ЗАКОН
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Государственным Советом
Чувашской Республики
5 октября 2004 года
(в ред. Законов ЧР
от 20.07.2005 № 23
, от 10.10.2005 № 35
, от 29.12.2005 № 66
,
от 02.06.2006 № 12
, от 30.11.2006 № 65
, от 04.06.2007 № 9
,
от 05.10.2007 № 59
, от 05.05.2008 № 22
, от 07.10.2008 № 52
,
от 31.03.2009 № 15
, от 24.07.2009 № 39
)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией
Чувашской Республики определяет правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления, регламентирует организацию местного самоуправления в Чувашской Республике.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Чувашской Республике
1. Местное самоуправление признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Чувашской Республики.
2. Местное самоуправление в Чувашской Республике (далее - местное самоуправление) - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2 применяется при реализации требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (часть третья статьи 67
данного документа).
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются основные термины и понятия, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
В соответствии с Федеральным законом иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Органы государственной власти Чувашской Республики обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Чувашской Республике
Правовую основу местного самоуправления в Чувашской Республике составляют Конституция
Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция
Чувашской Республики, настоящий Закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Чувашской Республики в области местного самоуправления
1. Полномочия органов государственной власти Чувашской Республики в области местного самоуправления:
правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Чувашской Республике в случаях и порядке, установленных Федеральным законом;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Чувашской Республики и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Чувашской Республики, а также в пределах полномочий органов государственной власти Чувашской Республики по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Чувашской Республики в порядке, установленном Федеральным законом.
1.1. Полномочия органов государственной власти Чувашской Республики по взаимодействию с Советом муниципальных образований Чувашской Республики:
привлечение представителей Совета муниципальных образований Чувашской Республики к участию в подготовке и обсуждении проектов законов Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики в области местного самоуправления;
привлечение представителей Совета муниципальных образований Чувашской Республики к участию в обсуждении и согласовании проектов программ социально-экономического развития Чувашской Республики;
осуществление совместно с Советом муниципальных образований Чувашской Республики сбора, изучения и обмена информацией по вопросам местного самоуправления в Чувашской Республике;
иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Чувашской Республики.
(часть первая.1 введена Законом
ЧР от 31.03.2009 № 15)
1.2. Органы государственной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления в целях взаимодействия и координации своей деятельности могут создавать координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
(часть первая.2 введена Законом
ЧР от 24.07.2009 № 39)
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Чувашской Республики в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Чувашской Республики.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В соответствии с Федеральным законом в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных учреждений и предприятий, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
(п. 4.1 введен Законом
ЧР от 20.07.2005 № 23, в ред. Закона
ЧР от 02.06.2006 № 12)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 7 в ред. Закона
ЧР от 02.06.2006 № 12)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 введен Законом
ЧР от 05.05.2008 № 22)
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 8
, 9
и 10
настоящего Закона к вопросам местного значения, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
(часть первая.1 введена Законом
ЧР от 05.05.2008 № 22)
2. В соответствии с Федеральным законом органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений (пункты 7.1
- 9
, 16
и 20 части 1 статьи 8
настоящего Закона) и вопросов местного значения городских округов (пункты 7.1
- 11
, 20
и 25 части 1 статьи 10
настоящего Закона).
(в ред. Законов ЧР от 30.11.2006 № 65
, от 05.05.2008 № 22
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
4. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики). В соответствии с Федеральным законом в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Чувашской Республики, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и республиканского бюджета Чувашской Республики.
Статья 7. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
(в ред. Закона
ЧР от 05.05.2008 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Чувашской Республики.
(абзац введен Законом
ЧР от 05.05.2008 № 22)
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики осуществляется исключительно законами Чувашской Республики.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики законами Чувашской Республики допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2. Отдельные государственные полномочия Чувашской Республики, передаваемые органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено законом Чувашской Республики.
3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Чувашской Республики, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий Чувашской Республики в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
5. Закон Чувашской Республики, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать:
1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Чувашской Республики для осуществления соответствующих полномочий, включая государственные минимальные социальные стандарты;
4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий Чувашской Республики, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий Чувашской Республики;
6) порядок осуществления органами государственной власти Чувашской Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий Чувашской Республики, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Чувашской Республики.
5.1. Законы Чувашской Республики, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий Чувашской Республики органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
(часть пятая.1 введена Законом
ЧР от 05.05.2008 № 22)
5.2. Закон Чувашской Республики, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Чувашской Республики, также должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности Президента Чувашской Республики, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Чувашской Республики, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям Президента Чувашской Республики, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Чувашской Республики, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
(часть пятая.2 введена Законом
ЧР от 05.05.2008 № 22)
6. Положения законов Чувашской Республики, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год при условии, если законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
7. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чувашской Республики органы исполнительной власти Чувашской Республики в случаях, установленных законами Чувашской Республики, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
8. Признанное в судебном порядке несоответствие законов Чувашской Республики, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики, требованиям, предусмотренным Федеральным законом, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
9. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий Чувашской Республики в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
9.1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с частями 1
- 6
настоящей статьи, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
(часть девятая.1 введена Законом
ЧР от 02.06.2006 № 12)
9.2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с частями 1
- 6
настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(часть девятая.2 введена Законом
ЧР от 02.06.2006 № 12)
9.3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с частями 1
- 6
настоящей статьи, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(часть девятая.3 введена Законом
ЧР от 05.05.2008 № 22)
10. Органы государственной власти Чувашской Республики осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чувашской Республики, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств из республиканского бюджета Чувашской Республики.
11. В соответствии с Федеральным законом органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам Чувашской Республики документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий Чувашской Республики.
12. В случае выявления нарушений требований законов Чувашской Республики по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чувашской Республики уполномоченные государственные органы Чувашской Республики вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 8. Вопросы местного значения поселения
(в ред. Закона
ЧР от 02.06.2006 № 12)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Закона
ЧР от 05.05.2008 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(п. 7.1 введен Законом
ЧР от 30.11.2006 № 65)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(в ред. Закона
ЧР от 04.06.2007 № 9)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) утратил силу с 1 января 2008 года. - Закон
ЧР от 04.06.2007 № 9;
(см. текст в предыдущей редакции
)
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(в ред. Закона
ЧР от 04.06.2007 № 9)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20.1) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(п. 20.1 введен Законом
ЧР от 04.06.2007 № 9)
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
(в ред. Закона
ЧР от 05.10.2007 № 59)
(см. текст в предыдущей редакции
)
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) утратил силу. - Закон
ЧР от 31.03.2009 № 15;
(см. текст в предыдущей редакции
)
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(в ред. Закона
ЧР от 05.05.2008 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
30) утратил силу с 1 января 2008 года. - Закон
ЧР от 04.06.2007 № 9;
(см. текст в предыдущей редакции
)
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31.1) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п. 31.1 введен Законом
ЧР от 04.06.2007 № 9)
31.2) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(п. 31.2 введен Законом
ЧР от 05.10.2007 № 59)
32) иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом.
2. Утратила силу. - Закон
ЧР от 04.06.2007 № 9.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Утратила силу. - Закон
ЧР от 04.06.2007 № 9.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
(введена Законом
ЧР от 04.06.2007 № 9)
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Абзац четвертый части первой статьи 8.1 вступил в силу с 15 января 2008 года (абзац шестой пункта 2 статьи 1
Закона ЧР от 04.06.2007 № 9).
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
Абзац пятый части первой статьи 8.1 вступил в силу с 1 января 2008 года (абзац седьмой пункта 2 статьи 1
Закона ЧР от 04.06.2007 № 9).
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
(п. 8 введен Законом
ЧР от 31.03.2009 № 15)
9) создание условий для развития туризма.
(п. 9 введен Законом
ЧР от 31.03.2009 № 15)
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики).
Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района
(в ред. Закона
ЧР от 02.06.2006 № 12)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Закона
ЧР от 05.05.2008 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 6.1 введен Законом
ЧР от 30.11.2006 № 65)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях республиканского значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Закона
ЧР от 05.05.2008 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 11 в ред. Закона
ЧР от 05.05.2008 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) утратил силу с 1 января 2008 года. - Закон
ЧР от 04.06.2007 № 9;
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. Закона
ЧР от 05.10.2007 № 59)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
(п. 14.1 введен Законом
ЧР от 30.11.2006 № 65)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. Закона
ЧР от 04.06.2007 № 9)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(в ред. Закона
ЧР от 31.03.2009 № 15)
]]>
Статья 62. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
1. Президент Чувашской Республики издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции
Чувашской Республики, законам Чувашской Республики, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или республиканского бюджета Чувашской Республики, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Президент Чувашской Республики издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых Президентом Чувашской Республики был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 62.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
(введена Законом
ЧР от 24.07.2009 № 39)
Удаление главы муниципального образования в отставку осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти Чувашской Республики отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. В соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Чувашской Республики в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом;
Пункт 2 части первой статьи 63 вступил в силу с 1 января 2008 года (часть шестая статьи 67
данного документа).
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Чувашской Республики соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Президентом Чувашской Республики на основании решения представительного органа местного самоуправления или решения Государственного Совета Чувашской Республики, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ Президента Чувашской Республики о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Чувашской Республики отдельных полномочий органов местного самоуправления должен содержать:
1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Чувашской Республики отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральными законами;
2) перечень исполнительных органов государственной власти Чувашской Республики и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Чувашской Республики, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;
3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Чувашской Республики осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона;
4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Чувашской Республики отдельных полномочий органов местного самоуправления.
3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Чувашской Республики полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.
Часть четвертая статьи 63 вступила в силу с 1 января 2008 года (часть шестая статьи 67
данного документа).
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 75 Федерального закона, в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству Президента Чувашской Республики и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования вводится временная финансовая администрация в порядке, установленном Федеральным законом.
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Чувашской Республики отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
6. Решения органов государственной власти Чувашской Республики, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. В соответствии с федеральным законодательством органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции
Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти Чувашской Республики осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Чувашской Республики.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.
Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном федеральным законом порядке.
Глава 8 вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона (часть вторая статьи 67
данного документа).
Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон, за исключением положений, для которых главой 8
установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава
вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
3. Положения статей 8
- 10
, 15
, 16
, 29
- 32
и 46
настоящего Закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона и в соответствии с Федеральным законом до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона.
(в ред. Закона
ЧР от 20.07.2005 № 23)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статьи 2
, 13
и 20
настоящего Закона в соответствии с Федеральным законом применяются при реализации требований статей 84 и 85 Федерального закона.
(в ред. Закона
ЧР от 20.07.2005 № 23)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Пункт 8 части 1 статьи 9
и пункт 9 части 1 статьи 10
настоящего Закона вступают в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Статьи 23
и 40
настоящего Закона вступают в силу с 1 сентября 2005 года.
(абзац введен Законом
ЧР от 10.10.2005 № 35)
4. При формировании и утверждении проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов на 2006 - 2008 годы статья 52
настоящего Закона применяется с учетом особенностей, предусмотренных частью 4 статьи 83 Федерального закона, статья 53
настоящего Закона применяется с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 статьи 83 Федерального закона.
(часть четвертая в ред. Закона
ЧР от 02.06.2006 № 12)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Утратила силу. - Закон
ЧР от 02.06.2006 № 12.
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Пункт 2 части 1
, часть 4 статьи 63
настоящего Закона в соответствии с Федеральным законом вступают в силу с 1 января 2008 года.
Статья 67.1 вступила в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 2
Закона ЧР от 29.12.2005 № 66).
Статья 67.1. Порядок решения вопросов местного значения вновь образованных городских, сельских поселений
(введена Законом
ЧР от 29.12.2005 № 66)
Вновь образованные городские, сельские поселения Чувашской Республики приступают к осуществлению полномочий, установленных статьей 14 Федерального закона и статьей 8
настоящего Закона, с 1 января 2006 года в полном объеме, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, соглашениями, заключенными между муниципальными образованиями.
Статья 68. Приведение правовых актов Чувашской Республики в соответствие с действующим законодательством
Органы государственной власти Чувашской Республики приводят принятые ими правовые акты по вопросам местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством в сроки, предусмотренные Федеральным законом.
Статья 69. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1. Статьи 49 - 76, 80 - 86 Закона
Чувашской Республики от 18 октября 1991 года "О местном самоуправлении в Чувашской Республике".
2. Закон
Чувашской Республики от 27 января 1993 года "Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан в Чувашской Республике".
3. Закон Чувашской Республики от 11 ноября 1993 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан в Чувашской Республике".
4. Закон
Чувашской Республики от 16 марта 1996 года № 3 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".
5. Закон
Чувашской Республики от 12 мая 1997 года № 4 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".
6. Закон
Чувашской Республики от 8 октября 1997 года № 14 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".
7. Закон
Чувашской Республики от 15 июня 1998 года № 8 "О внесении изменений в статью 7 Закона Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".
8. Закон
Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 32 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".
9. Закон
Чувашской Республики от 20 марта 2002 года № 7 "О внесении изменения и дополнений в Закон Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".
10. Закон
Чувашской Республики от 29 декабря 2003 года № 51 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".
11. Закон
Чувашской Республики от 15 февраля 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской ССР "О местном самоуправлении в Чувашской ССР".
(п. 11 введен Законом
ЧР от 29.12.2005 № 66)
12. Закон
Чувашской Республики от 28 января 1993 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О местном самоуправлении в Чувашской ССР".
(п. 12 введен Законом
ЧР от 29.12.2005 № 66)
13. Закон
Чувашской Республики от 26 мая 1993 года "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О местном самоуправлении в Чувашской Республике".
(п. 13 введен Законом
ЧР от 29.12.2005 № 66)
14. Закон
Чувашской Республики от 23 мая 2003 года № 12 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики.
(п. 14 введен Законом
ЧР от 29.12.2005 № 66)
Президент
Чувашской Республики
Н.ФЕДОРОВ
г. Чебоксары
18 октября 2004 года
№ 19
