АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 апреля 2008 г. по делу № А14-849/2008/28/24
(извлечение)
ООО Ф. обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившееся в невынесении решения по заявлению налогоплательщика о возврате сумм налоговых вычетов по НДС и взыскании 4284 рублей процентов. При этом заявитель ссылается на неисполнение налоговым органом обязанности по принятию решения по заявлению налогоплательщика о возврате НДС в установленные налоговым законодательством сроки. В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени заседания заявитель надлежащим образом извещен. До судебного заседания заявителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
С учетом изложенного дело рассматривается в порядке ч. 1 ст. 123, ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
Ответчик заявленных требований не признал, отзыва не представил. В судебном заседании представитель ответчика, возражая против заявленных требований, сослался на отсутствие у заявителя права на возмещение НДС.
Исследовав доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил.
ООО Ф. обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате НДС в размере 601339 рублей, заявленных к возмещению за июль 2007 г. (л.д. 119). Указанное заявление поступило в налоговый орган 28.11.2007 г., о чем свидетельствует дата на штампе налогового органа.
До 05.02.2008 г. - момент обращения налогоплательщика в Арбитражный суд, налоговый орган не принял решения по данному заявлению налогоплательщика.
Полагая, что бездействие налогового органа противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы организации, ООО Ф. обратилось с заявлением в Арбитражный суд.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на неисполнение налоговым органом обязанности по принятию решению о возврате сумм НДС.
Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на отсутствие у заявителя права на получение сумм налога.
Как следует из имеющейся в деле декларации заявителя по НДС за июль 2007 г. (л.д. 115 - 117), налогоплательщиком по итогу указанного периода заявлено к возмещению 601339 рублей НДС. Указанная декларация поступила на почту 22.08.2007 г. и была получена налоговым органом 28.08.2007 г., о чем свидетельствуют даты на штемпелях почтового учреждения, проставленные в уведомлении о вручении почтового отправления (л.д. 118).
В соответствии с п. 2 ст. 88. п. п. 1, 6 ст. 100, п. 1 ст. 101, п. п. 1 - 3, 6 - 10 НК РФ, в случае представления налогоплательщиком налоговой декларации по НДС, в которой заявляются суммы налога к возмещению из бюджета, налоговый орган проводит камеральную проверку представленной декларации. Проверка должна быть проведена в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком декларации. В случае, если по результатам камеральной проверки выявлены нарушения налогового законодательства, налоговый орган составляет акт проверки в течение 10 дней после окончания камеральной проверки. В свою очередь, налогоплательщик в течение 15 дней со дня получения акта проверки имеет право подать в налоговый орган свои возражения. Решение по результатам проверки должно быть принято в течение 10 дней после истечения срока, установленного для подачи налогоплательщиком своих возражений на акт проверки. Относительно декларации по НДС с суммами налога, заявленными к возмещению из бюджета, налоговый орган по результатам проверки такой декларации принимает решение о возмещении, либо отказе в возмещении заявленных сумм НДС. При наличии заявления налогоплательщика о возврате сумм налога налоговый орган принимает решение о возврате сумм НДС налогоплательщику. При этом возврат должен быть проведен в пределах 12 дней с момента окончания камеральной проверки.
Анализ приведенных норм налогового законодательства позволяет сделать вывод, что предельный срок для принятия решения по результатам камеральной проверки декларации по НДС с суммами налога, заявленными к возмещению из бюджета, определяется исходя из трехмесячного срока для проведения. В случае выявления нарушений налогового законодательства к указанному сроку прибавляется 10-дневный срок для составления акта проверки, 15-дневный срок для представления налогоплательщиком возражений и 10-дневный срок для принятия решения. Т.о., предельный срок составляет 3 месяца и 25 дней без учета пробега почтовых оправлений.
Судом учтено, что к моменту обращения заявителя в Арбитражный суд названный выше срок истек. Однако, как было сказано выше, налоговым органом не было принято ни решения о возмещении, ни решение об отказе в возмещении. Также налоговый орган не принял никакого решения по заявлению налогоплательщика о возврате сумм НДС, поступившему ответчику 28.11.2007 г.
В силу изложенного суд пришел к выводу о нарушении ответчиком обязанности по принятию решению по поступившему от налогоплательщика заявлению. Указанное обстоятельство свидетельствует о незаконности бездействия ответчика, что, в свою очередь, свидетельствует о правомерности требований заявителя о признании такого бездействия незаконным.
Что касается требований заявителя о взыскании 4284 рублей процентов за пропуск ответчиком срока возврата налога, то судом учтено следующее.
Согласно приведенным выше положениям п. 10 ст. 176 НК в случае пропуска установленного срока возврата НДС, заявленного к возмещению из бюджета, правомерность возмещения которого признана налоговым органом, на сумму налога исчисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центробанка РФ.
Т.о., для исчисления процентов необходимо как наличие суммы НДС, заявленной к возмещению из бюджета, так и пропуск налоговым органом срока ее возврата.
В судебное заседание ответчиком представлено решение от 15.04.2008 г., которым ответчик отказывает заявителю в возмещении 601339 рублей НДС за июль 2007 г.
Судом учтено, что заявитель не оспорил данное решение. Также налогоплательщиком не заявлены в Арбитражный суд требования о возврате указанной суммы налога. Следовательно, правомерность отказа в возмещении сумм НДС не является предметом рассмотрения в настоящем деле.
Судом также учтено, что требования о признании недействительным решения ответчика и возврате налога ООО Ф. вправе заявить в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в самостоятельном порядке.
Исходя из изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании 4284 рублей процентов.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично. Следует признать незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в невынесении решения по заявлению налогоплательщика о возврате сумм налоговых вычетов по НДС в размере 601339 рублей. В удовлетворении требований о взыскании 4284 рублей процентов следует отказать.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. При подаче заявления заявителем уплачено 2500 рублей госпошлины в федеральный бюджет. Учитывая результаты рассмотрения дела, 2000 рублей госпошлины относится на ответчика, а 500 рублей госпошлины относится на заявителя по делу.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России по Воронежской обл., выразившееся в невынесении решения по заявлению ООО Ф. о возврате сумм налоговых вычетов по НДС в размере 601339 рублей, как не соответствующее Налоговому кодексу РФ. Межрайонной ИФНС России по Воронежской обл. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО Ф.
Решение в указанной части подлежит исполнению немедленно.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России по Воронежской обл. в пользу ООО Ф., свидетельство о государственной регистрации от 23.06.2006 г. серия 36 N; 2000 рублей госпошлины.
Исполнительный лист будет выдан после вступления решения в законную силу.
