СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2008 г. № 99-ЗГО
О внесении изменений в решение
Златоустовского городского Собрания депутатов
от 23.12.2003 г. № 670
В соответствия с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Златоустовского городского округа, Собрание депутатов Златоустовского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Изложить приложение
к решению Златоустовского городского Собрания депутатов от 23.12.2003 № 670 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории Златоустовского городского округа" в новой редакции
(приложение 1).
2. Утвердить следующие формы документов, необходимых для осуществления муниципального земельного контроля:
1) форма
акта проверки - приложение 2 к настоящему решению;
2) форма
уведомления - приложение 3 к настоящему решению;
3) форма
обмера площади земельного участка - приложение 4 к настоящему решению;
4) форма
фототаблицы - приложение 5 к настоящему решению.
3. Признать утратившим силу решение
Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 26.02.2006 № 2-ЗГО "О внесении изменений в решение
Златоустовского городского Собрания депутатов от 23.12.2003 № 670 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования - г. Златоуст".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по местному самоуправлению (Антонов Н.В.).
Исполняющий обязанности
Главы Златоустовского
городского округа
Челябинской области
К.В.ТАМОЖНИКОВ
Приложение № 1
к решению
Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 30 октября 2008 г. № 99-ЗГО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления на территории Златоустовского городского округа муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель организациями, независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
2) орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль (далее - орган муниципального земельного контроля) - орган, наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящий в систему органов государственной власти;
3) уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля лицо (далее - муниципальный инспектор) - должностное лицо, специалист органа муниципального земельного контроля, осуществляющий муниципальный земельный контроль;
4) проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта
проверки соблюдения земельного законодательства.
3. На территории Златоустовского городского округа муниципальный земельный контроль осуществляет Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" (далее - Комитет) совместно с иными органами местного самоуправления (в пределах их компетенции) и во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов РФ, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
4. Муниципальными инспекторами по использованию земель являются специалисты Комитета, назначенные в соответствии с распоряжением Руководителя Комитета.
5. В своей деятельности муниципальные инспекторы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами и законами Челябинской области, иными нормативными правовыми актами, регулирующими земельные отношения и определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля.
6. Муниципальные инспекторы осуществляют на территории Златоустовского городского округа контроль за соблюдением требований земельного законодательства по использованию и охране земель, в том числе за:
1) соблюдением требований по использованию земель;
2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
3) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
4) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
5) использованием земельных участков по целевому назначению;
6) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков.
2. Порядок проведения проверок и оформления первичных документов
7. Муниципальный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми руководителем Комитета, на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Комитета, за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
8. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
9. Внеплановые проверки проводятся:
1) при наличии ранее выявленных нарушений земельного законодательства;
2) в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
10. По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт
проверки соблюдения земельного законодательства по установленной форме.
11. В целях укрепления доказательственной базы Акт
составляется в присутствии свидетеля. К Акту могут прилагаться: фототаблица
с нумерацией каждого фотоснимка, обмер
площади земельного участка, схематический чертеж и иная информация, подтверждающая либо опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
12. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом
землепользователю (его представителю) под роспись вручается уведомление
о необходимости прибыть в территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Челябинской области (далее - тер. отдел) для рассмотрения материалов проверки главным (заместителем) государственным инспектором по использованию и охране земель Златоустовского городского округа.
3. Порядок передачи материалов проверки
13. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в тер. отдел для рассмотрения и принятия решения.
14. При выявлении признаков нарушений земельного законодательства РФ, если в пределах полномочий муниципального инспектора отсутствует возможность в срок, установленный для направления материалов в тер. отдел, установить лицо, совершившее данное правонарушение, и соответствующим образом оформить материалы проверки, муниципальным инспектором составляется Акт
проверки и без приложений направляется в тер. отдел для проведения дальнейшей работы по установлению личности правонарушителя и принятию мер государственным инспектором.
15. Муниципальные инспекторы направляют материалы в тер. отдел в случае обнаружения нарушений земельного законодательства, как предусмотренных, так и не предусмотренных КоАП РФ.
4. Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства
16. Орган муниципального земельного контроля вправе осуществлять проверки исполнения Предписаний, вынесенных государственными инспекторами по использованию и охране земель на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.
17. Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
18. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт
.
19. В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом
составляется Уведомление
о необходимости прибыть в тер. отдел для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
20. В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к Акту
могут прилагаться: фототаблица
, обмер
площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
21. Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт
и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему Предписание, для рассмотрения и принятия решения.
22. При поступлении материалов проверки из органа муниципального земельного контроля государственный инспектор в присутствии лица, в отношении которого была проведена проверка исполнения Предписания, рассматривает материалы проверки и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
5. Полномочия муниципальных инспекторов
23. Муниципальные инспекторы имеют право:
1) осуществлять в соответствии с настоящим Положением муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Златоустовского городского округа;
2) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления муниципального земельного контроля;
3) составлять по результатам проверок акты
проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними правообладателей (их представителей) земельных участков;
4) направлять материалы проверок соответствующим должностным лицам для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности;
5) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
24. В случае крайней необходимости, по письменному приглашению одного из органов земельного контроля, возможно проведение проверок муниципальным и государственным инспектором совместно. В этом случае материалы проверки оформляются государственным инспектором с обязательной отметкой об участии муниципального инспектора при проведении проверки и направлением копий таких материалов в орган муниципального земельного контроля.
25. Муниципальные инспекторы могут принимать участие по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в разработке в установленном порядке нормативных, инструктивно-методических и других документов по вопросам организации и проведения государственного земельного контроля за использованием земель.
Приложение № 2
к решению
Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 30 октября 2008 г. № 99-ЗГО
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"Комитет по управлению имуществом
Златоустовского городского округа"
___________________________________________________________________________
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
"___" __________ 200_ г. № _____
Время проверки "__" час "__" мин. Место составления акта: _________________
Муниципальным инспектором по использованию и охране земель ____________
(должность,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании распоряжения от "___" _____________________ 200__ г. № _______
в присутствии свидетеля(ей):
1. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: _______________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии: ____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
___________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: _________________________________________
___________________________________________ площадью _______________ кв. м,
используемого _____________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
___________________________________________________________________________
юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны;
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. должностного лица или гражданина, ИНН,
___________________________________________________________________________
паспортные данные, адрес места жительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства.
Свидетелю(ям) до начала проверки разъяснены их права и обязанности,
предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ
Свидетели: 1. ______________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ______________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные
ст.ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ
______________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или
его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены
права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
______________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: ____________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
ограждения, межевых знаков и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч._____ ст.____ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам
проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ____________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ____________________
(подпись)
Копию акта получил ____________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ____________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: _______________________________________________________
С актом ознакомлены:
Свидетели: 1. ______________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ______________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт) ______________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки ______________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора,
составившего акт ______________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 3
к решению
Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 30 октября 2008 г. № 99-ЗГО
Корешок к уведомлению № ____________
Кому: _____________________________________________________________________
(наименование лица)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Дата вызова: "___" __________ 200__ г. Время _____ час.
Уведомление получил: ______________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
"___" __________ 200__ г.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
УВЕДОМЛЕНИЕ
"___" __________ 200__ г. № ____
Кому: _____________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
___________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях (Кодексом субъекта
Российской Федерации об административном правонарушении, местным законом),
прошу Вас (или Вашего полномочного представителя с доверенностью) прибыть в
___________________________________________________________________________
(наименование территориального Управления Роснедвижимости)
"__" _________ 200__ г. к _______ часам по адресу: ________________________
для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного
контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной регистрации
юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и юридическим
адресом; документ, подтверждающий полномочия; имеющиеся документы на право
пользования земельным участком, расположенным по адресу:
___________________________________________________________________________
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица, в
отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о
времени и месте рассмотрения поступивших материалов, протокол может быть
составлен и в его отсутствие (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у
судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях").
______________________________ _____________
(должность, Ф.И.О. инспектора) (подпись)
Приложение № 4
к решению
Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 30 октября 2008 г. № 99-ЗГО
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"Комитет по управлению имуществом
Златоустовского городского округа"
___________________________________________________________________________
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту
проверки соблюдения
земельного законодательства
от "__" ________ 200_ г. № ___
Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора,
___________________________________________________________________________
производившего обмер земельного участка)
в присутствии свидетеля ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
по адресу: ________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
___________________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _________________
(___________________________________________________________________) кв. м
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Особые отметки ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер _____________ ___________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
_____________ ___________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
Свидетель _____________ ___________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
_____________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 5
к решению
Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 30 октября 2008 г. № 99-ЗГО
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"Комитет по управлению имуществом
Златоустовского городского округа"
___________________________________________________________________________
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту
проверки соблюдения
земельного законодательства
от "___" ________ 200_ г. № ____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
_____________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
