ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2009 г. № 7
ОБ УСИЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА ЗА РАЗМЕЩЕНИЕМ И ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ПЕРЕДАЮЩИХ
РАДИОТЕХНИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ
Я, Главный государственный санитарный врач по Мурманской области, Чернев Андрей Васильевич, проанализировав материалы Управления Роспотребнадзора по Мурманской области за 2005 - 2009 гг. по размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи и передающих радиотехнических объектов, установил:
В 2009 году продолжается рост числа передающих радиотехнических объектов (далее - ПРТО) различного назначения, расположенных на территории городов и населенных пунктов Мурманской области. Прежде всего, он связан с развитием мобильной связи и строительством новых базовых станций операторов сотовой связи. К июню 2009 г. в Мурманской области числится 684 ПРТО, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на ввод объекта в эксплуатацию. Только за 6 месяцев 2009 года выдано 107 санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, на вид деятельности по оказанию услуг сотовой связи, техническое перевооружение базовых станций и передающих радиотехнических объектов.
Интенсивное строительство новых передающих радиотехнических объектов, работающих в различных частотных диапазонах, а также техническое переоснащение существующих, с изменением азимутов излучения антенн, приводит к образованию зон с повышенными уровнями электромагнитного излучения (ЭМИ).
По данным ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области", при проведении экспертиз отмечается стабильное количество неудовлетворительных проектных решений. При проведении исследований ПРТО, измерении показателей электромагнитных излучений отмечается рост числа измерений, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Так, доля числа измерений, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2008 году составляла 0,2 % от общего числа, за 6 месяцев 2009 года она составила 1,9 %. Операторами сотовой связи периодически осуществляется ввод в эксплуатацию базовых станций сотовой связи без получения санитарно-эпидемиологических заключений на проект и на ввод.
В целях защиты населения от воздействия ЭМИ, создаваемых антеннами базовых станций мобильной сотовой связи и передающими радиотехническими объектами другого назначения, и усиления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за объектами - источниками ЭМИ, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:
1. Руководителям операторов сотовой связи (филиала ОАО "Мобильные ТелеСистемы" в Мурманской области, Мурманского филиала ОАО "ВымпелКом", Мурманского РО СЗФ ОАО "МегаФон", ЗАО "Теле2-Мурманск", филиала ЗАО "Дельта Телеком" в Мурманской области) и владельцам передающих радиотехнических объектов (радиосвязи, радиовещания, телевидения, радиолокации) рекомендовать:
1.1. Принять меры по организации и проведению производственного контроля уровней электромагнитных полей, создаваемых базовыми станциями и другими ПРТО, расположенными в городах и населенных пунктах Мурманской области, не реже 1 раза в 3 года. При отрицательной динамике наблюдений (росте ЭМИ) периодичность проведения измерений ЭМИ от ПРТО, частота измерений ЭМИ должна быть увеличена до 1 раза в год.
1.2. Проектируемые и вновь вводимые ПРТО располагать вне детских и подростковых образовательных учреждений, с учетом их перспективного развития (благоустройства детских площадок, застраиваемых пришкольных территорий и т.д.).
1.3. Представление проектных материалов по строительству, изменению условий и режима работы, техническому перевооружению передающих устройств осуществлять с приложением ситуационного плана территории, прилегающей к ПРТО, с нанесением существующей близлежащей жилой застройки (масштаб 1:500 - 1:2000) и указанием географических координат проектируемого объекта.
1.4. При изменении условий и режима работы, ориентации передающих устройств, при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к ПРТО, а также после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМИ, обращаться в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области для решения вопроса об изменении кратности измерений.
1.5. При проведении измерений уровней напряженности электрического поля или плотности потока энергии ЭМИ при вводе ПРТО в эксплуатацию обеспечить выполнение измерений мощности с учетом несущих частот передатчиков базовых станций, радиостанций, телевизионных и других станций, работающих на излучение.
2. Начальнику отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области (Евдокимова Н.Ю.):
2.1. При проведении плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий обеспечить надлежащий контроль выполнения гигиенических требований СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи", СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.8/2.2.4.2302-07) и СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
2.2. При выявлении нарушений гигиенических требований, связанных с размещением и эксплуатацией средств сухопутной подвижной связи и передающих радиотехнических объектов, применять меры административного воздействия.
2.3. Представлять информацию территориальным отделам по ПРТО, имеющим санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию и ввод в эксплуатацию.
3. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Мурманской области:
3.1. Проводить мониторинг новых ПРТО, не имеющих санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ) на проектную документацию и ввод в эксплуатацию.
3.2. Информировать Управление Роспотребнадзора по Мурманской области о выявлении ПРТО, не имеющих СЭЗ.
4. И.о. главного врача ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области" Ермакову А.И.:
4.1. Для формирования регионального банка данных ПРТО, расположенных и эксплуатируемых в селитебной зоне городов и населенных пунктов Мурманской области, ежеквартально представлять информацию о результатах лабораторных исследований уровней ЭМИ в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области.
4.2. Для отслеживания картины ЭМИ на территории области проводить анализ динамики излучений от ПРТО и представлять информацию в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области.
4.3. Обеспечить своевременное информирование Управления Роспотребнадзора по Мурманской области о выявленных фактах несоответствия ПРТО проектной документации, измеренных уровнях ЭМИ, превышающих установленные нормативы, о выданных экспертных заключениях на проекты ПРТО, не отвечающие требованиям санитарного законодательства.
4.4. Обеспечить конфиденциальность представляемой информации.
5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Главный государственный
санитарный врач
по Мурманской области
А.В.ЧЕРНЕВ
