Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл. 25 июня 2009 г. № 1832
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ПРИКАЗ
от 29 мая 2009 г. № 600/1
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН МИНИСТЕРСТВОМ
СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Положением
о министерстве спорта, туризма и молодежной политики Калужской области, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 21.07.2008 № 223 (в редакции постановления Губернатора Калужской области от 20.01.2009 № 9), в целях реализации Закона
Калужской области от 28.06.2007 № 327-ОЗ "Об областной целевой программе "Административная реформа на территории Калужской области в 2007-2010 годах" (в редакции Законов Калужской области от 06.11.2007 № 370-ОЗ, от 05.11.2008 № 481-ОЗ)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент
исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан министерством спорта, туризма и молодежной политики Калужской области" (далее - административный регламент) (прилагается).
2. Заместителям министра, начальникам управлений, начальникам отделов, государственным служащим министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области при исполнении государственной функции "Рассмотрение обращений граждан министерством спорта, туризма и молодежной политики Калужской области" в практической деятельности неукоснительно руководствоваться положениями настоящего административного регламента
.
И.о. министра
И.И.Сенин
Приложение
к Приказу
министерства спорта,
туризма и молодежной политики
Калужской области
от 29 мая 2009 г. № 600/1
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН МИНИСТЕРСТВОМ СПОРТА, ТУРИЗМА
И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент определяет организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - государственная функция).
1.2. В административном регламенте в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" используются основные термины:
обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов других лиц;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется министерством спорта, туризма и молодежной политики Калужской области (далее - министерство).
1.4. Нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции:
- Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1, ст. 1; 2007, № 30, ст. 3745);
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 2002, № 46, ст. 4532, "Парламентская газета", 2002, № 220-221, "Российская газета", 2002, № 220);
- Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; 2007, № 16, ст. 1828; 2007, № 49, ст. 6070);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451);
- Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", 1993, № 89);
- Устав
Калужской области, утвержденный постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 27.03.1996 № 473 ("Губернский вестник" (приложение к газете "Весть") 2001, № 3;
- постановление
Губернатора Калужской области от 12.04.2004 № 262 "Об исполнительных органах государственной власти Калужской области" ("Весть", 2004, № 101);
- постановление
Губернатора Калужской области от 21.07.2008 № 223 "О министерстве спорта, туризма и молодежной политики Калужской области" ("Весть", 2008, № 255-256).
1.5. Результат исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.
Результатом исполнения государственной функции является всестороннее рассмотрение обращения, направление заявителю мотивированного ответа по существу вопросов, поставленных в обращении, и принятие мер по существу обращения.
1.6. Описание заявителей.
Заявителями могут выступать граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.7. Министерством спорта, туризма и молодежной политики Калужской области рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении министерства.
2. Требования к порядку исполнения государственной
функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области.
Местонахождение министерства: ул. Пролетарская, д. 111, г. Калуга, 248016;
график работы: понедельник-четверг с 9-00 до 18-15, пятница с 9-00 до 17-00; перерыв на обед с 13-00 до 14-00; суббота, воскресенье - выходной;
контактные телефоны (телефоны для справок): 8 (4842) 719-202, факс 8 (4842) 719-227;
сайт министерства: http://www.admoblkaluga.ru "Органы власти", раздел "Министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области";
адрес электронной почты министерства:
minsport@adm.kaluga.ru.
2.1.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.
Получение данной информации осуществляется:
непосредственно в здании министерства;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет);
в виде устного информирования;
в виде письменного информирования;
на информационном стенде внутри здания министерства.
2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы министерства сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
на интерактивном информационном портале органов власти Калужской области;
на информационном стенде внутри здания министерства.
2.1.4. На информационном стенде в помещениях, предназначенных для приема граждан, и в сети Интернет размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;
настоящий административный регламент;
почтовые реквизиты и телефоны органов исполнительной власти Калужской области;
разъяснения порядка подачи обращений, а также порядка обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Срок регистрации письменных обращений граждан в министерстве - три дня с момента поступления обращения. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация этих обращений может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.2.2. Общий срок исполнения государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.2.3. Предварительная запись граждан на прием в министерстве производится помощником министра.
Запись граждан на прием в министерстве начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме субботы и воскресенья).
Личный прием граждан в министерстве производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием не превышало 30 минут.
Время приема граждан должностным лицом министерства не должно превышать 30 минут.
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.3.1. Ответ на обращение не дается, если:
- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.3.2. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.3.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4. Требования к месту, предназначенному для выполнения
государственной функции
2.4.1. Помещения, в которых осуществляется государственная функция, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции.
Рабочие места, на которых осуществляется исполнение государственной функции, обеспечиваются доступом в сети Интернет, факсимильной связью, электронной почтой (e-mail), канцтоварами в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
2.4.2. Места проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
2.4.3. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для обратившихся граждан и оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационным стендом.
2.4.4. Должны быть созданы условия для парковки автомобильного транспорта, беспрепятственного передвижения инвалидов в инвалидных колясках в здание, в том числе на личный прием.
2.4.5. При входе в помещения министерства должна быть вывеска, на которой указано наименование министерства и график его работы.
2.4.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
2.4.7. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных действий
(процедур) при рассмотрении письменных обращений граждан
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений граждан на рассмотрение;
- рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях министерства;
- личный прием граждан;
- оформление ответа на письменное обращение и его направление гражданину.
3.2. Прием письменных обращений граждан
3.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление письменного обращения гражданина (далее - обращение) в министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
3.2.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте.
3.2.3. Обращения, присланные по почте, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Управление финансовой, кадровой и организационно-контрольной работы министерства к главному специалисту, ведущему прием служебной корреспонденции министерства.
3.2.4. Главный специалист, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прикладывается конверт;
- прикладывает впереди письма поступившие документы (удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес Министерства нет", с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с ценными бумагами, подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты передаются должностному лицу: один экземпляр акта хранится у него, второй - приобщается к поступившему обращению.
3.2.5. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится главным специалистом Управления финансовой, кадровой и организационно-контрольной работы министерства, осуществляющим прием служебной корреспонденции. По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре принятого обращения делается отметка с указанием даты приема обращения и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений, за исключением отметки о приеме обращения, не делается.
3.2.6. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в журнале главным специалистом Управления финансовой, кадровой и организационно-контрольной работы министерства, осуществляющим регистрацию служебной корреспонденции.
3.2.7. Обращения, поступившие по электронной почте, принимаются главным специалистом Управления финансовой, кадровой и организационно-контрольной работы министерства, осуществляющим прием служебной корреспонденции.
3.2.8. После первичной обработки все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются должностному лицу.
3.2.9. Результатом выполнения действий по приему обращений граждан является запись в соответствующих журналах и автоматизированных системах и передача обращений должностному лицу.
3.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений
3.3.1. Государственный гражданский служащий, обеспечивающий исполнение рассмотрения обращений граждан (должностное лицо):
регистрирует в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Садко" (далее - "Садко") поступившее обращение;
в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
в регистрационной карточке "Садко" указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо было переадресовано, то указывается, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
ценные бумаги, деньги, поступившие с письмом, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае, если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
прочитывает обращение, определяет тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;
проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
заполняет рубрикатор в "Садко", вводит фамилию и должность работника, аннотирующего обращение, составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводит фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения.
3.3.2. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Калужскую областную организацию общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода.
3.3.3. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе "Садко" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
3.4. Направление обращений граждан на рассмотрение
3.4.1. Должностное лицо после составления аннотации рассматривает вопрос об отнесении к компетенции министерства рассмотрения вопросов, содержащихся в обращении, и наличии оснований для переадресации обращения. По результатам предварительного рассмотрения обращения, проверки обращения заявителя с использованием базы данных "Садко" готовит предложения министру о поручениях по рассмотрению обращения.
Все поступившие обращения подразделяются на следующие группы:
содержащие вопросы, которые не входят в компетенцию министерства;
содержащие вопросы, которые относятся к компетенции министерства;
содержащие вопросы, которые относятся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;
повторные обращения;
анонимные обращения.
3.4.2. По каждому обращению готовится проект резолюции министра по рассмотрению обращения, в том числе о постановке обращения на контроль, поручение о рассмотрении обращения с выездом на место либо комиссионного рассмотрения вопроса с привлечением специалистов управлений министерства с учетом следующего:
решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано;
по повторным обращениям на основании истории обращения рассматривает вопрос о безосновательности очередного обращения и готовит предложение (акт) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу и уведомление ему в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему повторно давались письменные ответы по существу, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Акт и уведомление гражданину о прекращении переписки подписывает министр;
если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, готовит сопроводительное письмо о направлении обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов, поставленных в обращении, а также уведомление гражданину;
если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, готовит сопроводительное письмо о направлении обращения в правоохранительные органы.
3.4.3. В случае, когда должностное лицо затрудняется в определении органа власти, к компетенции которого относится рассмотрение поставленных в обращении вопросов, он вправе обратиться за консультацией к государственным гражданским служащим министерства, в должностные обязанности которых входит юридическое обеспечение деятельности министерства.
3.4.4. Должностное лицо передает поступившие обращения вместе с подготовленными проектами поручений (резолюциями, сопроводительными письмами на переадресацию обращений и необходимыми приложениями, уведомлениями гражданину) на рассмотрение и согласование министру.
Максимальный срок предварительной подготовки обращений на рассмотрение министру - три рабочих дня с момента поступления обращения в министерство.
3.4.5. Министр по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами резолюций:
определяет исполнителей, характер и сроки рассмотрения обращения;
дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;
ставит исполнение поручений и рассмотрение обращения на контроль.
3.4.6. Должностное лицо по результатам рассмотрения обращений граждан министром:
вносит в базу данных "Садко" содержание резолюции министра, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений, сроках рассмотрения обращения;
ставит на контроль обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе Министерства, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений граждан;
в обязательном порядке осуществляет контроль за исполнением поручений Губернатора области и его заместителей о рассмотрении обращений граждан;
осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан;
направляет копии обращения указанным в резолюции должностным лицам министерства или государственным органам, органам местного самоуправления Калужской области с сопроводительным письмом за подписью министра;
по обращениям, поставленным на контроль, в сопроводительном письме указывает срок, в который необходимо предоставить информацию о результатах рассмотрения вопросов, поставленных в обращении, но не более 20 дней, а также вопрос обращения, по которому необходимо подготовить ответ в пределах компетенции государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица.
3.4.7. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем в структурные подразделения министерства, направление обращений для рассмотрения в государственные органы и органы местного самоуправления. Доставку в органы государственной власти области осуществляет ведущий эксперт Министерства (один раз в день), в органы местного самоуправления обращения отправляются по почте.
3.5. Рассмотрение обращений граждан в структурных
подразделениях министерства
3.5.1. Поступившие в структурные подразделения министерства письменные обращения граждан рассматриваются в течение 25 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
3.5.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 25 дней.
3.5.3. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока, согласовывает решение о продлении срока рассмотрения с начальником отдела, начальником управления и передает в установленном порядке на ее подпись министру.
3.5.4. Срок рассмотрения письменного обращения граждан продлевает министр.
3.5.5. Если контроль за рассмотрением обращения установлен администрацией Губернатора области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения письменного обращения граждан с администрацией Губернатора области.
3.5.6. Исполнитель направляет гражданину уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения.
3.5.7. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях, при этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается подразделением министерства, руководителям которых дано поручение министра (далее поручение). Поручение должно содержать: наименование государственного органа, подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.5.8. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты подписания.
3.5.9. В случае, если поручение о рассмотрении направлено на рассмотрение в орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, соответствующее подразделение оформляет уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.
3.5.10. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее трех дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.5.11. Должностное лицо (далее - исполнитель):
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3.5.12. Исполнитель готовит ответ гражданину за подписью министра, согласовывает его с начальником отдела, начальником управления, государственным гражданским служащим, ответственным за правовое обеспечение деятельности управления, и передает его в установленном порядке на подпись министру.
3.5.13. Исполнитель передает должностному лицу подписанный министром ответ в двух экземплярах, оригинал обращения и все поступившие с ним документы, а также все документы, подготовленные исполнителем в ходе рассмотрения обращения гражданина (сопроводительные письма о переадресации и другие поручения, запросы и т.д.), для присвоения исходящего номера снятия с контроля и организации отправки ответа заявителю.
3.5.14. Обращение гражданина считается рассмотренным, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.15. Прием письменных обращений граждан в управлениях министерства осуществляет работник, обеспечивающий делопроизводство в управлении, который в течение 1 суток передает принятые обращения граждан начальнику управления.
3.5.16. Начальник управления (в день регистрации или на следующий день):
изучает обращение гражданина и материалы к нему;
возвращает обращение гражданина работнику, обеспечивающему делопроизводство в управлении, для передачи начальнику отдела управления с соответствующей резолюцией и указанием срока и порядка его исполнения.
3.5.17. Начальник отдела управления (в день получения обращения):
изучает обращение гражданина и материалы к нему;
передает с соответствующей резолюцией государственному гражданскому служащему отдела (далее - исполнителю) для непосредственного рассмотрения письменного обращения гражданина.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункты 2.1.21-2.1.26 в данном документе отсутствуют.
3.5.18. Начальник управления, начальник отдела, государственный гражданский служащий (исполнитель) руководствуются при рассмотрении письменных обращений граждан пунктами 2.1.21-2.1.26, подразделами 3.2
, 3.3
настоящего административного регламента.
3.5.19. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
3.6. Личный прием граждан
3.6.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является запись гражданина на личный прием к министру, заместителям министра, начальникам управлений министерства, начальникам отделов министерства.
3.6.2. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. На основании этого документа оформляется карточка личного приема граждан.
Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды I и II групп и их законные представители, беременные женщины, а также родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет, принимаются вне очереди.
3.6.3. Должностное лицо приглашает прибывшего гражданина, регистрирует заявителя с использованием специальных карточек личного приема. На этих же карточках записывается поручение, данное по заявлению.
3.6.4. Во время приема заявитель может быть направлен на беседу в соответствующее подразделение министерства.
3.6.5. Запись на повторный прием к министру, руководителям структурных подразделений министерства осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.6.6. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
3.6.7. После завершения личного приема министром и руководителями структурных подразделений министерства согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, должностное лицо оформляет рассылку документов. Сопроводительные письма к поручениям оформляются на бланках министерства.
3.6.8. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, поступившим на личном приеме, направляется руководителю, осуществляющему прием.
3.6.9. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
3.6.10. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
3.7. Оформление ответа на письменные обращение
и направление гражданину
3.7.1. Ответы на обращения граждан согласовываются начальником отдела, начальником управления, государственным гражданским служащим, осуществляющим правовое обеспечение деятельности управления в пределах своей компетенции, подписываются министром.
3.7.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
3.7.3. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
3.7.4. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
3.7.5. Подлинники обращений граждан в министерство возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.7.6. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.7.7. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются должностному лицу, которое заносит краткое содержание ответа в программу "Садко".
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим административным регламентом, возвращаются помощником министра исполнителю для доработки.
3.7.8. После регистрации ответа на обращение гражданина в программе "Садко" должностное лицо обеспечивает его отправку в порядке, установленном приказом министерства. Отправление ответов без регистрации не допускается.
3.7.9. Итоговое оформление "дела" по обращению граждан осуществляет должностное лицо.
В дело сначала подшивается оригинал обращения, затем все материалы, отражающие процесс рассмотрения обращения гражданина в хронологической последовательности, визовые экземпляры всех документов, подготовленных в процессе рассмотрения обращения гражданина, в том числе ответ на обращение гражданина.
3.7.10. Результатом оформления ответа на обращение и его направление гражданину является отправление в установленном порядке ответа на обращение гражданину и итоговое оформление "дела" по обращению гражданина.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами, состоит из:
- контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, который включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, содержащихся в жалобах на решения, действия (бездействия) должностных лиц министерства;
- контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений и принятию решений работниками министерства.
4.1.1. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
4.1.2. Плановые контрольные мероприятия за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляются на основании приказа министра.
4.1.3. Внеплановые контрольные мероприятия за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляются в связи с жалобами граждан на действия (бездействия) должностных лиц министерства при рассмотрении обращений.
4.1.4. Контрольные мероприятия проводятся комиссией, которая формируется на основании приказа министра. Порядок и объем контрольных мероприятий определяется приказом министерства.
4.1.5. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений, осуществляет должностное лицо, ответственное за прием документов. Должностное лицо каждые 15 дней готовит справки о состоянии исполнительской дисциплины в части рассмотрения обращений в министерстве и представляет их начальникам отделов, управлений и министру.
4.1.6. Государственные гражданские служащие министерства, работающие с обращениями, работники министерства, осуществляющие прием письменных обращений граждан, отправку ответов на обращения граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность государственных гражданских служащих и работников министерства закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях).
4.1.7. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
4.1.8. При утрате государственными гражданскими служащими и работниками министерства письменных обращений граждан министром назначается служебная проверка.
4.1.9. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции:
4.1.10. Лица, виновные в нарушении положений административного регламента, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4.1.11. Дисциплинарные взыскания на лиц, виновных в нарушении административных процедур, накладываются в соответствии и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
5. Порядок обжалования действий по рассмотрению
обращений граждан и решений, принятых по результатам
рассмотрения обращений граждан
5.1. Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия) специалистов и должностных лиц министерства, а также принимаемых ими решений в ходе исполнения государственной функции и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2. В части досудебного (внесудебного) обжалования гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) специалистов и должностных лиц министерства министру спорта, туризма и молодежной политики Калужской области, действия (бездействия) министра - заместителю Губернатора Калужской области и Губернатору Калужской области.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в министерство в установленном порядке.
5.4. Жалобы граждан поступают к главному специалисту управления финансовой, кадровой и организационно-контрольной работы министерства, ведущему прием служебной корреспонденции министерства (график работы: понедельник-четверг с 9-00 до 18-15, пятница с 9-00 до 17-00; перерыв на обед с 13-00 до 14-00).
5.5. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом министерства принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется гражданину.
5.6. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
]]>
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Рассмотрение обращений граждан
министерством спорта, туризма и
молодежной политики Калужской области"
БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
+-----------+
¦ Гражданин ¦
+-----+-----+
\/
+-----------------------+
+----------------------------+ Направление обращения ¦
¦ +-+--+-----+-----------++
¦ +---------------------+ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ \/ ¦ ¦
\/ \/ +-------------------+ \/ \/
+------+ +-----+ ¦Электронной почтой,¦ +------+ +--------------+
¦Почтой¦ ¦Лично¦ ¦ через сайт ¦ ¦Факсом¦ ¦В ходе личного¦
+---+--+ +--+--+ ¦ министерства ¦ +-+----+ ¦ приема ¦
¦ ¦ +---------+---------+ ¦ +---------+----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
\/ \/ ¦ ¦ ¦
+------------------+<------+ ¦ ¦
¦ Прием, обработка ¦<--------------------+ ¦
+--------+---------+ ¦
¦ ¦
\/ \/
+------------------+ +---------------+
¦ Регистрация ¦<---------------------------------+ Рассмотрение ¦
+--------+---------+ ¦ министром ¦
¦ +------+--------+
\/ ¦
+------------------+ ¦
¦ Направление на ¦ ¦
¦ рассмотрение ¦ ¦
+--------+---------+ \/
¦ +---------------+
\/ ¦ Разъяснение, ¦
+------------------+ ¦ устный ответ ¦
¦ Рассмотрение ¦ ¦ гражданину ¦
+--------+---------+ +-----+---------+
¦ ¦
\/ \/
+------------------+
¦ Подготовка и ¦ +---------------+
¦направление ответа+---------------------------------> ¦ Гражданин ¦
¦ гражданину ¦ +---------------+
+--------+---------+
¦
\/
+----------------------+
¦ Списание в дело ¦
¦ в соответствии ¦
¦ с решением ¦
¦ должностного лица, ¦
¦ подписавшего ответ ¦
¦ гражданину ¦
+----------------------+
Приложение № 2
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Рассмотрение обращений граждан
министерством спорта, туризма и
молодежной политики Калужской области"
АКТ № ____
О НЕДОСТАЧЕ ДОКУМЕНТОВ ПО ОПИСИ
КОРРЕСПОНДЕНТА В ЗАКАЗНЫХ ПИСЬМАХ
С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ
от "___" __________ 200____ г.
Комиссия в составе ____________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем:
______________________ в министерство спорта, туризма и молодежной политики
(число, месяц, год)
Калужской области поступила корреспонденция, в которой обнаружена недостача
документов, перечисленных автором письма в описи на ценные бумаги.
Члены комиссии:
(подпись, дата) Инициалы, фамилия
(подпись, дата) Инициалы, фамилия
(подпись, дата) Инициалы, фамилия
Приложение № 3
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Рассмотрение обращений граждан
министерством спорта, туризма и
молодежной политики Калужской области"
ФОРМА
УВЕДОМЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНА ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ,
ТЕКСТ КОТОРОГО НЕ ПОДДАЕТСЯ ПРОЧТЕНИЮ
Бланк министра/министерства
Фамилия, инициалы гражданина
(в дательном падеже)
Адрес гражданина
Уважаемый(ая) _________________!
(имя, отчество)
В связи с тем, что Ваше обращение не поддается прочтению, в
соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006
№ 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Ваше обращение рассмотрению не подлежит.
Должность (подпись) Инициалы, фамилия
Приложение № 4
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Рассмотрение обращений граждан
министерством спорта, туризма и
молодежной политики Калужской области"
ФОРМА
УВЕДОМЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ ПОВТОРНОГО ОБРАЩЕНИЯ
Бланк министра/министерства
Фамилия, инициалы гражданина
(в дательном падеже)
Адрес гражданина
Уважаемый(ая) ___________________!
(имя, отчество)
В связи с тем что Ваше обращение содержит вопрос(ы), на который(ые)
Вам многократно давались письменные ответы по существу, в соответствии с
пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" принято решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Вами по
данному вопросу.
Должность (подпись) Инициалы, фамилия
Приложение № 5
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Рассмотрение обращений граждан
министерством спорта, туризма и
молодежной политики Калужской области"
ФОРМА
ОТВЕТА ГРАЖДАНИНУ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ,
В КОТОРОМ ОБЖАЛУЕТСЯ СУДЕБНЫЙ АКТ
Бланк министра/министерства
Фамилия, инициалы гражданина
(в дательном падеже)
Адрес гражданина
Уважаемый(ая) _________________!
(имя, отчество)
На Ваше обращение сообщаем, что согласно статье 120 Конституции
Российской Федерации, статьям 1 и 5 Федерального конституционного закона от
31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" суды
осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни
было воли, подчиняясь только закону. Вмешательство в деятельность суда
недопустимо.
В связи с этим в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального
закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" присланное Вами обращение возвращаем.
В случае несогласия с судебным актом Вы вправе обжаловать его в
вышестоящий суд.
Решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке
сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный
суд через мирового судью. Апелляционная жалоба может быть подана в течение
десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.
Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть
обжалованы в кассационном порядке:
1) решения районных судов, решения гарнизонных военных судов -
соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд
города федерального значения, суд автономной области, суд автономного
округа, окружной (флотский) военный суд;
2) решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов
городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных
округов, окружных (флотских) военных судов - в Верховный Суд Российской
Федерации;
3) решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации - в Кассационную коллегию Верховного
Суда Российской Федерации.
Кассационная жалоба подается через суд, принявший решение. Кассационная
жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня принятия решения
судом в окончательной форме.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в
виду Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002
№ 138-ФЗ.
Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением
судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации,
могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в
деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены
судебными постановлениями. Судебные постановления могут быть обжалованы в
суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в
законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные
установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного
постановления до дня его вступления в законную силу.
Приложение: на _______ листах.
Должность (подпись) Инициалы, фамилия
Приложение № 6
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Рассмотрение обращений граждан
министерством спорта, туризма и
молодежной политики Калужской области"
ФОРМА
УВЕДОМЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНА ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ
ОБРАЩЕНИЯ, СОДЕРЖАЩЕГО СВЕДЕНИЯ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИЛИ ИНУЮ ОХРАНЯЕМУЮ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ТАЙНУ
Бланк министра/министерства
Фамилия, инициалы гражданина
(в дательном падеже)
Адрес гражданина
Уважаемый(ая) ________________!
(имя, отчество)
В связи с тем, что ответ по существу поставленного в Вашем обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную (иную охраняемую федеральным законом) тайну, в соответствии
с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение не
дается.
Должность (подпись) Инициалы, фамилия
Приложение № 7
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Рассмотрение обращений граждан
министерством спорта, туризма и
молодежной политики Калужской области"
ФОРМА
УВЕДОМЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНА ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ
НЕКОРРЕКТНОГО ПО СОДЕРЖАНИЮ ОБРАЩЕНИЯ
Бланк министра/министерства
Фамилия, инициалы гражданина
(в дательном падеже)
Адрес гражданина
Уважаемый(ая) _________________!
(имя, отчество)
В связи с тем, что Ваше обращение является некорректным, в
соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006
№ 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Ваше обращение рассмотрению не подлежит.
Также сообщаем, что в случае поступления обращений подобного
содержания, может быть принято решение о прекращении переписки с Вами.
Должность (подпись) Инициалы, фамилия
