АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2008 г. по делу № А29-5586/2008
(извлечение)
19 декабря 2008 г.
(дата оглашения резолютивной части решения)
22 декабря 2008 г.
(дата изготовления решения в полном объеме)
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Студия загара"
к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми
о признании незаконным (недействительным) решения
при участии:
от заявителя: Л.
от заинтересованного лица: О.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Студия загара" обратилось с заявлением о признании незаконным (недействительным) решения от 25.06.2008 № 153 об отказе в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем в сумме 22893,06 руб.
Заинтересованное лицо - Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в отзыве заявленные требования не признало.
Заинтересованное лицо указывает на невозможность фактического исполнения трудовых обязанностей Л. в связи с тем, что она одновременно являлась главным бухгалтером ООО "Техпромсервис" по основному месту работы, директором и учредителем в ООО "СЕВЕРЛЕС-Технология" и ООО "Студия загара" по совместительству, а также директором и учредителем в ООО "Техинком", продолжительность рабочего времени согласно табелям рабочего времени в некоторые периоды составляла более 28 часов в день, заработная плата являлась экономически необоснованной и была установлена в целях получения максимального пособия по беременности и родам, что свидетельствует о фиктивности заключенных трудовых договоров.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ГУ - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми проведена камеральная проверка ООО "Студия загара" при обращении страхователей - плательщиков единого социального налога, применяющих специальные налоговые режимы, за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию за период с 01.01.2008 по 31.03.2008, по результатам которой оформлен акт от 03.06.2008 № 19468.
По результатам проверки, и.о. управляющего Отделения было принято решение от 25.06.2008 № 155 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 22893 рубля 06 копеек за январь 2008 года.
ООО "Студия загара" обжаловало решение в судебном порядке.
Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.
Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.
Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.
Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ).
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона № 165-ФЗ). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона № 165-ФЗ).
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ подпункт 7 отсутствует, по-видимому, имеется в виду подпункт 7 пункта 2 статьи 8.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ, одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по беременности и родам.
В соответствии со статьями 6, 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию; пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.
Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", который применяется к страховым случаям, наступившим после 1 января 2007 года. В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, при этом застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
Аналогичные положения содержатся в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 № 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 № 21, документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), в том числе при отпуске по беременности и родам, является листок нетрудоспособности. Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.
Работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами (пункт 1 статьи 15 Федерального закона).
В соответствии с пунктом 2.5 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 (далее - Инструкция), страхователи-работодатели, являющиеся плательщиками единого социального налога, осуществляют расходы по обязательному страхованию в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.
В случае превышения суммы расходов по обязательному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, а также страхователям, имеющим налоговые льготы по уплате единого социального налога в соответствии с пунктом 1 статьи 239 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию выделяются отделением (филиалом отделения) Фонда в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящей Инструкции. Пунктом 3.3 Инструкции определено, что выделение средств страхователям-работодателям осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда на основании следующих документов: письменного заявления страхователя; расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ), копий платежных поручений, подтверждающих уплату за соответствующий период единого социального налога.
Страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ).
Как установлено материалами дела ООО "Студия загара" зарегистрировано в Государственном учреждении - региональном отделении Фонда социального страхования по Республике Коми (регистрационный номер страхователя 1107113957).
За 1 квартал 2008 года в расчетной ведомости 4-ФСС обществом указана среднесписочная численность работников - 3 человека, из них женщин - 3, расходы по выплате пособия по беременности и родам в размере 22893 рубля 06 копеек, которые были заявлены к возмещению.
В подтверждение наступления страхового случая Л. был представлен больничный лист серии ВК 6699245 за период с 21.01.2008 по 08.08.2008. Исходя из суммы выплаченной заработной платы, Обществом было исчислено пособие по беременности и родам Л. в сумме 26411 руб.
Как установлено материалами дела Л. является одним из учредителей ООО "Студия загара"; решением общего собрания участников общества от 18.09.2007 продлены полномочия Л. в качестве директора общества; 11.01.2005 с Л. заключен трудовой контракт, в котором оговорено, что работа, выполняемая по настоящему контракту, является совместительством.
Согласно табелю учета рабочего времени ООО "Студия загара" Л. в декабре 2007 года отработала 29 рабочих дней, из них 8 дней отработала по 12 часов и 9 дней по 8 часов, в январе Л. отработала 12 рабочих дней, из них 4 дня по 4 часа и 8 дней по 7 часов.
Материалами дела подтверждается факт наступления страхового случая, правомерность выдачи документа, подтверждающего временную нетрудоспособность Л., расчет средней заработной платы и, как следствие, расчет пособия.
Факт реальной выплаты заработной платы подтверждается представленными в материалы дела расходными кассовыми ордерами, расчетными ведомостями, а также карточками счет 69.
Принимая во внимание изложенное, следует сделать вывод о том, что Л., являясь работником ООО "Студия загара", за которого уплачивались страховые взносы, имеет право на выплату ей пособий в заявленной сумме.
Отказывая в принятии к зачету указанных сумм расходов, Отделение исходило из того, что Л. помимо работы в должности руководителя в данной организации, кроме того, работала по основному месту работы в ООО "Техпромсервис", в должности главного бухгалтера. Доводы заинтересованного лица также сводились к тому, что имеет место превышение количества часов, отработанных Л. по всем местам работы и указанных в табелях учета рабочего времени, установленной продолжительности рабочего дня, что свидетельствует о фиктивности заключенных трудовых договоров.
Вместе с тем фиктивность заключенных трудовых договоров Отделением в рамках камеральной проверки не исследовалась, отношения работника - застрахованного лица с ООО "Техпромстрой", ООО "Студия загара" и ООО "СЕВЕРЛЕС-Технология" не рассматривались, а документы, (ведомости, табеля учета рабочего времени), представленные в материалы дела, не свидетельствуют о недобросовестности действий Л. как директора ООО "Студия загара".
Отделением не устанавливалось фактическое исполнение застрахованным лицом обязанностей по трудовым договорам, а также осуществление предпринимательской деятельности Обществами - работодателями в период наличия трудовых отношений с застрахованным лицом.
В решении от 25.06.2008 № 155 и акте от 03.06.2008 № 19468 не содержатся, и в материалы дела Отделением не представлены иные доказательства, свидетельствующие о создании Обществом искусственной ситуации, направленной на получение средств из Фонда социального страхования.
При таких обстоятельствах Обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.
В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Обстоятельства, связанные с фактом работы директора Л. в ООО "Техинком", ООО "Северлес-Технология" и ООО "Студия загара" ранее оценены арбитражным судом при рассмотрении арбитражного дела № А29-5721/2008 по заявлению ООО "Техинком" к ГУ - Региональному отделению ФСС РФ по Республике Коми.
Поскольку Фондом не доказано, что расходы на выплату пособия произведены страхователем с нарушением законодательства отказ Обществу в зачете спорной суммы расходов на выплату пособия по беременности и родам следует признать неправомерным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным (незаконным) решение ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Коми № 153 от 25.06.2008.
Взыскать с ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Коми в пользу ООО "Студия загара" 2000 руб. госпошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд.
Судья
Арбитражного суда
Республики Коми
