СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2009 г. № 296
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ
СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУБЪЕКТАМ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 имеет номер 131-ФЗ, а не 31-ФЗ.
В соответствии с Федеральными законами от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с Бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года № 31-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом
Старооскольского городского округа, Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:
1. Утвердить Положение
о муниципальных гарантиях Старооскольского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства (прилагается на 7 листах).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по бюджету, финансам и налоговой политике (Рассолов В.М.).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Старооскольского
городского округа
П.Е.ШИШКИН
Утверждено
решением
Совета депутатов
Старооскольского
городского округа
от 15 мая 2009 года № 296
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет условия и порядок предоставления Старооскольским городским округом муниципальных гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами.
Термины, используемые в настоящем Положении:
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого, соответственно, Старооскольский городской округ (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Старооскольского городского округа в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
принципал - субъект малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством РФ, получивший муниципальную гарантию;
кредитор (бенефициар) - кредитная организация (либо другое юридическое лицо), предоставляющая кредит, обеспечением которого является муниципальная гарантия;
гарант - Старооскольский городской округ Белгородской области, от имени которого выступает администрация Старооскольского городского округа;
обеспечение муниципальной гарантии - обеспечение обязательства заемщика перед администрацией Старооскольского городского округа в случае перехода к ней прав кредитора по обеспеченному гарантией обязательству в соответствии с п. 2.2
Положения.
1.2. Муниципальные гарантии предоставляются с целью реализации комплексной целевой Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе на 2009 - 2013 годы, утвержденной решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 13 марта 2009 года № 259, на сумму до 300000 рублей включительно, на условии регрессного требования гаранта к принципалу для следующих категорий принципалов, осуществляющих:
деятельность в сельской местности: в сфере бытового обслуживания населения, в том числе пошив и ремонт обуви, ремонт часов, ремонт бытовой техники (за исключением мастерских, обслуживающих магазины сетевой торговли, супермаркеты), пошив одежды, парикмахерские;
деятельность в сельской местности: в сфере производства товаров, в том числе хлебопечение, перерабатывающие производства;
деятельность в сфере строительства (реконструкции) объектов (в случае залога всего имущества).
1.3. Муниципальная гарантия предоставляется в соответствии с договором о предоставлении муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств принципала по кредитному договору.
Объем обязательств Старооскольского городского округа по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии устанавливаются Договором о предоставлении муниципальной гарантии.
Не обеспечивается муниципальной гарантией исполнение обязательств принципала по уплате штрафов, комиссий, пеней за просрочку уплаты процентов.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство Старооскольского городского округа перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией (лимит ответственности).
1.4. Предоставление муниципальной гарантии, а также предъявление регрессных требований от имени Старооскольского городского округа осуществляется администрацией Старооскольского городского округа.
1.5. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
1.6. Муниципальная гарантия предусматривает субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченным им обязательствам принципала.
2. Условия предоставления муниципальных гарантий
2.1. Муниципальные гарантии предоставляются при соблюдении следующих условий:
1) проведение анализа финансового состояния принципала;
2) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Старооскольского городского округа, по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, не урегулированных обязательств по гарантиям, предоставленным Старооскольским городским округом;
3) предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Российская Федерация, субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.
2.2. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100% предоставляемой муниципальной гарантии, а также иные способы обеспечения исполнения обязательств в соответствии с действующим законодательством. Оценка рыночной стоимости и страхование передаваемого в залог имущества осуществляется залогодателем за свой счет.
2.3. Размер обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи с исполнением муниципальной гарантии должен быть не менее 100% предоставляемой муниципальной гарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
3. Порядок предоставления муниципальной гарантии
3.1. Для предоставления муниципальной гарантии принципал подает в администрацию Старооскольского городского округа на имя главы администрации Старооскольского городского округа документы согласно перечню, утверждаемому постановлением главы администрации Старооскольского городского округа.
3.2. Департамент экономического развития администрации Старооскольского городского округа по поручению главы администрации Старооскольского городского округа принимает представленные документы и осуществляет анализ финансово-экономического состояния принципала, его поручителей (гарантов), а также оценку достаточности и соответствия предложенного обеспечения исполнения обязательств принципала требованиям законодательства Российской Федерации и возможности его принятия и готовит совместно с департаментом финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа заключение, являющееся основанием для подготовки проекта постановления главы администрации Старооскольского городского округа.
3.3. На основании постановления главы администрации Старооскольского городского округа департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа совместно с департаментом экономического развития администрации Старооскольского округа оформляет проекты договоров о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, и муниципальную гарантию.
3.4. Администрация Старооскольского городского округа заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, и выдает муниципальную гарантию в письменной форме.
Договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается между администрацией Старооскольского городского округа, принципалом и бенефициаром.
3.5. От имени Старооскольского городского округа договоры о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, подписывает глава администрации Старооскольского городского округа.
3.6. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии указывается:
1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени Старооскольского городского округа;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;
3) объем обязательств по муниципальной гарантии и предельный объем суммы муниципальной гарантии, но не более суммы, на которую выдана гарантия;
4) определение гарантийного случая;
5) основание для выдачи муниципальной гарантии;
6) безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;
7) наименование и иные сведения о принципале;
8) вступление в силу (дата выдачи) и срок действия муниципальной гарантии;
9) порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;
10) права и обязанности сторон;
11) порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;
12) наличие права регрессного требования;
13) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлеченных под муниципальную гарантию денежных средств;
14) иные сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.
3.7. Изменение или прекращение муниципальной гарантии и (или) договора о предоставлении муниципальной гарантии не допускается без согласия администрации Старооскольского городского округа.
3.8. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта (Старооскольский городской округ) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта (администрация Старооскольского городского округа);
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии (предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия);
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия и основания ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу гарантии - календарная дата или наступление события (условия), которое может произойти в будущем;
срок действия гарантии (определяется условиями гарантии);
порядок исполнения гарантом его обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие субсидиарной или солидарной ответственности гаранта по обеспеченному им обязательству принципала;
наличие регрессного требования гаранта к принципалу;
иные условия гарантии, а также сведения, определенные действующим законодательством.
4. Контроль за целевым использованием кредитов,
обеспеченных муниципальными гарантиями
Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществляет департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа путем проверки ежеквартальной отчетности с выходом на проверку при необходимости.
Нецелевое использование кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, влечет за собой принятие мер, предусмотренных в договоре о предоставлении муниципальной гарантии, и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Порядок исполнения муниципальной гарантии
5.1. Гарантийный случай наступает при неисполнении принципалом обязательства перед бенефициаром в сроки, определенные кредитным договором.
До предъявления администрации Старооскольского городского округа требования об исполнении муниципальной гарантии бенефициар:
предъявляет принципалу требование об исполнении обязательств по погашению кредита в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты наступления гарантийного случая;
извещает администрацию Старооскольского городского округа о неисполнении принципалом обязательства перед бенефициаром в сроки, определенные кредитным договором.
Если принципал по окончании срока, который указывается в муниципальной гарантии, не удовлетворил указанное требование или не дал ответа бенефициару, требование об исполнении муниципальной гарантии может быть предъявлено администрации Старооскольского городского округа в пределах срока, на который предоставлена муниципальная гарантия.
К требованию об исполнении муниципальной гарантии, направляемому бенефициаром администрации Старооскольского городского округа, должны быть приложены копия предъявленного принципалу требования бенефициара об исполнении принципалом обязательств перед бенефициаром по погашению кредита, документы, подтверждающие получение этого требования принципалом, и ответ принципала об отказе (невозможности) исполнения своих обязательств (если такой ответ был получен бенефициаром).
Датой предъявления Старооскольскому городскому округу требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии является дата его поступления в администрацию Старооскольского городского округа.
5.2. Администрация Старооскольского городского округа рассматривает требование бенефициара об исполнении муниципальной гарантии и определяет его обоснованность в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии.
Администрация Старооскольского городского округа вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии, даже в том случае, если принципал отказался их представить и (или) признал свой долг.
5.3. Администрация Старооскольского городского округа до удовлетворения требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии уведомляет принципала о предъявлении указанного требования и передает копии требования со всеми относящимися к нему документами.
5.4. В случае признания требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии обоснованным администрация Старооскольского городского округа в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии, исполняет обязательство по муниципальной гарантии в объеме не исполненных на момент предъявления требований бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальная гарантия.
Исполнение муниципальной гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных кредитным договором первоначально установленных сроков (графиков) исполнения обязательств принципала, действовавших на момент вступления в силу кредитного договора, за исключением случаев предъявления требований о досрочном исполнении обязательств по основаниям, предусмотренным кредитным договором.
5.5. В случае признания необоснованными требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии администрация Старооскольского городского округа в течение периода, который указывается в договоре о предоставлении муниципальной гарантии, направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.
5.6. Требования бенефициара признаются необоснованными и администрация Старооскольского городского округа отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
5.7. Регрессное требование администрации Старооскольского городского округа к принципалу подлежит удовлетворению в течение периода, который указывается в договоре о предоставлении муниципальной гарантии. Администрация Старооскольского городского округа в случае неисполнения принципалом в установленный срок регрессного требования вправе предъявить соответствующее требование к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.
5.8. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:
уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для гаранта, без согласия последнего;
с переводом на другое лицо долга по обеспеченному муниципальной гарантией обязательству, если гарант не дал согласия отвечать за нового должника;
если кредитор отказался принять надлежащее исполнение, предложенное должником или гарантом;
в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
5.9. Недействительность основного обязательства, обеспечиваемого муниципальной гарантией, влечет за собой недействительность данной гарантии.
6. Учет муниципальных гарантий
6.1. Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа о бюджете Старооскольского городского округа на соответствующий финансовый год устанавливается верхний предел обязательств по муниципальным гарантиям на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
6.2. При предоставлении муниципальной гарантии сумма муниципальной гарантии включается в состав муниципального долга Старооскольского городского округа как вид долгового обязательства и соответствующая запись вносится в муниципальную долговую книгу Старооскольского городского округа.
6.3. В случае частичного или полного исполнения принципалом обеспеченных муниципальной гарантией обязательств на соответствующую сумму сокращается муниципальный внутренний долг Старооскольского городского округа и вносится соответствующая запись в муниципальную долговую книгу Старооскольского городского округа.
6.4. Принципал ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа информацию с приложением копий подтверждающих документов о погашении основного обязательства по кредитному договору, процентов за пользование кредитом, других обязательств.
6.5. Организацию работы по выдаче муниципальных гарантий, учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям ведет департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа.
