АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2007 г. № 167-па
О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО
КОМПЛЕКСНОГО ЗАКАЗНИКА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "ВОСТОЧНЫЙ"
В СМИРНЫХОВСКОМ РАЙОНЕ
(в ред. Постановлений Администрации Сахалинской области
от 30.01.2009 № 26-па
, от 13.07.2009 № 262-па
)
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом
Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области", во исполнение постановлений администрации Сахалинской области от 20.06.2005 № 111-па
"О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на период до 2010 года", от 21.07.2005 № 127-па
"О резервировании земельного участка, расположенного на участке федерального лесного фонда Пограничного лесничества Первомайского лесхоза в Смирныховском районе в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери, и об ограничении на нем хозяйственной деятельности", на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 29.12.2006 № 389 по материалам "Научное обоснование создания комплексного природного заказника "Восточный" в Смирныховском районе Сахалинской области", и в целях сохранения в первозданном виде уникальных естественных природных комплексов и ландшафтов части восточного побережья о. Сахалина администрация Сахалинской области постановляет:
1. Создать на территории Смирныховского района государственный природный комплексный заказник регионального значения "Восточный" площадью 67305 га.
(в ред. Постановления
Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Утвердить Положение
о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Восточный" в Смирныховском районе (прилагается).
3. Признать утратившим силу постановление
губернатора Сахалинской области от 07.07.99 № 245 "Об образовании государственного природного комплексного заказника регионального значения "Восточный" в Смирныховском районе".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности
губернатора области
А.В.Хорошавин
Утверждено
постановлением
администрации области
от 08.08.2007 № 167-па
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ КОМПЛЕКСНОМ
ЗАКАЗНИКЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "ВОСТОЧНЫЙ"
В СМИРНЫХОВСКОМ РАЙОНЕ
(в ред. Постановлений Администрации Сахалинской области
от 30.01.2009 № 26-па
, от 13.07.2009 № 262-па
)
1. Общие положения
1.1. Государственный природный комплексный заказник регионального значения "Восточный" (далее - Заказник) создан в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом
Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области", во исполнение постановлений администрации Сахалинской области от 20.06.2005 № 111-па
"О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на период до 2010 года", от 21.07.2005 № 127-па
"О резервировании земельного участка, расположенного на участке федерального лесного фонда Пограничного лесничества Первомайского лесхоза в Смирныховском районе в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери, и об ограничении на нем хозяйственной деятельности" и на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 29.12.2006 № 389 по материалам "Научное обоснование создания комплексного природного заказника "Восточный" в Смирныховском районе Сахалинской области".
Заказник включает в себя лесные участки как покрытые, так и непокрытые лесной растительностью, в составе находящихся в федеральной собственности земель лесного фонда как лесных, так и нелесных Пограничного участкового лесничества Смирныховского лесничества областного государственного учреждения "Сахалинские лесничества" в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" Сахалинской области, в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери в границах (по состоянию на январь 2009 года):
(в ред. Постановления
Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- южной: устье безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни - русло того же ручья - водораздел рек Мутная и Ягодная - река Мутная в 2,5 км выше ее впадения в реку Киркыни - водораздел рек Мутная и Киркыни - гора Керосинная - водораздел верховьев рек Озерная и Бора - высота 516 м - водораздел бассейнов рек Малая Лангери и Венгери - высоты 892 м, 1381 м, 1271 м, гора Водораздельная (южные границы кварталов 184, 183, 173, 182, 191, 180, 168 - 165, 177, 185);
- западной: Набильский хребет: гора Водораздельная, гора Громова, гора Гуран, гора Граничная (западные границы кварталов 185, 177, 155, 140, 115, 114, 102);
- северной: водораздел бассейнов рек Пурш-Пурш и Нампи: гора Граничная, высоты 1193 м, 1041 м, 724 м, гора Нивхская, гора Плоская - ручей Береговой (северная граница кварталов 102 - 104, 106 - 110, 123, 124);
- восточной: участок побережья Охотского моря, ограниченный устьями ручья Береговой и безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни (восточная граница кварталов 124, 126, 137, 139, 151, 153, 176, 184), а также включает в себя все надводные островки, скалы и кекуры, расположенные в Охотском море на расстоянии до 2 километров к востоку от участка побережья Охотского моря, ограниченного устьями ручья Береговой и безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни (кекур Средний, кекур Пароход и другие). Общая площадь территории Заказника составляет 67305 га.
(в ред. Постановления
Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2. Площадь Заказника включает в себя следующие кварталы Пограничного участкового лесничества Смирныховского лесничества областного государственного учреждения "Сахалинские лесничества": 102 - 110, 114 - 177, 180 - 185, 191 (по материалам лесоустройства 1993 года). Все леса в границах Заказника вне зависимости от категории земель, на которых они расположены, относятся к защитным лесам категории "леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях".
(в ред. Постановления
Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Все природные объекты - леса, земельные участки как покрытые, так и непокрытые лесной растительностью, как лесные, так и нелесные земли, реки, малые реки и ручьи, гольцы, курумы, останцы, иные природные объекты, находящиеся на территории Заказника, признаются особо ценными охраняемыми природными объектами и представляют собой единую особо ценную экологическую систему, ради сохранения которой создана особо охраняемая природная территория регионального значения - заказник "Восточный".
1.3. Заказник имеет особую природоохранную, экологическую, средообразующую, научную, культурную, эстетическую ценность и создается без ограничения срока действия.
1.4. Запреты и ограничения природопользования, установленные на территории Заказника, режим его особой охраны в обязательном порядке учитываются при разработке планов и программ экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, документов землеустройства и территориального планирования Сахалинской области, лесохозяйственных регламентов и Лесного плана Сахалинской области, а также при осуществлении природопользования, градостроительной и иной хозяйственной деятельности.
1.5. Образование Заказника является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной, изыскательской, геологоразведочной и иной деятельности на его территории.
1.6. Заказник находится в ведении специально уполномоченного государственного органа исполнительной власти Сахалинской области - департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области (далее - Департамент).
2. Цели и задачи Заказника
2.1. Целью образования Заказника является сохранение в первозданном виде уникальных естественных природных комплексов и ландшафтов бассейнов рек Пурш-Пурш и Венгери, островков, надводных скал, кекуров, расположенных на прилегающей акватории Охотского моря, объектов животного и растительного мира, включая редкие и исчезающие виды, обитающие и произрастающие на территории Заказника.
2.2. На Заказник возлагается выполнение следующих задач:
2.2.1. Сохранение видов животного и растительного мира экосистемы Заказника, в том числе редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красные книги России и Сахалинской области, видов животных, охраняемых в рамках соглашений, заключенных между Российской Федерацией и зарубежными странами, а также ценных в хозяйственном и эстетическом отношении видов зверей и птиц.
2.2.2. Сохранение в естественном состоянии среды обитания видов животных и растений, указанных в подпункте 2.2.1
настоящего Положения.
2.2.3. Обеспечение беспрепятственного естественного протекания природных процессов на территории Заказника (за исключением случаев возникновения лесных пожаров).
2.2.4. Сохранение и обеспечение естественного процесса воспроизводства природных популяций и объектов животного и растительного мира в их естественной среде обитания на территории Заказника.
3. Управление и контроль
в сфере функционирования Заказника
3.1. Государственное управление и государственный контроль в сфере функционирования Заказника осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти - Департамент.
3.2. При необходимости Департамент может привлекать к проведению контрольно-надзорных мероприятий территориальные органы федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти в соответствии с заключаемыми с ними соглашениями о взаимодействии в пределах их полномочий и компетенции, установленной федеральным законодательством и нормативными правовыми актами.
3.3. Функции администрации Заказника осуществляет Смирныховское лесничество, являющееся структурным подразделением ОГУ "Сахалинские лесничества", подведомственного и подчиненного Департаменту и наделенного в соответствии со своим Уставом полномочиями по осуществлению функций дирекции особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.
(п. 3.3 в ред. Постановления
Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.4. Департамент вправе привлекать к осуществлению мероприятий по охране территории Заказника общественные объединения экологической направленности, имеющие соответствующие уставные задачи и заключившие соглашения с Департаментом об участии членов таких общественных объединений в мероприятиях по охране территории и соблюдению режима особой охраны Заказника.
4. Профиль Заказника
В соответствии с целями и задачами создания Заказник имеет профиль природного комплексного заказника регионального значения, образованного с целью сохранения в естественном состоянии высокоценных и высокоэстетичных природных комплексов и ландшафтов.
Лесные сообщества (биоценозы) Заказника сохраняются как эталоны темнохвойной тайги северо-восточного побережья о. Сахалина естественного происхождения.
5. Порядок финансирования Заказника
Финансирование охраны и функционирования Заказника осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области, из бюджета Сахалинской области, а также за счет безвозмездных пожертвований (целевых благотворительных взносов) юридических, физических лиц и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
6. Режим особой охраны территории Заказника
6.1. На всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред расположенным на его территории природным комплексам и их компонентам, нарушающая естественные процессы и экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе:
- распашка земель;
- промысловая, спортивная и любительская охота, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
- промышленное, спортивное и любительское рыболовство и любая связанная с ним деятельность, в том числе размещение постоянных или временных рыбацких станов, складирование, хранение орудий лова и выловленных биоресурсов, причаливание и стоянка маломерных и любых других рыболовных судов, закрепление на берегу неводов и любых других орудий лова, высадка на берег рыбацких бригад и их отдельных представителей;
- проведение любых мероприятий, осуществление любой деятельности в целях рыбоводства, рыборазведения, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, а также в целях контрольного лова;
- рубка лесных насаждений, заготовка древесины, за исключением случаев, когда это необходимо для функционирования Заказника (строительство кордонов, заготовка дров из сухостойной древесины);
- подсочка лесных насаждений, заготовка живицы, создание лесных плантаций и их эксплуатация;
абзац утратил силу. - Постановление
Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па;
(см. текст в предыдущей редакции
)
- интродукция и реинтродукция видов животных и растений;
- предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, а также под строительство постоянных или временных зданий и сооружений всех видов и любого назначения (кроме кордонов, предназначенных для осуществления охраны Заказника);
- предоставление в пользование (постоянное (бессрочное), аренду, безвозмездное срочное) лесов и земельных участков для осуществления любых видов пользования (освоения) и любых целей, кроме просветительских, ограниченных рекреационных, и проведения научно-исследовательских работ по утвержденным Департаментом программам, осуществляемым в целях реализации функционирования и охраны Заказника;
- предоставление в пользование объектов животного мира;
- неорганизованное посещение и пребывание на территории Заказника с любыми целями, установка палаток, устройство бивуаков, разведение костров без специального разрешения (пропуска), выдаваемого Департаментом;
- строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, проведение геологоразведочных, изыскательских, буровых и взрывных работ;
- строительство дорог и трубопроводов, линий электропередачи, линий связи и прочих линейных объектов, коммуникаций, любых элементов транспортной инфраструктуры, любых гидротехнических сооружений;
- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, повреждение почвенного покрова (кроме ограниченных случаев, связанных с функционированием Заказника);
- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов их роста, размещение и хранение радиоактивных веществ;
- проезд и стоянка автомототранспорта, в том числе вездеходного, судов и иных плавучих транспортных средств, в том числе маломерных судов (кроме транспортных средств Департамента, подведомственных ему учреждений при осуществлении мероприятий по государственному контролю и надзору, охране территории Заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника);
абзац утратил силу. - Постановление
Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па;
(см. текст в предыдущей редакции
)
- иные виды хозяйственной деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству охраняемых природных комплексов и их компонентов, противоречащие целям и задачам Заказника.
6.2. Доступ на территорию Заказника осуществляется по пропускам, выдаваемым Департаментом. Лица, пребывающие на территории Заказника, обязаны соблюдать его режим и беспрекословно подчиняться указаниям и требованиям должностных лиц, осуществляющих охрану территории Заказника.
Абзац утратил силу. - Постановление
Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па.
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах Заказника и объектов инфраструктуры, а также все иные юридические и физические лица обязаны соблюдать установленный в Заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
6.4. Границы территории Заказника обозначаются на местности информационными и предупредительными знаками (аншлагами) по периметру границ Заказника в местах с наибольшей вероятностью посещения, определяемых Департаментом.
6.5. На всей территории Заказника разрешается осуществление следующих видов деятельности:
- осуществление научно-исследовательской, просветительской, ограниченной рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением;
- ограниченное любительское рыболовство в порядке, определенном законодательством, для обеспечения питания лиц, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия и мероприятия по охране Заказника;
- осуществление мероприятий по мониторингу за состоянием природных комплексов Заказника, ограниченный сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов, палеонтологических объектов в порядке, определенном законодательством, и при наличии разрешений, выданных Департаментом;
- ограниченная добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, уполномоченными должностными лицами учреждения, осуществляющего функции администрации Заказника, в пределах установленных лимитов на основании именных разовых лицензий и разрешений на использование объектов животного мира, выдаваемых Департаментом, в целях осуществления контроля за состоянием популяций, определения потенциальной плодовитости и прогнозирования прироста численности;
(в ред. Постановления
Администрации Сахалинской области от 13.07.2009 № 262-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- заготовка древесины в порядке, определенном законодательством, выборочными рубками для обеспечения функционирования Заказника (строительство кордонов, заготовка дров из сухостойной древесины);
- осуществление ограниченной рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, в порядке, определяемом Департаментом;
- эколого-просветительская работа (проведение учебно-познавательных экскурсий, создание и обустройство экологических учебных троп, фото- и видеосъемка).
7. Государственный контроль и охрана Заказника
7.1. Государственный контроль и надзор на территории Заказника осуществляет Департамент в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией.
7.2. Охрану территории Заказника осуществляют государственные инспекторы структурного подразделения Департамента, осуществляющего функции администрации Заказника в соответствии с пунктом 3.1
настоящего Положения.
При осуществлении мероприятий по охране территории Заказника учитываются предложения общественных объединений, указанных в пункте 3.4
настоящего Положения.
7.3. Государственные инспекторы, осуществляющие охрану территории Заказника, обладают всеми правами и полномочиями:
- государственных лесных инспекторов Сахалинской области;
- государственных инспекторов Сахалинской области по контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- государственные инспекторы Сахалинской области по охране природы.
7.4. При осуществлении мероприятий по охране Заказника обеспечиваются:
- контроль за соблюдением режима особой охраны Заказника;
- контроль за состоянием охраняемых природных комплексов Заказника;
- контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах Заказника;
- контроль за соблюдением на территории Заказника требований природоохранного законодательства и требований, установленных настоящим Положением.
7.5. Утратил силу. - Постановление
Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па.
(см. текст в предыдущей редакции
)
7.6. В случае возникновения лесных пожаров на территории Заказника, их тушение осуществляется в установленном порядке с применением как наземных, так и воздушных средств и методов тушения.
7.7. Лица, виновные в нарушении режима особой охраны Заказника, привлекаются к административной, уголовной и (или) иной установленной законом ответственности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
Вред, причиненный природным комплексам Заказника и их компонентам, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
8. Изменение границ и режима особой охраны территории,
упразднение Заказника
(в ред. Постановления
Администрации Сахалинской области
от 30.01.2009 № 26-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Изменение границ и режима особой охраны территории, упразднение Заказника осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
