во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации города Саяногорска, общественными объединениями предпринимателей, организациями - соисполнителями Программы.
Координатор Программы по мере необходимости готовит предложения о корректировке Перечня
программных мероприятий на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование этапов реализации Программы.
Исполнители основных мероприятий ежеквартально представляют информацию по их выполнению в отдел экономики и развития (сектор потребительского рынка и поддержки предпринимательства) Администрации г. Саяногорска.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют:
- Администрация г. Саяногорска;
- Саяногорский городской Совет депутатов.
Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет общественный Совет по развитию МиСП при администрации города, созданный Постановлением
Главы муниципального образования г. Саяногорск от 9 апреля 2008 № 511.
Заказчик и координатор Программы регулярно информируют СМиСП, общественные объединения предпринимателей и средства массовой информации о ходе выполнения мероприятий Программы (отчет - полугодие, год).
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В результате реализации Программы предполагается:
- обеспечение условий для сохранения действующих и создания новых СМиСП в приоритетных для экономики города отраслях;
- создание целостной инфраструктуры поддержки СМиСП, оказывающей широкий спектр финансово-кредитной поддержки, информационных, образовательных, консалтинговых, лизинговых и других услуг.
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦ Общие экономические показатели ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦количество индивидуальных предпринимателей ¦ 2450 ¦ 2550 ¦ 2700 ¦
¦(ед.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦доля занятых в сфере МиСП к общему числу ¦ 24,5% ¦ 25,5% ¦ 26,0% ¦
¦населения, занятого в экономике города, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦удельный вес отгруженных товаров, работ и ¦ 3,0% ¦ 4,0% ¦ 5,0% ¦
¦услуг собственного производства СМиСП, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦увеличение налоговых поступлений в бюджет ¦ 8,0% ¦ 9,0% ¦ 10,0% ¦
¦муниципального образования г. Саяногорск от¦ ¦ ¦ ¦
¦ЕНВД и налога на УСН, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
Реализация мероприятий Программы будет способствовать развитию системы коммуникаций "бизнес - власть - общество", что даст дополнительный рост авторитета и доверия к власти со стороны бизнес-сообщества.
Глава муниципального
образования г. Саяногорск
Л.М.БЫКОВ
