ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ЯКУТСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2008 г. № 135
О СОВЕТЕ ПРИ ГЛАВЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В целях совершенствования политики по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, искоренения злоупотреблений и пресечения преступлений с использованием должностного положения, обеспечения соблюдения норм служебной этики муниципальными служащими и другими работниками окружной администрации города Якутска, создания благоприятных условий для развития экономики города Якутска постановляю:
1. Создать Совет при главе городского округа "Город Якутск" по противодействию коррупции.
2. Утвердить Положение
о Совете при главе городского округа "Город Якутск" по противодействию коррупции" (приложение 1).
3. Утвердить Положение
о служебной этике муниципальных служащих окружной администрации города Якутска" (приложение 2).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава
Ю.В.ЗАБОЛЕВ
Приложение 1
к постановлению главы
от 24 декабря 2008 г. № 135
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ПРИ ГЛАВЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
I. Общие положения
1. Совет при главе городского округа "Город Якутск" по противодействию коррупции (далее - Совет) является совещательным органом, образованным в целях оказания содействия главе городского округа "Город Якутск" по противодействию коррупции и разрешению вопросов, связанных с конфликтом интересов.
2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), Уставом
города городского округа "Город Якутск", решениями Якутской городской Думы, постановлениями и распоряжениями окружной администрации города Якутска, а также настоящим Положением.
3. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, подлежат обязательному рассмотрению структурными подразделениями окружной администрации города Якутска.
4. При Совете создается Комиссия по противодействию коррупции и разрешению вопросов, связанных с конфликтом интересов (далее - Комиссия).
II. Основная задача и функции Совета
5. Основной задачей Совета является оказание содействия главе городского округа "Город Якутск" в выработке стратегии в сфере противодействия коррупции и рекомендаций, направленных на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению коррупции в органах местного самоуправления.
6. Совет осуществляет следующие функции:
- определяет состав Комиссии;
- рассматривает подготовленные Комиссией предложения по предупреждению и пресечению коррупции в органах местного самоуправления города Якутска;
- представляет ежегодный доклад главе городского округа "Город Якутск" о результатах своей работы;
- другие функции по поручению главы городского округа "Город Якутск".
7. Совет не рассматривает сообщения о преступлениях и правонарушениях, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
III. Состав и порядок работы Совета
8. В состав Совета могут входить заместители главы городского округа "Город Якутск", руководители структурных подразделений окружной администрации города Якутска, представители правоохранительных и надзорных органов, а также представители общественных организаций.
Состав Совета утверждается распоряжением главы городского округа "Город Якутск".
9. Члены совета участвуют в его заседаниях лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. В случае отсутствия члена Совета на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде, которое доводится до участников заседания и отражается в протоколе. По решению главы городского округа "Город Якутск" заседания Совета могут проводиться под его председательством. Заседания Совета проводятся по мере необходимости.
Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета. Решение Совета по каждому рассматриваемому вопросу принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. В случае равенства голосов, поданных за решение или против него, право решающего голоса принадлежит председательствующему. Решения Совета оформляются протоколом, который подписывает председатель. В случае несогласия с принятым решением член Совета вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.
Документы и материалы (проект решения, аналитическая справка по вопросам повестки дня, тезисы доклада и т.д.), подлежащие рассмотрению на заседаниях Совета, готовятся членами Совета с основным докладчиком и представляются не позднее 10 дней до его заседания председателю и рассылаются членам Совета.
Совет в соответствии с возложенными на него задачами может создавать из числа своих членов, а также из числа приглашенных лиц, не входящих в состав Совета, постоянные и временные рабочие группы. Руководство деятельностью создаваемых рабочих групп по решению председательствующего осуществляют члены Совета.
Члены Совета обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
На заседании Совета регламент выступлений устанавливается председательствующим по согласованию с членами Совета. Как правило, для докладов отводится до 10 минут, для содокладов и выступлений в прениях - до 7 минут.
10. На секретаря Совета возлагается организация проведения заседания Совета.
Секретарь Совета организует:
- подготовку проведения заседания, контроль за своевременным представлением материалов и документов для рассмотрения на заседаниях Совета;
- обобщение, доработку (при необходимости) представленных материалов;
- подготовку аналитических справок и проектов решений Совета, представление их председателю Совета;
- подготовку списка участников заседания Совета;
- направление членам Совета проектов решений;
- подачу заявки на подготовку места заседания;
- протоколирование хода заседаний Совета;
- внесение принятых изменений и дополнений в решения Совета в соответствии с предложениями участников заседания;
- направление решения Совета на рассмотрение заинтересованным лицам;
- обеспечение контроля выполнения решения Совета.
V. Комиссия по противодействию коррупции
и разрешению конфликта интересов
11. Комиссия создается в целях подготовки предложений по предупреждению и пресечению коррупции в органах местного самоуправления, а также в целях рассмотрения вопросов, связанных с урегулированием ситуаций, когда личная заинтересованность лиц, замещающих муниципальные должности, влияет или может повлиять на объективное исполнение ими должностных (служебных) обязанностей.
12. Состав Комиссии по противодействию коррупции утверждается Советом.
13. Основными задачами Комиссии по противодействию коррупции являются:
- анализ деятельности органов местного самоуправления в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;
- анализ правовых актов органов местного самоуправления в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции;
- подготовка предложений по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов функционирования органов местного самоуправления в целях устранения причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, в том числе разработка соответствующих правовых актов города в сфере борьбы с коррупцией;
- подготовка предложений по совершенствованию правоохранительной деятельности на территории города;
- организация взаимодействия на территории города органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих противодействие коррупции, и органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в целях достижения согласованности действий по предупреждению, выявлению и пресечению коррупции в органах местного самоуправления;
- выработка рекомендаций по эффективности взаимодействия на территории города правоохранительных, контрольно-надзорных органов и общественности в вопросах противодействия коррупции;
- разработка мер по усилению общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе;
- разработка мер по предотвращению действий органов местного самоуправления и их должностных лиц, направленных на ограничение или устранение конкуренции на рынке товаров и услуг;
- организация экспресс-анализа и криминологической экспертизы издаваемых окружной администрацией города Якутска правовых актов по вопросам, связанным с распоряжением муниципальной собственностью;
- урегулирование конфликта интересов, способного нанести вред законным интересам граждан, организаций, общества;
- разработка требований к служебному поведению муниципального служащего.
- выработка рекомендаций по организации мероприятий в области просвещения и агитации населения, муниципальных служащих в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения, а также нетерпимого отношения к коррупции;
- оценка решений и действий лиц, занимающих муниципальные должности, с точки зрения соблюдения ими норм служебной этики;
- по поручению главы городского округа "Якутск" рассмотрение сообщений о преступлениях и правонарушениях и проведение проверок по фактам нарушения служебной дисциплины.
14. Комиссия для осуществления возложенных на нее задач имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и информацию от органов местного самоуправления, а также от организаций;
- приглашать на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления, а также представителей организаций;
- формировать постоянные и временные рабочие (экспертные) группы;
- привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
15. Предложения Комиссии направляются в Совет.
16. При возможном возникновении конфликта интересов у членов Комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.
Руководитель аппарата
С.В.ГОГОЛЕВА
Приложение № 2
к постановлению главы
от 24 декабря 2008 г. № 135
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖЕБНОЙ ЭТИКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА
Настоящее Положение определяет моральные принципы и правила поведения работников органов местного самоуправления. Гражданин, поступивший на муниципальную службу, добровольно возлагает на себя обязанность неуклонно выполнять нормы, установленные настоящим Положением.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основами деятельности муниципальных служащих являются: сочетание интересов государства и интересов населения городского округа "Город Якутск", соблюдение законов, следование моральным критериям, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности.
1.2. Муниципальный служащий - представитель окружной администрации г. Якутска обязанный быть примером законопослушания, дисциплинированности и исполнительности. Профессиональная честность, порядочность и безупречная репутация - основа доверия граждан к работнику окружной администрации г. Якутска.
1.3. Должность муниципального служащего исключает некомпетентность, формализм в исполнении должностных обязанностей. Муниципальный служащий обязан постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, передавать накопленный опыт и знания молодым сотрудникам.
1.4. Муниципальный служащий обязан быть образцом воспитанности, высокой культуры общения и поведения, уважительного отношения к гражданам и коллегам.
2. НОРМЫ ПОВЕДЕНИЯ
Муниципальный служащий, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:
2.1. Исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы окружной администрации города Якутска.
2.2. Исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих.
2.3. Осуществлять свою деятельность в рамках установленной законами и подзаконными нормативными правовыми актами компетенции органа местного самоуправления.
2.4. Не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций.
2.5. Исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей.
2.6. Соблюдать установленные законом ограничения для муниципальных служащих.
2.7. Соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность какого-либо влияния на свою служебную деятельность решений политических партий или иных общественных объединений.
2.8. Соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения, иметь безупречный внешний вид: одежда должна быть аккуратной, классического стиля.
2.9. Проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций.
2.10. Проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.
2.11. Воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальным служащим должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету окружной администрации г. Якутска.
2.12. При угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей, - сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов.
2.13. Не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность окружной администрации г. Якутска, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, лично его касающихся.
2.14. Воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности окружной администрации г. Якутска, их руководителей, если это не входит в его должностные (служебные) обязанности.
2.15. Соблюдать установленные в окружной администрации г. Якутска правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
2.16. Уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию населения о работе окружной администрации г. Якутска, а также оказывать им в установленных законами случаях и порядке содействие в получении достоверной информации.
Руководитель аппарата
С.В.ГОГОЛЕВА
