ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2009 г. № 306
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ АНТИКРИЗИСНЫХ
МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
НА 2009 - 2010 ГОДЫ
Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу
антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы.
2. Признать утратившим силу Постановление
Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года № 439 "О Комплексном плане мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.САРБАЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 31 июля 2009 г. № 306
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2009 - 2010 ГОДЫ
Содержание
Паспорт
Комплексной программы
1
. Экономическая ситуация в регионе и меры, предпринятые Правительством
Республики Башкортостан по смягчению последствий мирового финансово-
экономического кризиса
2
. Цели и приоритетные направления Комплексной программы
2.1
. Социальная защита населения и стабилизация рынка труда
2.2
. Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики
2.2.1
. Поддержка отдельных видов экономической деятельности
(машиностроительного комплекса, агропромышленного комплекса,
строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства)
2.2.2
. Поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального
значения
2.2.3
. Развитие инновационного потенциала, инвестиционной активности и
энергосбережения
2.3
. Развитие малого и среднего предпринимательства
2.4
. Повышение устойчивости финансово-бюджетной системы
2.5
. Взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций
муниципальных районов и городских округов по реализации
антикризисных мер
2.5.1
. Поддержка городов с моноструктурной экономикой
2.5.2
. Повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния
негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое
положение муниципальных образований Республики Башкортостан
3
. Важнейшие целевые индикаторы Комплексной программы и показатели ее
социально-экономической эффективности
4
. Ресурсное обеспечение Комплексной программы
5
. Контроль и координация работ по реализации Комплексной программы
6
. Перечень мероприятий Комплексной программы
Паспорт Комплексной программы
Наименование Программы Комплексная программа антикризисных мер
Правительства Республики Башкортостан на
2009 - 2010 годы
Основание для разработки Программа антикризисных мер Правительства
Программы Российской Федерации на 2009 год, принятая
Правительством Российской Федерации 19 июня
2009 года
Заказчик Программы Правительство Республики Башкортостан
Основные разработчики Министерство экономического развития
Программы Республики Башкортостан;
Министерство финансов Республики Башкортостан
Цели и приоритетные Цели:
направления Программы смягчение влияния негативных последствий
мирового кризиса на социально-экономическую
ситуацию и финансовый сектор республики;
выход на траекторию устойчивого социально-
экономического развития
Приоритетные направления:
социальная защита населения и стабилизация
рынка труда;
повышение конкурентоспособности реального
сектора экономики:
поддержка отдельных видов экономической
деятельности (машиностроительный комплекс,
агропромышленный комплекс, строительный
комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство);
поддержка системообразующих предприятий и
предприятий регионального значения;
развитие инновационного потенциала,
инвестиционной деятельности и
энергосбережения;
развитие малого и среднего
предпринимательства;
повышение устойчивости финансово-бюджетной
системы;
взаимодействие Правительства Республики
Башкортостан и администраций муниципальных
районов и городских округов по реализации
антикризисных мер:
поддержка городов с моноструктурной
экономикой;
повышение устойчивости функционирования и
смягчение влияния негативных последствий
мирового кризиса на социально-экономическое
положение муниципальных образований Республики
Башкортостан
Важнейшие целевые Преодоление спада и выход на траекторию
индикаторы и показатели устойчивого социально-экономического развития;
Программы валовой региональный продукт;
среднемесячная заработная плата;
реальные располагаемые среднедушевые денежные
доходы населения;
уровень зарегистрированной безработицы
Сроки и этапы реализации 2009 - 2010 годы Программы
Объемы и источники Прогнозируемый объем финансирования
финансирования Комплексной программы составляет 155,4
Программы млрд. рублей,
из них средства:
бюджета Российской Федерации - 11518,2 млн.
рублей;
бюджета Республики Башкортостан - 77278,8 млн.
рублей;
муниципальных бюджетов и внебюджетных
источников - 66579,5 млн. рублей;
объемы финансирования Комплексной программы
подлежат ежегодной корректировке с учетом
возможностей бюджета Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные Рост валового регионального продукта после
результаты реализации спада в 2009 году на 5,7% в 2010 году составит
Программы и показатели 1,7%;
ее социально- среднемесячная заработная плата увеличится с
экономической 15,4 тыс. рублей в 2009 году до 17,0 тыс.
эффективности рублей в 2010 году;
рост реальных располагаемых среднедушевых
денежных доходов населения в 2010 году
составит 2,9% против роста в 2009 году на
1,8%;
уровень зарегистрированной безработицы
снизится с 2,7% в 2009 году до 2,2% в 2010
году
Система контроля за Контроль за реализацией Комплексной
реализацией Программы программы осуществляет отдел экономики и
финансов Аппарата Правительства Республики
Башкортостан
1. Экономическая ситуация в регионе и меры, предпринятые
Правительством Республики Башкортостан по смягчению
последствий мирового финансово-экономического кризиса
В последнее десятилетие социально-экономическое развитие Республики Башкортостан характеризовалось параметрами стабильного роста. За период с 1999 по 2008 годы производство валового регионального продукта республики увеличилось почти в 2,0 раза, промышленное производство - в 1,8 раза, валовой объем продукции сельского хозяйства - в 1,6 раза, инвестиции в основной капитал - в 3,0 раза, объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - в 2,3 раза, внешнеторговый оборот - в 5,6 раза, в том числе экспорт товаров - в 6,0 раз.
Реальные располагаемые денежные доходы населения и реальная заработная плата за последние девять лет увеличились в 3,3 раза, оборот розничной торговли - в 4,2 раза, объем платных услуг населению - в 2,3 раза. Ввод в действие жилых домов за последнее десятилетие увеличился в 1,6 раза.
Вместе с тем система хозяйствования республики, как и России в целом, в 2008 году ощутила влияние последствий мирового финансово-экономического кризиса. Масштабы кризиса определяются не только влиянием внешних воздействий, но и недостаточной устойчивостью экономики, связанной с высокой зависимостью экономики от экспорта природных ресурсов, низкой конкурентоспособностью несырьевых секторов экономики, неразвитостью ряда рыночных институтов.
Негативное влияние кризиса вследствие падения цен на нефть и нестабильности на мировых финансовых рынках, начавшихся во второй половине 2008 года, сказалось на темпах социально-экономического развития Республики Башкортостан в I квартале 2009 года. Падение объемов внешних заимствований привело к сокращению объемов кредитования экономики республики. Глобальный дефицит ликвидности оказал существенное негативное влияние на реальный сектор, который был вынужден сокращать инвестиционные программы и производство.
Заложенный в предыдущие годы в экономике Республики Башкортостан задел прочности в значительной степени смягчил влияние кризисных явлений, которые проявились в республике только в ноябре 2008 года.
Принятые в регионе оперативные меры по минимизации влияния последствий кризиса на экономику и социальную сферу, а также потенциал, накопленный в результате проведенных структурных преобразований в экономике, ее диверсификации и модернизации в предыдущие годы, позволили завершить 2008 год с положительными результатами (таблица 1)
.
Таблица 1
ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
развития Республики Башкортостан
+--------------------------------+----------------------------------------+
¦ Наименование показателя ¦ Годы ¦
¦ +--------+----------+-----------+--------+
¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2009 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (январь - ¦(оценка)¦
¦ ¦ ¦ ¦ июнь) ¦ ¦
+--------------------------------+--------+----------+-----------+--------+
¦Валовой региональный продукт,¦601,3 ¦802,1 <*>
¦ - ¦762,5 ¦
¦млрд. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+----------+-----------+--------+
¦в % к предыдущему году ¦109,5 ¦108,1 <*>
¦ - ¦ 94,3 ¦
+--------------------------------+--------+----------+-----------+--------+
¦Оборот организаций, трлн. рублей¦ 1,4 ¦ 1,7 ¦ 0,627 ¦ - ¦
+--------------------------------+--------+----------+-----------+--------+
¦в % к предыдущему году (в¦126,5 ¦121,3 ¦ 78,9 ¦ - ¦
¦действующих ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+----------+-----------+--------+
¦Индекс промышленного¦107,4 ¦109,2 ¦ 92,5 ¦ 92,9 ¦
¦производства, в % к предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+----------+-----------+--------+
¦Продукция сельского хозяйства,¦ 81,6 ¦103,5 ¦ 30,0 ¦107,3 ¦
]]>¦ ¦соответствующих ¦городских ¦ ¦ ¦в соответствующих¦
¦ ¦муниципальных ¦округов РБ (по¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦образованиях и¦согласованию) ¦ ¦ ¦образованиях ¦
¦ ¦разработка планов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленных на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержку и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стабилизацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующих местных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+-----------------+----------------+--------------+-----------------+
¦5.2.4 ¦Принятие мер по¦министерства, ¦отчет ¦еженедельно ¦обеспечение ¦
¦ ¦обеспечению ¦ведомства, ¦ ¦ ¦устойчивого ¦
¦ ¦устойчивости ¦госкомитеты ¦ ¦ ¦функционирования ¦
¦ ¦функционирования ¦республики (по¦ ¦ ¦хозяйственных ¦
¦ ¦хозяйственных ¦согласованию) ¦ ¦ ¦организаций и¦
¦ ¦организаций и бюджетных¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦
+--------+-----------------------+-----------------+----------------+--------------+-----------------+
¦5.2.5 ¦Разработка отраслевых¦министерства, ¦приказы ¦ежегодно ¦снижение ¦
¦ ¦(муниципальных) ¦госкомитеты, ¦министерств, ¦ ¦потребления ¦
¦ ¦программ по снижению¦ведомства, ¦госкомитетов, ¦ ¦энергоресурсов ¦
¦ ¦потребления ¦учреждения ¦ведомств, ¦ ¦бюджетными ¦
¦ ¦энергетических ресурсов¦республики; ¦решения органов¦ ¦учреждениями в¦
¦ ¦ ¦администрации ¦местного ¦ ¦условиях ¦
¦ ¦ ¦муниципальных ¦самоуправления ¦ ¦значительного ¦
¦ ¦ ¦районов и¦ ¦ ¦повышения тарифов¦
¦ ¦ ¦городских округов¦ ¦ ¦на коммунальные¦
¦ ¦ ¦РБ (по¦ ¦ ¦услуги ¦
¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+-----------------+----------------+--------------+-----------------+
¦5.2.6 ¦Утверждение нормативов¦Минфин РБ ¦постановление ¦I квартал 2009¦ограничение ¦
¦ ¦формирования расходов¦ ¦Правительства ¦года ¦расходов на¦
¦ ¦на содержание органов¦ ¦Республики ¦ ¦содержание ¦
¦ ¦местного самоуправления¦ ¦Башкортостан, ¦ ¦органов местного¦
¦ ¦Республики Башкортостан¦ ¦приказ Минфина ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Башкортостан ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+-----------------+----------------+--------------+-----------------+
¦5.2.7 ¦Проведение мониторинга¦Минэкономразвития¦сводный годовой¦ежегодно ¦анализ хода¦
¦ ¦показателей для оценки¦РБ; администрации¦доклад ¦ ¦социально- ¦
¦ ¦эффективности ¦муниципальных ¦Республики ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦деятельности органов¦районов и¦Башкортостан ¦ ¦развития ¦
¦ ¦местного ¦городских округов¦ ¦ ¦территорий, ¦
¦ ¦самоуправления, ¦РБ (по¦ ¦ ¦снижение ¦
¦ ¦городских округов и¦согласованию) ¦ ¦ ¦неэффективных ¦
¦ ¦муниципальных районов¦ ¦ ¦ ¦расходов местных¦
¦ ¦Республики Башкортостан¦ ¦ ¦ ¦бюджетов ¦
+--------+-----------------------+-----------------+----------------+--------------+-----------------+
¦5.2.8 ¦Организация ¦министерства и¦постановление ¦до 1 сентября¦мониторинг ¦
¦ ¦деятельности ¦ведомства ¦Правительства ¦2009 года ¦ситуации по¦
¦ ¦республиканской и¦республики; ¦Республики ¦ ¦вопросам ¦
¦ ¦территориальных ¦администрации ¦Башкортостан, ¦ ¦погашения ¦
¦ ¦комиссий при¦муниципальных ¦нормативные ¦ ¦задолженности в¦
¦ ¦администрациях ¦районов и¦правовые акты¦ ¦бюджет и¦
¦ ¦муниципальных ¦городских округов¦органов ¦ ¦внебюджетные ¦
¦ ¦образований с участием¦РБ (по¦местного ¦ ¦фонды, выплаты¦
¦ ¦представителей ¦согласованию) ¦самоуправления ¦ ¦заработной платы,¦
¦ ¦градообразующих и¦ ¦ ¦ ¦финансового ¦
¦ ¦крупных предприятий¦ ¦ ¦ ¦состояния ¦
¦ ¦территорий, ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦
¦ ¦представителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций, малого и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среднего бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+-----------------+----------------+--------------+-----------------+
¦5.2.9 ¦Проведение ежемесячного¦администрации ¦нормативные ¦ежемесячно ¦принятие мер¦
¦ ¦мониторинга социально-¦муниципальных ¦правовые акты¦ ¦оперативного ¦
¦ ¦экономического ¦районов и¦органов ¦ ¦реагирования для¦
¦ ¦положения муниципальных¦городских округов¦местного ¦ ¦стабилизации ¦
¦ ¦образований, анализ и¦РБ (по¦самоуправления ¦ ¦социально- ¦
¦ ¦прогнозирование его¦согласованию) ¦ ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦изменения, особенно в¦ ¦ ¦ ¦положения ¦
¦ ¦вопросах ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦необоснованного ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦
¦ ¦увольнения работников,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сроков выплат¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заработной платы и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+-----------------+----------------+--------------+-----------------+
¦5.2.10 ¦Корректировка программ¦администрации ¦нормативные ¦до 1 мая 2010¦обеспечение ¦
¦ ¦территориального ¦муниципальных ¦правовые акты¦года ¦устойчивого ¦
¦ ¦развития муниципальных¦районов и¦органов ¦ ¦функционирования ¦
¦ ¦районов и городских¦городских округов¦местного ¦ ¦экономики и¦
¦ ¦округов до 2010 года,¦РБ (по¦самоуправления ¦ ¦социальной сферы¦
¦ ¦включая программные¦согласованию) ¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦мероприятия, ¦ ¦ ¦ ¦районов и¦
¦ ¦направленные на¦ ¦ ¦ ¦городских округов¦
¦ ¦обеспечение устойчивого¦ ¦ ¦ ¦в условиях¦
¦ ¦функционирования ¦ ¦ ¦ ¦кризиса ¦
¦ ¦экономики в условиях¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сложившейся финансовой¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обстановки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+-----------------+----------------+--------------+-----------------+
¦5.2.11 ¦Проведение финансово-¦администрации ¦нормативные ¦до 1 ноября¦повышение ¦
¦ ¦хозяйственного анализа¦муниципальных ¦правовые акты ¦2009 года ¦эффективности ¦
¦ ¦эффективности ¦районов и¦органов ¦ ¦использования ¦
¦ ¦использования ¦городских округов¦местного ¦ ¦муниципальной ¦
¦ ¦муниципальной ¦РБ (по¦самоуправления ¦ ¦собственности, ¦
¦ ¦собственности, ¦согласованию) ¦ ¦ ¦использование ¦
¦ ¦выявление и¦ ¦ ¦ ¦резервов роста¦
¦ ¦использование резервов¦ ¦ ¦ ¦экономической ¦
¦ ¦роста экономической¦ ¦ ¦ ¦базы ¦
¦ ¦базы муниципального¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦сектора экономики ¦ ¦ ¦ ¦сектора экономики¦
+--------+-----------------------+-----------------+----------------+--------------+-----------------+
Список использованных сокращений
Башкирский РФ ОАО "Россельхозбанк" - Башкирский региональный филиал
открытого акционерного общества
"Россельхозбанк"
ГНУ АН РБ - государственное научное учреждение
Академия наук Республики Башкортостан
Минэкономразвития РФ - Министерство экономического развития
Российской Федерации
Минземимущество РБ - Министерство земельных и
имущественных отношений Республики
Башкортостан
Минобразования РБ - Министерство образования Республики
Башкортостан
Минздрав РБ - Министерство здравоохранения
Республики Башкортостан
Минжилкомхоз РБ - Министерство жилищно-коммунального
хозяйства Республики Башкортостан
МПВС РБ - Министерство промышленности и
внешнеэкономических связей Республики
Башкортостан
Минсельхоз РБ - Министерство сельского хозяйства
Республики Башкортостан
Минстройтранс РБ - Министерство строительства,
архитектуры и транспорта Республики
Башкортостан
Минтруд РБ - Министерство труда и социальной
защиты населения Республики
Башкортостан
Минфин РБ - Министерство финансов Республики
Башкортостан
Минэкономразвития РБ - Министерство экономического развития
Республики Башкортостан
ОАО "АИЖК" - открытое акционерное общество
"Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию"
СМИ - средства массовой информации
УФНС по РБ - Управление Федеральной налоговой
службы по Республике Башкортостан
УФАС по РБ - Управление Федеральной
антимонопольной службы по Республике
Башкортостан
УФК по РБ - Управление Федерального казначейства
по Республике Башкортостан
