МЭР ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 июля 2008 г. № 4551-1/р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Для организации дальнейшей работы Департамента градостроительной деятельности и землепользования мэрии, руководствуясь Уставом
городского округа Тольятти,
1. Утвердить Положение
о Департаменте градостроительной деятельности и землепользования мэрии.
2. Заместителю мэра - руководителю Департамента градостроительной деятельности и землепользования мэрии Трохачеву Н.Г. организовать работу Департамента в соответствии с утвержденным Положением.
3. Признать утратившим силу Распоряжение
мэра г.о. Тольятти от 19.10.2006 № 573-1/р "Об утверждении Положения о Департаменте по строительству и архитектуре мэрии городского округа Тольятти".
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
Утверждено
Распоряжением
мэра городского округа Тольятти
от 14 июля 2008 г. № 4551-1/р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
1. Общие положения
1.1. Департамент градостроительной деятельности и землепользования мэрии городского округа Тольятти (далее по тексту - Департамент).
1.2. Департамент образован Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 16 апреля 2008 года № 863 "О структуре мэрии городского округа Тольятти".
Изменение внутренней структуры Департамента производится на основании постановления мэра городского округа. Упразднение Департамента производится на основании решения Думы городского округа Тольятти и регламентируется Уставом
городского округа Тольятти.
1.3. Департамент непосредственно возглавляет руководитель Департамента.
1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, в том числе Уставом
городского округа Тольятти и настоящим Положением.
1.5. Штатное расписание и условия оплаты труда работников Департамента утверждаются мэром городского округа. В настоящее Положение вносятся изменения и дополнения в соответствии с изменением целей, задач и функций, прав, ответственности, возложенных на Департамент.
1.6. Департамент имеет штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления своей деятельности. Департамент имеет лицевой счет для учета операций со средствами бюджета городского округа Тольятти в финансовом органе мэрии городского округа, лицевой счет, открытый в отделении по г. Тольятти УФК по Самарской области, и счет, открытый в РКЦ Тольятти г. Тольятти.
1.7. Местонахождение Департамента: 445020, Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, ул. Белорусская, 33.
2. Основные цели и задачи Департамента
Основными целями деятельности Департамента являются формирование политики мэрии городского округа Тольятти в области градостроительного развития территории, организация и осуществление руководства процессом градостроительства, обеспечение условий жизнедеятельности населения городского округа в соответствии с градостроительными нормативами, общими целями и программами социально-экономического развития городского округа, а также развитие и совершенствование системы регулирования земельных отношений, управления земельными ресурсами, рационального их использования, а также защита интересов муниципального образования.
Для достижения поставленных целей Департаменту необходимо решение следующих задач:
1. Планирование и регулирование застройки территории городского округа.
2. Комплексное развитие территорий городского округа.
3. Обеспечение строительства на территории городского округа объектов капитального строительства, финансируемых за счет бюджетов всех уровней.
4. Нормативное правовое обеспечение градостроительной деятельности на территории городского округа Тольятти.
5. Управление и распоряжение земельными ресурсами городского округа в пределах и в порядке, установленных действующим законодательством РФ, Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.
6. Регистрация и учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе предоставленных в аренду и безвозмездное пользование, а также переданных в собственность юридическим и физическим лицам, и свободных, т.е. не находящихся у физических или юридических лиц на предусмотренных Земельным кодексом РФ видах прав, земельных участков в границах муниципального образования.
7. Обеспечение своевременных и в полном объеме поступлений в бюджет городского округа денежных средств от продажи и использования земельных участков.
8. Организация муниципального контроля за использованием и охраной земельных ресурсов на территории городского округа Тольятти.
3. Основные функции Департамента
3.1. Для решения задачи 1 "Планирование и регулирование застройки территории городского округа" Департамент осуществляет следующие функции:
3.1.1. Организует разработку и утверждение в установленном порядке Генерального плана развития городского округа, а также Правил
землепользования и застройки в городском округе Тольятти;
3.1.2. Разрабатывает план
реализации Генерального плана городского округа Тольятти, осуществляет его мониторинг и подготовку предложений о внесении изменений в план реализации и в Генеральный план;
3.1.3. Осуществляет разработку документации по планировке территории городского округа Тольятти, документации для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства местного значения;
3.1.4. Обеспечивает контроль соблюдения Правил
землепользования и застройки в городском округе Тольятти силами Управления архитектуры и градостроительства;
3.1.5. Проводит аналитическую оценку состояния дел в градостроительстве, определяет приоритетные направления в градостроительстве;
3.1.6. Осуществляет долгосрочный прогноз, среднесрочное и краткосрочное планирование развития градостроительства в соответствии с целями социально-экономического развития городского округа Тольятти;
3.1.7. Осуществляет индикативное планирование инвестиционной деятельности для обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа Тольятти, оптимизации и повышения результативности планируемых инвестиций;
3.1.8. Разрабатывает, утверждает в установленном порядке и контролирует выполнение целевых программ развития территорий городского округа Тольятти;
3.1.9. Организует необходимое развитие градостроительной инфраструктуры (социальной, инженерной, транспортной) в целях комплексного развития территорий городского округа;
3.1.10. Организует и осуществляет информирование граждан и их объединений о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организует и участвует в проведении публичных слушаний по вопросам развития территорий городского округа.
3.2. Для решения задачи 2 "Комплексное развитие территорий городского округа" Департамент выполняет следующие функции:
3.2.1. Вносит предложения в Думу городского округа Тольятти, подготавливает проекты постановлений и распоряжений мэра городского округа, необходимые для осуществления комплексного развития территорий городского округа, включая развитие градостроительной инфраструктуры и благоустройство;
3.2.2. Осуществляет контроль реализации принятых муниципальных правовых актов городского округа Тольятти по комплексному развитию территорий городского округа;
3.2.3. Готовит и обосновывает предложения по размещению на территории городского округа вновь строящихся объектов независимо от их принадлежности и формы собственности, применяя методы планировки и застройки, обеспечивающие рациональное использование земельных ресурсов;
3.2.4. Организует и контролирует разработку технико-экономических обоснований (ТЭО), схем, целевых программ городского округа и инвестиционных проектов развития градостроительной инфраструктуры, благоустройства территорий, создания архитектурно-художественного облика среды городского округа;
3.2.5. Готовит и обосновывает задания на необходимое развитие социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в целях комплексного развития территорий городского округа в процессе жилищного строительства;
3.2.6. Разрабатывает и обосновывает предложения по использованию внебюджетных источников финансирования развития территорий городского округа, в том числе градостроительной инфраструктуры и благоустройства.
3.3. Для решения задачи 3 "Обеспечение строительства на территории городского округа объектов капитального строительства, финансируемых за счет бюджетов всех уровней" Департамент выполняет следующие функции:
3.3.1. Разрабатывает годовую и перспективную программы капитального строительства по заказу городского округа, областному заказу и областным разделам федеральных программ объектов капитального строительства местного значения, составляет титульные списки строительства объектов, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней;
3.3.2. Участвует в формировании и размещении муниципального заказа на капитальное строительство, в планировании бюджетного финансирования программ городского округа и инвестиционных проектов в сфере градостроительства;
3.3.3. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке документацию для осуществления на территории городского округа капитального строительства (реконструкции) объектов капитального строительства местного значения;
3.3.4. Организует заключение договоров на подрядные проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы и контролирует их выполнение;
3.3.5. Обеспечивает строительный контроль в процессе строительства (реконструкции) объектов;
3.3.6. Осуществляет в установленном порядке приемку завершенных строительством объектов и передачу их на обслуживание эксплуатирующим организациям;
3.3.7. Разрабатывает и обосновывает предложения по привлечению и использованию внебюджетных средств для финансирования строительства муниципальных объектов капитального строительства;
3.3.8. Контролирует рациональное использование бюджетных и внебюджетных средств, составляет балансы и отчеты об освоении финансов, выделенных на капитальное строительство из бюджета городского округа, областного и федерального бюджетов, а также из внебюджетных источников;
3.3.9. Проводит оценку, готовит обоснования социально-экономической эффективности муниципальных инвестиционных проектов и целесообразности их реализации;
3.3.10. Участвует в организации и проведении конкурсов инвестиционных проектов по градостроительным объектам.
3.4. Для решения задачи 4 "Нормативное правовое обеспечение градостроительной деятельности на территории городского округа Тольятти" Департамент выполняет следующие функции:
3.4.1. Готовит проекты муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, необходимых для осуществления градостроительства;
3.4.2. Организует создание, осуществляет ведение и контролирует функционирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; организует предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа.
3.5. Для решения задачи 5 "Управление и распоряжение земельными ресурсами городского округа в пределах и в порядке, установленных действующим законодательством РФ, Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти" Департамент выполняет следующие функции:
3.5.1. Анализирует работу структурных подразделений мэрии города, муниципальных организаций и федеральных органов исполнительной власти, участвующих в процессе подготовки соответствующих пакетов документов, необходимых для распоряжения земельными участками, на предмет оптимизации и усовершенствования процедур взаимодействия с ними;
3.5.2. Осуществляет межотраслевую координацию деятельности структурных подразделений мэрии, муниципальных организаций во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в процессе управления и распоряжения земельными ресурсами городского округа;
3.5.3. Осуществляет подготовку мероприятий по вопросам повышения эффективности использования городских земель;
3.5.4. Организует в соответствии с действующим законодательством процесс подготовки дел на земельные участки для включения в реестр прав собственности муниципального образования;
3.5.5. Организует и проводит аналитическую работу, готовит предложения по рациональному использованию земельных ресурсов;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка в пункте 3.5.6: после слова "земельными" следует слово "участками".
3.5.6. Организует процесс подготовки распорядительных документов мэрии городского округа по вопросам распоряжениями земельными;
3.5.7. Организует процесс подготовки документов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления действий по изъятию и реквизиции земельных участков в соответствии с действующим законодательством;
3.5.8. Организует работу по проведению оценки земельных участков в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
3.5.9. Организует процесс выявления бесхозяйных земельных участков и готовит предложения мэру городского округа по оформлению прав муниципальной собственности на земельные участки;
3.5.10. Участвует в организации подготовки соответствующих документов, необходимых для проведения торгов по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды;
3.5.11. Готовит заключения на градостроительную документацию о планировке и застройке территории городского округа, кроме градостроительных документов на конкретные объекты;
3.5.12. Участвует в разработке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Тольятти по вопросам регулирования земельных отношений;
3.5.13. Проводит единую политику муниципального образования в области земельных отношений;
3.5.14. Осуществляет иные действия, связанные с управлением и распоряжением земельными ресурсами городского округа, предусмотренные действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами Самарской области и органов местного самоуправления.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка в пункте 3.6: имеется в виду задача 6, а не задача 5.
3.6. Для решения задачи 5 "Регистрация и учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе предоставленных в аренду и безвозмездное пользование, а также переданных в собственность юридическим и физическим лицам, и свободных, т.е. не находящихся у физических или юридических лиц на предусмотренных Земельным кодексом РФ видах прав, земельных участков в границах муниципального образования" Департамент выполняет следующие функции:
3.6.1. Организует с использованием данных государственного земельного кадастра ведение базы данных земельных участков, находящихся в собственности, аренде и пользовании у юридических лиц, в том числе у муниципального образования, и физических лиц на основании правоустанавливающих документов на земельные участки;
3.6.2. Организует ведение базы данных согласованных мест, на которых в установленном законом порядке разрешено размещение объектов;
3.6.3. Организует учет свободных, т.е. не находящихся у физических или юридических лиц на предусмотренных Земельным кодексом РФ видах прав, земельных участков в границах муниципального образования;
3.6.4. Осуществляет подготовку статистических данных по использованию земель в городском округе Тольятти;
3.6.5. Осуществляет иные действия, связанные с учетом земель в границах муниципального образования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.
3.7. Для решения задачи 7 "Обеспечение своевременных и в полном объеме поступлений в бюджет городского округа денежных средств от продажи и использования земельных участков" Департамент выполняет следующие функции:
3.7.1. Ведет учет поступлений денежных средств от аренды земельных участков, используя базу данных земельных участков, предоставленных в аренду, в соответствии с условиями заключенных договоров аренды;
3.7.2. Осуществляет контроль за поступлениями денежных средств за аренду земельных участков, продажу земельных участков или прав на заключение договоров аренды;
3.7.3. Организует подготовку соглашений к договорам аренды по условиям оплаты за аренду земельных участков на текущий год на основании решений органов местного самоуправления и в соответствии с условиями договоров аренды земельных участков;
3.7.4. Проводит претензионно-исковую работу в случае неисполнения условий заключенных договоров аренды земельных участков, а именно:
- своевременно в установленном законом порядке и в соответствии с условиями договора направляет претензии арендодателю;
- подготавливает исковые заявления в арбитражный суд и суд общей юрисдикции;
- от имени мэрии городского округа участвует в судебных процессах;
3.7.5. Осуществляет подготовку прогнозов поступлений в бюджет городского округа арендной платы за земельные участки.
3.8. Для решения задачи 8 "Организация муниципального контроля за использованием и охраной земельных ресурсов на территории городского округа Тольятти" Департамент выполняет следующие функции:
3.8.1. Проводит работу по координации деятельности органов, осуществляющих в соответствии с действующим законодательством муниципальный земельный контроль;
3.8.2. Принимает меры по устранению юридическими и физическими лицами нарушений земельного законодательства;
3.8.3. Организует процесс выявления фактов нарушения земельного законодательства и передачи материалов в соответствующие контролирующие органы для привлечения нарушителей к административной ответственности;
3.8.4. Осуществляет необходимые мероприятия по подготовке обращений в судебные инстанции по вопросам устранения нарушений земельного законодательства и градостроительного, которые повлекли за собой нарушения прав муниципального образования;
3.8.5. Организует совместно с контролирующими органами проверки по фактам нарушения земельного законодательства и градостроительного законодательства;
3.8.6. От имени мэрии городского округа обращается в надзорные органы по фактам нарушения земельного и градостроительного законодательства с целью привлечения нарушителей к ответственности;
3.8.7. Организует работу по профилактике нарушений земельного и градостроительного законодательства.
4. Права Департамента
4.1. Мероприятия по организации работы Департамента планируются и выполняются по заданию заместителя мэра - руководителя Департамента градостроительной деятельности и землепользования в соответствии с установленными сроками.
Планы мероприятий Департамента разрабатываются руководителем Департамента поквартально и помесячно, утверждаются мэром.
Контроль за выполнением планов работы Департамента осуществляет мэр городского округа Тольятти.
4.2. Департамент имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от органов (структурных подразделений) мэрии городского округа информацию и материалы, необходимые для выполнения задач и функций, определенных в настоящем Положении о Департаменте;
- вносить на рассмотрение заместителю мэра городского округа Тольятти предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- принимать решения, входящие в компетенцию Департамента.
5. Структура Департамента
5.1. В структуру Департамента входят:
5.1.1. Отдел планирования и разработки организационных проектов;
5.1.2. Отдел анализа и разработки программ;
5.1.3. Бюро бухгалтерского учета и отчетности;
5.1.4. Отдел выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов;
5.1.5. Управление службы заказчика:
- отдел перспективного развития и текущего строительства;
- сметно-договорный отдел;
5.1.6. Управление архитектуры и градостроительства:
- отдел обеспечения градостроительного проектирования и регулирования застройки;
- отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности;
- сектор опорного плана;
- бюро документооборота и архивирования градостроительной документации;
- архитектурно-планировочный сектор по территории Автозаводского района;
- архитектурно-планировочный сектор по территории Центрального района;
- архитектурно-планировочный сектор по территории Комсомольского района;
- сектор правового сопровождения;
5.1.7. Управление земельных ресурсов:
- отдел по распоряжению земельными ресурсами и оформлению прав;
- отдел учета платежей и анализа земельных ресурсов;
- отдел правового сопровождения;
- инспекция муниципального земельного контроля.
5.2. Работники Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением мэра городского округа в соответствии с Трудовым кодексом РФ по согласованию с руководителем Департамента.
5.3. Департамент в своей работе взаимодействует со всеми органами (структурными подразделениями) мэрии городского округа, организациями и предприятиями, иными юридическими и физическими лицами, действующими в сфере градостроительства и землепользования.
6. Руководство Департаментом
6.1. Департамент возглавляет руководитель Департамента градостроительной деятельности и землепользования.
6.2. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности распоряжением мэра городского округа Тольятти в соответствии с Трудовым кодексом РФ на условиях трудового договора.
6.3. Положение о Департаменте разрабатывается руководителем Департамента и утверждается распоряжением мэра городского округа.
Положения о структурных подразделениях Департамента разрабатываются руководителями соответствующих структурных подразделений Департамента и утверждаются распоряжениями мэра городского округа.
Должностные инструкции руководителя Департамента и руководителей структурных подразделений Департамента утверждает мэр городского округа.
Должностные инструкции работников Департамента утверждает мэр городского округа.
6.4. Руководитель Департамента имеет право:
- в пределах своей компетенции издавать приказы по вопросам организации деятельности Департамента и давать указания и поручения, обязательные к исполнению всеми работниками Департамента;
- вносить предложения мэру о поощрении либо применении дисциплинарных взысканий к работникам Департамента;
- запрашивать и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей;
- принимать решения или участвовать в их подготовке в пределах своей компетенции;
- требовать от работников Департамента выполнения их должностных обязанностей и письменного оформления отчета об их выполнении;
- выходить с предложениями к мэру о создании условий для выполнения работниками Департамента их должностных обязанностей;
- участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности;
- повышать квалификацию и продвигаться по службе.
6.5. Руководитель Департамента обязан:
- соблюдать и исполнять требования Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти;
- исполнять приказы, распоряжения и указания мэра, отданные в пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;
- исполнять требования, отраженные в должностной инструкции заместителя мэра - руководителя Департамента, разрабатывать должностные инструкции на своих подчиненных;
- соблюдать правила внутреннего распорядка, установленного в мэрии городского округа Тольятти, порядок работы со служебной информацией;
- поддерживать необходимый для должности уровень квалификации;
- соблюдать нормы служебной этики.
6.6. В соответствии с Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти руководитель Департамента несет ответственность за:
- выполнение работниками Департамента задач и функций, предусмотренных настоящим Положением;
- своевременное и качественное выполнение планов работ работниками Департамента;
- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции руководителя Департамента.
Руководитель
Департамента градостроительной
деятельности и землепользования
Н.Г.ТРОХАЧЕВ
Согласовано
Руководитель
Управления муниципальной
службы и кадровой политики
С.И.ГОРШКОВ
Руководитель Правового департамента
Е.В.КЛОНИНА
