ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2009 г. № 06АП-1444/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2009 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Балинской И.И.
судей: Кустовой Т.С., Малышевой Л.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ракиновой Е.Н.
при участии в судебном заседании:
от истца: представитель не явился
от ответчика:
от Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования: С. - представитель по доверенности от 30.12.2008 № 93-08
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации
на решение
от 11 марта 2009 года
по делу № А73-852/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассмотрено судьей Шальневой О.В.
по иску Муниципального учреждения здравоохранения "Районная больница № 1" с. Богородское
к Министерству финансов Российской Федерации, Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования
3-е лицо: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
о взыскании 439 673, 23 руб.
Муниципальное учреждение здравоохранения "Районная больница № 1" с. Богородское (далее - МУЗ "Районная больница № 1" с. Богородское) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования и Министерству финансов РФ о взыскании 439 673, 23 руб. расходов, связанных с выполнением Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 461.
Решением
Арбитражного суда Хабаровского края от 11 марта 2009 года исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, в иске к Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом
, Министерство финансов Российской Федерации обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение
отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе истцу в иске.
Представитель ХК ФОМС указал на законность принятого судебного акта
, по причинам, изложенным им в своем отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Рассмотрев дело в порядке ст. 266 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, на основании договора от 27.01.2006, заключенного между истцом и ХК ФОМС, ответчик принял на себя обязательства по финансированию расходов МУЗ "РБ № 1", связанных с выполнением государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи медицинским работникам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год.
В целях исполнения государственного задания между истцом и врачами, медицинскими сестрами были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в соответствии с которыми истец - работодатель обязался ежемесячно выплачивать за оказание дополнительной медицинской помощи надбавку к заработной плате в размере 10 000 руб. врачам-участковым и 5 000 руб. медицинским сестрам врачей-участковых.
Однако при расчете средней заработной платы за период очередных отпусков указанные надбавки истцом не учитывались.
В связи с недофинансированием истцу расходов в размере 439 673 руб. 23 коп. за период 2006 года на основании пункта 2 статьи 15 ГК РФ заявлены настоящие исковые требования.
Удовлетворяя требования истца за счет казны Российской Федерации, суд. исследовал все имеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.
Так, в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 28.07.2005 № 461 была утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год.
Разделом 4 Программы предусмотрено предоставление за счет федерального бюджета дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей (семейной) практики учреждений здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), предусматривающей динамическое медицинское наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг; проведение диспансеризации неработающих граждан; проведение иммунизации населения; проведение мероприятий по раннему выявлению социально значимых заболеваний и заболеваний опорно-двигательного аппарата, а также дополнительной медицинской помощи, предусматривающей в том числе обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, предоставляемая в соответствии с главой 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".
Согласно п. 2 Правил финансирования государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 № 851, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в установленном порядке предоставляет субвенции территориальным фондам обязательного медицинского страхования в объеме средств, предусмотренных Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" на финансирование государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.
Пунктом 3 настоящих Правил установлено, что средства, передаваемые в виде субвенций территориальному фонду обязательного медицинского страхования, направляются на осуществление денежных выплат вышеназванным медицинским работникам в размере 10 000 рублей в месяц для участковых врачей и 5 000 рублей в месяц для медицинских сестер участковых врачей.
При этом судом установлено, что данные денежные средства не включают в себя средства на оплату среднего заработка за период отпуска с учетом надбавок к заработной плате в размере 10 000 руб. врачам-участковым и 5 000 руб. медицинским сестрам врачей-участковых.
Таким образом, судом учтено, что в спорный период средства на финансирование данного вида расходов из федерального бюджета не поступали и обязанность по возмещению убытков истцу правомерно возложена на Российскую Федерацию из-за непредоставления территориальному фонду обязательного медицинского страхования необходимых денежных средств.
С учетом изложенного, нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, выводы суда основаны на материалах дела, поэтому принятое решение
является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение
Арбитражного суда Хабаровского края от 11 марта 2009 года по делу № А73-852/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.
Председательствующий
БАЛИНСКАЯ И.И.
Судьи:
КУСТОВА Т.С.
МАЛЫШЕВА Л.Г.
