ДУМА НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2009 г. № 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(в ред. Решений Думы Новоуральского городского округа
от 30.04.2009 № 58
, от 24.06.2009 № 83
)
В целях упорядочения деятельности в области организации транспортного обслуживания населения и правовых основ единого рынка услуг пассажирского транспорта, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 7 пункта 1 статьи 9
Устава Новоуральского городского округа, Дума Новоуральского городского округа решила:
1. Утвердить Положение
"Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новоуральского городского округа" (прилагается).
2. Ввести в действие Положение
"Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новоуральского городского округа" с 1 марта 2009 года.
3. Предложить Администрации городского округа (Кузнецов А.А.) разработать и представить на утверждение Думы Новоуральского городского округа проект Положения о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок. Срок: 2 квартал 2009 года.
4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Нейва".
5. Администрации Новоуральского городского округа разработать и утвердить в срок до 1 июля 2009 года следующие правовые акты:
- Порядок организации маршрутов регулярного сообщения;
- Порядок ведения реестра маршрутов регулярного сообщения;
- Порядок определения и ведения реестра добросовестных перевозчиков.
6. Контроль выполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы Новоуральского городского округа по муниципальной собственности (Калмаков Ю.Д.).
Глава
Новоуральского городского округа
А.И.ЗАЙЦЕВ
Приложение
к Решению Думы
Новоуральского городского округа
от 26 февраля 2009 г. № 23
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решений Думы Новоуральского городского округа
от 30.04.2009 № 58
, от 24.06.2009 № 83
)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новоуральского городского округа" (далее - Положение) регулирует правоотношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения маршрутным автомобильным транспортом в границах Новоуральского городского округа (далее - городского округа).
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р, Уставом
Новоуральского городского округа.
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежит обязательному исполнению на всей территории городского округа.
1.4. Действие данного Положения в части организации регулярных перевозок не распространяется на специальные регулярные маршрутные перевозки пассажиров, организованные с целью улучшения перевозок работников предприятий и организаций, производственные объекты которых удалены от общих линий маршрутной сети городского округа, к месту работы и обратно. Данные перевозки осуществляются только по договорам, заключенным предприятиями, учреждениями и организациями с перевозчиком.
1.5. Настоящее Положение разработано в целях:
1) обеспечения для всех граждан равного качества и доступности транспортных услуг;
2) обеспечения безопасности в сфере пассажирского транспорта на основе применения единых норм и стандартов, регламентирующих деятельность по перевозке пассажиров;
3) равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении пассажирских перевозок;
4) обеспечения конкуренции и равноправных условий деятельности перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по маршрутам городского и пригородного сообщения;
5) достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;
6) совершенствования работы по организации маршрутных перевозок пассажирским транспортом;
7) координации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представляющих услуги транспорта.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;
организатор пассажирских перевозок - Администрация Новоуральского городского округа или уполномоченная ею организация;
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые предприятиями и организациями независимо от форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями, пассажирским транспортом на основании лицензии и договора в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
пассажирский транспорт - маршрутные транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров с числом сидячих мест (помимо сидения водителя) более 8 и движущиеся по установленному маршруту с обозначенными остановочными пунктами;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
муниципальный маршрут - маршрут регулярного сообщения, прилегающий в границах территории городского округа;
маршрут регулярного сообщения - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
регулярные перевозки - перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения, осуществляемые с определенной периодичностью, согласно установленному расписанию движения;
маршрутная сеть городского округа - утвержденная Администрацией городского округа совокупность маршрутов, которая предназначена для осуществления пассажирских перевозок на территории городского округа;
городские маршруты - маршруты, проходящие в пределах установленных границ города Новоуральска;
пригородные маршруты - маршруты, проходящие в пределах установленных границ населенного пункта и за пределами установленных границ населенного пункта, на расстоянии до 50 километров;
маршруты постоянного сообщения - городские и пригородные маршруты пассажирского транспорта, действующие в течение установленного периода суток всех дней недели, месяцев;
(абзац введен Решением
Думы Новоуральского городского округа от 24.06.2009 № 83)
маршруты дополнительные - городские и пригородные маршруты пассажирского транспорта, действующие в ограниченные периоды суток, как правило, в часы пик;
(абзац введен Решением
Думы Новоуральского городского округа от 24.06.2009 № 83)
маршруты сезонные - городские и пригородные маршруты пассажирского транспорта, организуемые в период функционирования зон отдыха, и тому подобные;
(абзац введен Решением
Думы Новоуральского городского округа от 24.06.2009 № 83)
маршруты временные - городские и пригородные маршруты пассажирского транспорта, вводимые при возникновении непредвиденных ситуаций на улично-дорожной сети, закрытии отдельных участков, транспортных узлов и площадей;
(абзац введен Решением
Думы Новоуральского городского округа от 24.06.2009 № 83)
специальные маршруты - маршруты, действующие на договорной основе;
(абзац введен Решением
Думы Новоуральского городского округа от 24.06.2009 № 83)
расписание движения - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
перевозчик - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и принявшие на себя по договору обязанность по перевозке пассажиров и доставке багажа;
объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств на маршруте регулярного сообщения.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ МАРШРУТНОЙ СЕТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа
от 24.06.2009 № 83)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.1. Организация транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения включает:
1) формирование сети маршрутов регулярного сообщения;
2) организацию маршрутов регулярного сообщения;
3) организацию регулярных перевозок;
4) контроль соблюдения установленных условий выполнения регулярных перевозок.
3.2. Перевозчики могут действовать в любой организационно-правовой форме, используя при этом имущество на праве собственности или другом праве в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Не допускается ограничение деятельности перевозчиков в зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы.
3.3. Техническое состояние и размещение на маршрутной сети городского округа объектов транспортной инфраструктуры должны соответствовать требованиям технических норм, правил, стандартов и других нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
3.4. Открытие, изменение маршрута регулярного сообщения осуществляется администрацией в соответствии с Порядком организации маршрутов регулярного сообщения, утвержденным постановлением администрации, при наличии возможности устойчивого пассажиропотока и условий, обеспечивающих безопасность движения в соответствии с действующими стандартами, нормами, правилами. Администрация вправе установить ограничения по категориям транспортных средств и интервалам их отправления при осуществлении по вновь открываемому, изменяемому маршруту регулярного сообщения в случае, если это обусловлено ограниченной пропускной способностью объектов транспортной инфраструктуры.
3.5. Ведение реестра муниципальных маршрутов осуществляется в соответствии с Порядком ведения реестров маршрутов регулярного сообщения, утвержденным постановлением администрации.
3.6. Перевозчик вправе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, самостоятельно разработать и обустроить маршрут для осуществления пассажирских перевозок, согласовать его с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, дорожными и коммунальными службами.
3.7. Безопасность перевозок на маршрутах регулярного сообщения обеспечивается путем реализации комплекса задач, основными из которых являются:
1) выполнение перевозчиками установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей (обеспечение профессиональной надежности водителей);
2) содержание транспортных средств в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии;
3) обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах регулярного сообщения;
4) организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров.
3.8. Определение перевозчиков, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети городского округа, производится на конкурсной основе в порядке, установленном Положением
о конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети Новоуральского городского округа, утвержденным Думой Новоуральского городского округа.
3.9. В целях обеспечения стабильности перевозок перевозчик не вправе без уведомления организатора пассажирских перевозок отменить назначенные на маршруте рейсы или изменить расписание, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно из-за возникновения не зависящих от перевозчика помех в связи с неблагоприятными дорожными или погодно-климатическими условиями, угрожающими безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров. О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и организатора пассажирских перевозок. Уведомление организатора пассажирских перевозок производится в письменном виде, пассажиров - путем публикации в средствах массовой информации в сроки, согласованные с организатором пассажирских перевозок.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
НА МАРШРУТАХ ГОРОДСКОГО И ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ
Утратил силу. - Решение
Думы Новоуральского городского округа от 24.06.2009 № 83.
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ УСЛОВИЙ
ВЫПОЛНЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
5.1. Организатор пассажирских перевозок контролирует выполнение условий договоров об организации регулярных перевозок на основе предоставляемой перевозчиками отчетности.
5.2. Нарушение требований Положения влечет ответственность, установленную действующим законодательством и настоящим Положением.
5.3. Перечень показателей, которые органы местного самоуправления вправе включать в отчетность перевозчиков, предусмотренную договором об организации регулярных перевозок, устанавливается Порядком организации маршрутов регулярного сообщения.
5.4. Контроль за работой пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на линии осуществляется представителями организатора пассажирских перевозок. По факту нарушения составляется акт-рапорт.
5.5. Сведения о выявленных нарушениях направляются соответствующему перевозчику для принятия мер по их устранению. Перевозчик обязан в пятидневный срок рассмотреть представленные материалы и о результатах сообщить лицу, направившему эти материалы.
5.6. При нарушении перевозчиком установленных условий выполнения перевозок пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения организатор пассажирских перевозок вправе:
1) применить к перевозчику меры ответственности, предусмотренные договором на осуществление регулярных перевозок;
2) расторгнуть заключенный с перевозчиком договор на осуществление регулярных перевозок;
3) направить материалы для привлечения перевозчика к административной ответственности;
4) направить информацию в лицензирующий орган для принятия решения об аннулировании действия лицензии перевозчика на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
