СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2008 г. № 59
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ЕНОТАЕВСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 ГОД
В целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Енотаевский район" и в соответствии с Постановлением
Правительства Астраханской области от 13.08.2008 № 436-П "Об отраслевой целевой программе "Развитие среднего и малого предпринимательства в Астраханской области на 2009 год", Постановлением Главы муниципального образования "Енотаевский район" от 01.01.2008 № 731 "О разработке программы "Развитие среднего и малого предпринимательства в Енотаевском районе на 2009 год", руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26
Устава МО "Енотаевский район", Совет муниципального образования "Енотаевский район" решил:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Енотаевском районе на 2009 год" (далее - Программа).
2. Настоящее Решение с приложением опубликовать в районной газете "Енотаевский вестник" и считать вступившим в силу со дня официального опубликования.
Глава
муниципального образования
"Енотаевский район"
М.Ю.АНИШКО
Приложение
к Решению Совета
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 27 ноября 2008 г. № 59
ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ЕНОТАЕВСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 ГОД"
1. Паспорт Программы
Наименование Программы - отраслевая целевая программа "Развитие
малого и среднего предпринимательства
в Енотаевском районе на 2009 год"
Основание для разработки Программы - Постановление Главы МО "Енотаевский
район" от 01.10.2008 № 731 "О
разработке программы "Развитие малого
и среднего предпринимательства в
Енотаевском районе на 2009 год"
Заказчик Программы - Администрация муниципального
образования "Енотаевский район"
Основной разработчик Программы - Администрация муниципального
образования "Енотаевский район"
Исполнитель основных мероприятий - Администрация муниципального
Программы образования "Енотаевский район"
Цель и задачи Программы Цель Программы:
- создание комфортных условий для
ведения предпринимательской
деятельности, развитие свободных
конкурентных рынков
Задачи Программы:
- обеспечение благоприятных условий
устойчивого развития малого и среднего
предпринимательства Енотаевского
района;
- создание условий для повышения
конкурентоспособности и адаптационного
потенциала субъектов малого и среднего
бизнеса Енотаевского района;
- подготовка предложений по устранению
неоправданного экономического и
административного давления на малый
бизнес;
- реализация эффективных механизмов
удовлетворения финансово-кредитных
потребностей малого бизнеса (залоговый
фонд);
- подготовка и повышение квалификации
кадров для сферы малого и среднего
предпринимательства;
- укрепление социального статуса,
повышение престижа и этики
предпринимательства;
- внедрение новых технологий и
высокотехнологичного оборудования в
сферу малого и среднего
предпринимательства
Сроки реализации Программы - 2009 год
Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы -
финансирования Программы 2313.8 тыс. руб., в том числе:
из областного бюджета - 203.8 тыс.
руб.;
федерального бюджета - 1690.0 тыс.
руб.;
районного бюджета - 420.0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты - увеличение количества субъектов малого
реализации Программы и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и
развитие самозанятости;
- увеличение объемов инвестиций,
направляемых субъектами малого и
среднего предпринимательства в
основной капитал;
- увеличение налоговых поступлений в
региональный бюджет от субъектов
малого и среднего предпринимательства
в целом и по отдельным ключевым
отраслям;
- увеличение средней заработной платы в
субъектах малого и среднего
предпринимательства в целом и по
отдельным ключевым отраслям
Система организации контроля - мониторинг реализации Программы,
за исполнением Программы осуществляемый с помощью проведения
ежегодного анализа результатов
реализации программных мероприятий;
- представление заказчиком отчетов о
ходе реализации Программы и
эффективности использования бюджетных
ассигнований
2. Общие положения Программы
Отраслевая целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Енотаевском районе на 2009 год" разработана администрацией муниципального образования "Енотаевский район" в соответствии с Постановлением
Правительства Астраханской области от 13.08.2008 № 436-П "Об отраслевой целевой программе "Развитие среднего и малого предпринимательства в Астраханской области на 2009 год", Постановлением Главы муниципального образования "Енотаевский район" от 01.01.2008 № 731 "О разработке программы "Развитие среднего и малого предпринимательства в Енотаевском районе на 2009 год".
Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на достижение которых ориентирована данная Программа.
Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Предмет регулирования - оказание государственной и муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Сфера действия Программы - государственная и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Енотаевском районе.
Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Енотаевского района, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона.
Государственная и муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства в Енотаевском районе - деятельность администрации муниципального образования "Енотаевский район", направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Енотаевского района.
Нормативную правовую базу Программы составляют:
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановление
Правительства Астраханской области от 25.06.2008 № 301-П "О концепции отраслевой целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009 - 2011 годы";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 № 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
- Постановление Главы муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области от 01.10.2008 № 731 "О разработке программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Енотаевского районе на 2009 год".
3. Содержание проблемы, обоснование
необходимости ее решения программным методом
Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в народнохозяйственном комплексе Енотаевского района, представляя собой по количественным и качественным характеристикам сложное социально-экономическое явление.
Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.
В соответствии с Прогнозом
социально-экономического развития Енотаевского района на 2009 - 2011 гг., одобренным Постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2008 № 362-П "О прогнозе социально-экономического развития Астраханской области на 2009 - 2011 годы" (далее - Прогноз), существенную роль в реализации приоритетных направлений развития Енотаевского района отводится бизнесу, как важнейшему инструменту реализации инноваций, фактору, позволяющему решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Учитывая, что целью стратегии в новых условиях развития России может быть только обеспечение ее долгосрочной конкурентоспособности, то именно малый и средний бизнес во многом может обеспечить стабильное и долгосрочное развитие экономики Енотаевского района.
При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:
- несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития малого и среднего бизнеса, и частое внесение изменений в действующие законодательные акты;
- наличие административных барьеров при развитии малого и среднего предпринимательства и большого количества контрольно-надзорных органов;
- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;
- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;
- слаборазвитые механизмы самофинансирования;
- ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;
- нехватка квалифицированных кадров.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Енотаевскому району, на 01.01.2008 на территории Енотаевского района осуществляют свою деятельность 64 малых предприятия (МП).
Отраслевая структура предприятий малого и среднего предпринимательства по ключевым факторам (количеству малых предприятий, средней численности занятых на малых предприятиях, обороту организаций, объему инвестиций, налоговых поступлений) выглядит следующим образом (таблица № 1):
Таблица № 1
+-----------------------------------+-----------+-----------+-------------+
¦ Показатель ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦Темп роста % ¦
+-----------------------------------+-----------+-----------+-------------+
¦Количество МП, ед. ¦ 49 ¦ 64 ¦ 130.6 ¦
+-----------------------------------+-----------+-----------+-------------+
¦Численность занятых на МП, чел. ¦ 500 ¦ 550 ¦ 110 ¦
+-----------------------------------+-----------+-----------+-------------+
¦Среднемесячная заработная плата ¦ 2490 ¦ 3087.4 ¦ 124 ¦
¦работников списочного состава МП, ¦ ¦ ¦ ¦
¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+-----------+-----------+-------------+
¦Объем инвестиций в предприятия ¦ - ¦ 0.3 ¦ - ¦
¦малого бизнеса, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+-----------+-----------+-------------+
¦Налоговые доходы, млн. руб. ¦ 5.7 ¦ 7.5 ¦ 131.6 ¦
+-----------------------------------+-----------+-----------+-------------+
В таблице 2 представлена структура видов деятельности по основным категориям: производственная сфера, торговля, инновационная сфера, социальная сфера и сфера услуг и т.д.
Таблица № 2
+-----------------------------------------------+-----------+-------------+
¦ Показатель ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+-----------------------------------------------+-----------+-------------+
¦Объем оборота МП млн. руб., в т.ч. ¦ 92.2 ¦ 121.9 ¦
+-----------------------------------------------+-----------+-------------+
¦Сельское хозяйство, охота и рыболовство ¦ 9.8 ¦ 9.0 ¦
+-----------------------------------------------+-----------+-------------+
¦Рыболовство, рыбоводство ¦ 0.010 ¦ 1.1 ¦
+-----------------------------------------------+-----------+-------------+
¦Обрабатывающие производства и распределение ¦ 3.2 ¦ 0.126 ¦
¦электроэнергии, газа, воды ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----------+-------------+
¦Строительство ¦ 27.7 ¦ 42.1 ¦
+-----------------------------------------------+-----------+-------------+
¦Оптовая, розничная торговля ¦ 34.5 ¦ 47.6 ¦
+-----------------------------------------------+-----------+-------------+
¦Гостиницы, рестораны ¦ 20.8 ¦ 18.7 ¦
+-----------------------------------------------+-----------+-------------+
¦Транспорт, связь ¦ - ¦ 2.9 ¦
+-----------------------------------------------+-----------+-------------+
¦Операции с недвижимым имуществом, аренда и ¦ 0.110 ¦ 0.096 ¦
¦предоставление услуг ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----------+-------------+
Согласно прогнозу социально-экономического развития до 2011 года показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства будут следующими:
- количество малых предприятий - 72 ед.;
- средняя численность работников, занятых на малых предприятиях - 600 человек;
- оборот малых предприятий - 202.6 млн. рублей.
Наиболее значимой проблемой, сдерживающей во все годы развитие малого бизнеса, является несовершенство налогообложения, законодательства и финансово-кредитных механизмов.
На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.
По оценке авторитетных экспертов, каждый десятый рубль предпринимателями тратится на преодоление административных барьеров, выстроенных властями всех уровней при ведении субъектами малого и среднего предпринимательства хозяйственной деятельности.
У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах. У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса.
Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, перестроить внутренний менеджмент, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.
Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки. Необходимо вводить новые формы государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые будут представлять собой механизм преодоления существующих трудностей в развитии и ведении предпринимательской деятельности.
Малое и среднее предпринимательство обеспечивает укрепление рыночных отношений, формирует средний слой общества, который служит гарантом демократии и социальной стабильности.
Частные предприниматели по экономическому положению и условиям жизни относятся к основной массе работающего населения, где меньше имущественная дифференциация, больше условий для социального партнерства.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.
Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Енотаевском районе предусматривает, что главной задачей его развития является оказание государственной и муниципальной поддержки малым и средним предпринимателям Енотаевского района путем оптимизации использования финансовых ресурсов для решения ключевых проблем субъектов малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом.
Программа будет основываться на нормативных правовых актах, определяющих социально-экономическое развитие Енотаевского района в целом на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Программно-целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:
- эффективное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства трудовыми ресурсами, в первую очередь кадрами высокой квалификации, способными работать с современными передовыми технологиями и обеспечить значительный рост оборота малых и средних предпринимателей на базе существенного увеличения производительности труда;
- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Енотаевского района, прежде всего за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, имущественной поддержки, а также облегчения доступа к новейшим технологиям;
- структурирование и формирование в Енотаевском районе независимых саморегулируемых некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства, способных эффективно представлять их интересы;
- развитие малых предприятий и промышленного производства;
]]>- поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
- развитие микрофинансирования (фондов, потребительских кооперативов и т.п.);
- разработка документов на создания бизнес-инкубатора на территории МО "Енотаевский район".
Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднею предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в Енотаевском районе.
Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, администрации Енотаевского района необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:
- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых администрацией муниципального образования "Енотаевский район" в данной сфере;
- обеспечение открытости администрацией муниципального образования "Енотаевский район" для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;
- обеспечение активного и эффективного сотрудничества администрацией муниципального образования "Енотаевский район" и представителей малого и среднего предпринимательства в интересах развития Енотаевского района.
Принятие Программы позволит решить поставленные задачи в области поддержки малого и среднего предпринимательства в Енотаевском районе.
4. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности и развитие свободных конкурентных рынков. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует ускорению социально-экономического развития области, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы, формированию среднего класса в обществе.
Для достижения целей Программы должны решаться следующие задачи:
- обеспечение благоприятных условий устойчивого развития малого и среднего предпринимательства Енотаевского района;
- создание условий для повышения конкурентоспособности и адаптационного потенциала субъектов малого и среднего бизнеса Енотаевского района;
- подготовка предложений по устранению неоправданного экономического и административного давления на малый бизнес;
- реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого и среднего бизнеса (залоговый фонд);
- развитие инфраструктуры, обеспечивающей предпринимателям доступность деловых услуг (бизнес-инкубаторы), подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
- укрепление социального статуса, повышение престижа и развитие этики предпринимательства;
- внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства.
Ожидаемыми результатами, характеризующими решение поставленных задач, станут:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;
- увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал;
- увеличение налоговых поступлений в районный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям;
- увеличение средней заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям.
5. Срок действия Программы
Реализация Программы рассчитана на 2009 год.
6. Система программных мероприятий
Основные направления мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в таблице № 3.
Таблица № 3
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
+-------------------+-----+---------------+-----------+------------------------------------------------+
¦ Цели, задачи, ¦Сроки¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Показатели результативности выполнения ¦
¦ наименование ¦ ¦ ¦финансиро- ¦ Программы ¦
¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ вания +-------------------+-----+------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наименование ¦ ед. ¦значе-¦оценка ¦оценка ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ показателя ¦изме-¦ ние ¦ на ¦ на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рения¦пока- ¦ 2008 ¦ 2009 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зателя¦ г. ¦ г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----+---------------+-----------+-------------------+-----+------+-------+-------+
¦ Цель: создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности и развитие свободных ¦
¦ конкурентных рынков ¦
¦ ¦
¦ Задача: реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого и ¦
¦ среднего предпринимательства ¦
¦ ¦
¦Мероприятие ¦
+-------------------+-----+---------------+-----------+-------------------+-----+------+-------+-------+
¦Долевое ¦2009 ¦Отдел сельского¦ Областной ¦Количество ¦ ед. ¦ 13 ¦ 22 ¦ 25 ¦
¦финансирование ¦ г. ¦ хозяйства ¦ бюджет ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦целевых расходов, ¦ ¦ ¦ ¦проектов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦связанных с ¦ ¦ ¦ ¦получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализацией ¦ ¦ ¦ ¦государственную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦поддержку +-----+------+-------+-------+
¦проектов субъектов ¦ ¦ ¦Федеральный¦Объем инвестиций, ¦тыс. ¦517.8 ¦1457.2 ¦1893.8 ¦
¦малого и ¦ ¦ ¦ бюджет ¦связанных с ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднего ¦ ¦ ¦ ¦реализацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----+---------------+-----------+-------------------+-----+------+-------+-------+
¦ Задача: развитие инфраструктуры, обеспечивающей предпринимателям доступность деловых услуг ¦
¦ ¦
¦Мероприятие ¦
+-------------------+-----+---------------+-----------+-------------------+-----+------+-------+-------+
¦Обеспечение ¦2009 ¦ Отдел ¦ Местный ¦Объем инвестиций, ¦тыс. ¦ ¦ ¦ 0.4 ¦
¦создания ¦ г. ¦экономического ¦ бюджет ¦связанных с ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ развития и ¦ ¦созданием бизнес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бизнес-инкубатора ¦ ¦имущественных ¦ ¦инкубатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ отношений +-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ МО ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ "Енотаевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----+ район" ¦ +-------------------+-----+------+-------+-------+
¦Формирование ¦2009 ¦ Отдел ¦ ¦Количество ¦ ед. ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
¦залогового фонда ¦ г. ¦экономического ¦ ¦субъектов малого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ развития и ¦ ¦среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦имущественных +-----------+предпринимательст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ отношений ¦Федеральный¦ва, получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ бюджет ¦поручительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ МО ¦ ¦залогового фонда ¦ тыс.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ "Енотаевский ¦ ¦Привлечение ¦ руб.¦7954.9¦ 8265.0¦16000.0¦
¦ ¦ ¦ район" ¦ ¦кредитных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----+---------------+-----------+-------------------+-----+------+-------+-------+
¦ Задача: обеспечение благоприятных условий устойчивого развития малого и среднего предпринимательства ¦
¦ Енотаевского района ¦
¦ ¦
¦Мероприятие ¦
+-------------------+-----+----------------+-----------+-------------------+-----+------+-------+------+
¦Методическое и ¦2009 ¦ Отдел ¦ Областной ¦Количество ¦ шт. ¦ ¦ 2 ¦ 5 ¦
¦информационное ¦ г. ¦ экономического ¦ бюджет ¦проведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечение малого ¦ ¦ развития и ¦ ¦семинаров для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и среднего бизнеса ¦ ¦ имущественных ¦Федеральный¦субъектов малого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ отношений ¦ бюджет ¦среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации МО¦ ¦предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ "Енотаевский ¦ ¦Енотаевского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ район" ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ведение реестра ¦2009 ¦ Отдел ¦ Областной ¦Количество ¦ шт. ¦ ¦ 22 ¦ 22 ¦
¦субъектов малого и ¦ г. ¦ экономического ¦ бюджет ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднего ¦ ¦ развития и ¦ ¦внесенных в реестр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства¦ ¦ имущественных ¦Федеральный¦малых предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ отношений ¦ бюджет ¦получателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации МО¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----+----------------+-----------+-------------------+-----+------+-------+------+
¦ Задача: укрепление социального статуса, повышение престижа и развитие этики предпринимательства ¦
¦ ¦
¦Мероприятие ¦
+-------------------+-----+----------------+-----------+-------------------+-----+------+-------+------+
¦Формирование ¦2009 ¦ Отдел ¦ Областной ¦Количество ¦ шт. ¦ ¦ 2 ¦ 6 ¦
¦положительного ¦ г. ¦ экономического ¦ бюджет ¦публикаций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦имиджа малого и ¦ ¦ развития и ¦ ¦газете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднего ¦ ¦ имущественных ¦Федеральный¦"Енотаевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства¦ ¦ отношений ¦ бюджет ¦вестник" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации МО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ "Енотаевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ район" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----+----------------+-----------+-------------------+-----+------+-------+------+
7. Ресурсное обеспечение Программы
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет:
- средств федерального бюджета (средств, выделяемых на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства);
- средств областного бюджета;
- районного бюджета.
Объем финансирования Программы в 2009 году должен составить 2313.8 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета 203.8 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 1690.0 тыс. рублей, районного бюджета - 420.0 тыс. руб.
Финансовое обеспечение в реализации мероприятий с распределением расходов по источникам финансирования представлено в таблице № 4.
Таблица № 4
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
+----+-------------------------------+------------------------+-----------+
¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦Источник финансирования ¦ 2009 год ¦
+----+-------------------------------+------------------------+-----------+
¦ 1. ¦Долевое финансирование целевых ¦ Областной бюджет ¦ 203.8 ¦
¦ ¦расходов, связанных с ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализацией ¦ Федеральный бюджет ¦ 1690.0 ¦
¦ ¦инвестиционных проектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов ¦ Районный бюджет ¦ 370.0 ¦
¦ ¦малого и среднего ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ Районный бюджет ¦ 50.0 ¦
+----+-------------------------------+------------------------+-----------+
¦ 2. ¦Расходы по участию руководства ¦ Областной бюджет ¦ 203.8 ¦
¦ ¦и специалистов министерства в ¦ ¦ ¦
¦ ¦выездных семинарах и ¦ Федеральный бюджет ¦ 1690.0 ¦
¦ ¦конференциях ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Районный бюджет ¦ 420.0 ¦
¦ ¦Итого ¦ ¦ 2313.8 ¦
¦ ¦ВСЕГО: ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+------------------------+-----------+
8. Механизм реализации Программы
Проекты, реализуемые в рамках программных мероприятий, определяются на основе отбора. Отбор исполнителей программных мероприятий производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в соответствии с содержанием Программы. При необходимости внесения изменений в Программу администрация муниципального образования "Енотаевский район" организует работу в порядке, установленном законодательством Астраханской области.
Отдел сельского хозяйства администрации муниципального образования "Енотаевский район" подготавливает бюджетную заявку на финансирование Программы из областного и федерального бюджетов на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по программным мероприятиям.
9. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы (администрация муниципального образования "Енотаевский район"), которым определяются формы и методы управления реализацией Программы. Неотъемлемым элементом управления Программой является ее мониторинг, осуществляемый посредством проведения анализа результатов реализации программных мероприятий.
Заказчик Программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. Заказчик Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.
10. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Енотаевском районе и на этой основе укрепить доходные базы областного и местных бюджетов, повысить занятость, самозанятость, доходы и уровень жизни населения Енотаевского района.
Планируемые показатели эффективности реализации Программы представлены в таблице № 5.
11. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться посредствам анализа полученных в конце срока реализации Программы показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства, и их сравнения с данными предшествующих периодов.
Таблица № 5
ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
+----+--------------------+--------------------+------+------+------+------+-------+------+-------+
¦ № ¦ Ожидаемые ¦ Показатель, ¦ Ед. ¦ Факт ¦2007 в¦Оценка¦2008 в ¦ 2009 ¦2009 в ¦
¦п/п ¦ результаты ¦ характеризующий ¦изме- ¦ 2007 ¦ % к ¦ 2008 ¦ % к ¦ ¦ % к ¦
¦ ¦ ¦ результаты ¦рения ¦ ¦ 2006 ¦ ¦ 2007 ¦ ¦ 2008 ¦
¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+------+------+------+------+-------+------+-------+
¦ 1. ¦Увеличение ¦Темп роста ¦ ед. ¦ 64 ¦130.6 ¦ 66 ¦ 103.1 ¦ 68 ¦ 103.0 ¦
¦ ¦количества ¦количества малых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов ¦средних предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого и среднего ¦в Енотаевском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+------+------+------+------+-------+------+-------+
¦ 2. ¦Среднесписочная ¦Темп роста ¦ тыс. ¦ 0.55 ¦110.0 ¦ 0.56 ¦ 101.8 ¦0.57 ¦ 101.7 ¦
¦ ¦численность ¦среднесписочной ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников, ¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занятых на малых ¦работников, занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиях ¦на малых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+------+------+------+------+-------+------+-------+
¦ 3. ¦Оборот малых ¦Темп роста оборота ¦ млн. ¦121.9 ¦132.2 ¦140.5 ¦ 115.2 ¦158.5 ¦ 112.8 ¦
¦ ¦предприятий ¦малых предприятий ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+------+------+------+------+-------+------+-------+
¦ 4. ¦Увеличение ¦Темп роста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налоговых ¦налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поступлений в ¦поступлений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районный бюджет ¦районный бюджет от ¦ млн. ¦ 44.7 ¦127.3 ¦ 39.3 ¦ 88 ¦63.2 ¦ 160.8 ¦
¦ ¦от субъектов ¦субъектов малого ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого и среднего ¦и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в целом и по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельным ключевым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+------+------+------+------+-------+------+-------+
